萬國祥

安慶市公路運輸管理處，安徽 安慶 246003

落實黨風廉政建設責任制 努力提升運管隊伍形象

萬國祥*

安慶市公路運輸管理處，安徽 安慶 246003

一、認真落實“兩個責任”

安慶市運管處黨委認真履行主體責任，落實好黨風廉政建設工作。按照市局的統(tǒng)一部署，明確黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任重點，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系；完善責任考核、責任追究等制度，加強督促檢查，形成有錯必究、有責必問的“兩個責任”問責追究體系。一是落實黨風廉政建設領導責任。根據(jù)黨風廉政主體責任要求，制定工作方案，把黨風廉政建設定為“一把手”工程，明確領導干部“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”的原則，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。主要是選好用好干部、加強作風建設、強化對權力運行的制約和監(jiān)督、領導和支持查處違紀違法案件、帶好隊伍當好表率。二是班子主要負責人要履行“第一責任人”的責任。班子主要負責人要時刻牢記黨內(nèi)職務就是政治責任，認真履行單位黨風廉政建設“第一責任人”職責，不斷創(chuàng)新體制機制，改進工作方法，帶頭廉政，帶頭抓廉，并帶領班子成員廉政勤政，以上率下，引領部屬。三是班子成員落實“一崗雙責”。班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任；處黨委班子成員適時聽取基層支部、聯(lián)系部門(站)的黨風廉政建設工作匯報，并向它們提出具體要求。

二、持續(xù)加強作風建設

處黨委深入推進作風建設，與市局簽訂了目標責任書。按照“誰主管，誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，推進黨風廉政建設責任制的落實。持之以恒糾“四風”，馳而不息抓整改。按照市交通運輸局黨組的統(tǒng)一部署，在全處深入開展“五項集中整治”活動，進一步解決“四風”方面存在的突出問題，深化作風建設，推動改進工作作風制度化、常態(tài)化。一是整治學風問題。圍繞學習是否自覺、學習內(nèi)容和要求是否落實、能力素質(zhì)是否提高、學以致用是否取得成效，著力整改不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學等學風方面的問題。二是整治作風問題。圍繞改進作風的意識是否樹立、執(zhí)行改進文風會風等方面的要求是否嚴格、做表面文章而不求實效的現(xiàn)象是否杜絕，著力整改把關不嚴、會議過多、發(fā)文過濫、工作浮在表面等形式主義方面的問題。三是整治官僚主義問題。圍繞宗旨意識樹得牢不牢、服務群眾的意識強不強、著力整改制度不落實、服務不到位、工作不作為等官僚主義方面的問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。四是整治享樂主義和奢靡之風問題。圍繞廉潔自律嚴不嚴、黨性觀念強不強、執(zhí)行黨章黨紀是否自覺、厲行節(jié)約的要求是否落實，狠剎揮霍享樂的不良風氣，推行“三公”經(jīng)費內(nèi)部公開，不定期抽查“三公”經(jīng)費使用情況，著力整改貪圖享樂、鋪張浪費等享樂主義和奢靡之風方面的問題。五是整治軟弱渙散問題。圍繞基層黨組織設置是否合理、黨員教育管理機制是否完善，全面加強創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設，著力整治軟弱渙散黨組織，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員進行嚴肅教育，及時處理不合格黨員，對不勝任黨務工作崗位的人員及時予以撤換，保證全處黨建工作有人抓，有人管。

三、完善懲防體系建設

處黨委嚴格落實市委《關于貫徹落實中共中央、安徽省委<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實施方案》，結合各自實際，對照年度目標任務，履行主體責任，在完善制度、構建長效機制、執(zhí)行機制、建立風險防范、加強權力運行監(jiān)控和完善考核工作等方面狠下功夫。及時修編了《市運管處廉政風險防控管理手冊》，加強對行政權力運行，廉政風險的防范，有效提高預防腐敗的能力和水平。處黨委加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風，對標準不高、廉潔自律不嚴的干部，要及時組織教育與幫助；處辦公室、組宣科要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的教育宣傳，建立科學合理的學習考勤制度，積極營造清廉、務實的機關風氣；財務科要嚴格財務制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出使用，充分發(fā)揮財務管理職能，進一步加強對下屬部門財會人員的管理；法制科要適時組織一線執(zhí)法人員學習道路運輸相關法律、法規(guī)，不斷加大執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解和運用。嚴格要求運管執(zhí)法人員按照法定的程序辦理案件，杜絕人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法，形成嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法風氣和執(zhí)法紀律。各業(yè)務部門及基層交(客)要共同探索建立科學機制，進一步規(guī)范運輸市場，形成合力，不斷提升我處抓黨風廉政建設和反腐敗工作的綜合成效。

四、打造“廉潔陽光交通”

處黨委組織黨員干部深入學習黨章、黨的各項紀律以及其他黨內(nèi)法規(guī)，了解掌握黨的紀律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，真正懂得應該怎樣做和不應該怎樣做，增強用紀律規(guī)范和約束自己行為的自覺性。在全體黨員中組織開展學習黨章、黨規(guī)、習近平總書記系列講話知識測試，以“三基三化”建設為載體，進一步加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，完善執(zhí)法評議考核機制，全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格做到“5個嚴禁”，堅決遏制亂罰款、亂收費現(xiàn)象反彈。嚴格落實糾風工作責任制，對新聞媒體曝光和檢查發(fā)現(xiàn)的公路水路“三亂”問題，嚴格實施責任追究，從嚴、從快、從重查處。在市局監(jiān)察室的支持和指導下，加強違紀違法查處力度，突出查辦重點，對群眾舉報、濫用權力、謀取非法利益、收受賄賂、利用職權嚴重損害群眾切身利益的進行嚴肅查處。并及時處理群眾來信來訪，指定處辦公室安排專人對各類信訪件及96333投訴情況進行歸類、整理、登記和督辦，始終堅持不推諉、不上交的原則，盡量將矛盾化解在基層和萌芽之中。

五、加強隊伍自身建設

要立足于當前形勢和自身實際，全面提高運管隊伍行政執(zhí)法能力和水平，提升運管行政執(zhí)法的社會形象和公信力。處黨委認真落實黨風廉政建設責任制，聯(lián)系本行業(yè)、本單位的崗位職責，結合身邊人、身邊事，認真分析開展反腐倡廉工作的重要性，增強拒腐防變能力。強化對重點崗位，重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，杜絕違反執(zhí)法規(guī)定、違反風紀等行為。一是完成職能轉(zhuǎn)變。處黨委主動承擔起推動反腐倡廉建設的政治責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的支持和領導。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實履行黨章賦予的職責。二是加強業(yè)務培訓。運管執(zhí)法隊伍時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，必須高度重視自身建設，不斷加強理想信念教育，健全內(nèi)部管理制度，嚴肅工作紀律，通過業(yè)務培訓、繼續(xù)教育、內(nèi)部交流和實踐鍛煉等方式，不斷提升運管干部能力水平，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)倪\管執(zhí)法隊伍。三是創(chuàng)新工作方法。將優(yōu)化知識結構、配齊紀檢監(jiān)察干部隊伍工作列入本年度黨風廉政建設中重要任務，將那些黨性強、敢擔當?shù)哪贻p干部選拔調(diào)整到紀檢崗位；對少數(shù)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部堅決問責。要在班子內(nèi)調(diào)整分工，落實黨內(nèi)監(jiān)督職責，明確一名領導干部抓紀檢工作。要及時將我處黨風、政風、行風動態(tài)

情況向市紀檢監(jiān)察部門進行匯報，以此促進處黨委履行抓黨風黨紀的主體責任。

六、存在的問題

1、思想方面。對理論學習的重要性、必要性、緊迫性認識不足，沒有把理論學習擺上重要位置，只是用的時候隨機去學，不用的時候很少主動去學，導致政策理論水平不高，工作創(chuàng)新不夠，解決新問題的辦法還不是很多。由于缺少學習，部分黨員，包括一些干部，政治敏感性不強，黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，存在精神缺鈣問題。2、作風方面。有制度無落實，制度文件較多，執(zhí)行督導不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權威性，遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生。有些黨員領導干部，很少作深層次的分析問題，思考也不深入，擔當意識不強，不作為現(xiàn)象等仍存在。一些黨員對比較繁鎖的工作有時耐性還不足，缺乏持之以恒的干勁。紀律意識還需增強，工作作風還需進一步改進。3、行為方面。在黨員干部中存在小山頭、小圈子、小團伙、小動作現(xiàn)象，少數(shù)黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不強，宗旨意識不高，不按程序辦事，主觀臆斷解決問題。

針對存在的問題，一是結合運管工作實際，重視法律法規(guī)教育，加強對法律知識的理解和運用，確保行政執(zhí)法工作落到實處。二是強化對重點崗位，重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，杜絕違反執(zhí)法規(guī)定、違反風紀等行為。三是推進干部人事制度改革，建立能上能下、能進能出的流動機制。對不守規(guī)矩者、不敢擔當者、不在狀態(tài)者、業(yè)績不佳者、作風不實者，該調(diào)整的及時調(diào)整，不斷優(yōu)化中層管理人員隊伍結構，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升運管隊伍形象。1、開展好創(chuàng)品牌、樹形象活動。認真開展以“文明執(zhí)法在運管，為民服務爭先鋒”為主題的黨建品牌創(chuàng)建活動，并通過創(chuàng)建活動，推進運管“三基三化”建設，全面提高運管隊伍行政執(zhí)法能力和水平，提升運管行政執(zhí)法的社會形象和公信力。努力把運管執(zhí)法隊伍打造成為勤政為民、文明規(guī)范、廉潔高效、群眾滿意的服務品牌。

萬國祥(1963-)，男，安徽安慶人，本科，安慶市公路運輸管理處客運管理站，副教導員，主要工作是運輸市場管理。

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