農(nóng)業(yè)PPP如何扎根“希望的田野”

近年越來(lái)越多的社會(huì)資本正加速投入農(nóng)業(yè)，2016年年底，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，這是首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP指導(dǎo)文件。

農(nóng)業(yè)PPP投資模式已具雛形，但資本下鄉(xiāng)仍有不少“痛點(diǎn)”，如合作持續(xù)性較差，一些政府與社會(huì)資本的合作并不是規(guī)范合作，缺乏可持續(xù)性，沒(méi)有形成穩(wěn)定的合作機(jī)制；項(xiàng)目吸引力不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大；投資環(huán)境不配套，用地資源相對(duì)緊缺、勞動(dòng)力成本上升、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滯后。

針對(duì)農(nóng)業(yè) PPP項(xiàng)目發(fā)展的“痛點(diǎn)”，文件提出，建立分工明確的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，政府負(fù)責(zé)防范和化解政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)。在政策的推動(dòng)下，不少地方開始探索在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入PPP模式。山東首次在農(nóng)業(yè)水利灌溉領(lǐng)域引入PPP模式，截至目前，山東水利PPP項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)，總投資超過(guò)170億元。2016年年底，江西智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)入選國(guó)家PPP項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本投資2.18億。

農(nóng)業(yè)PPP三大重點(diǎn)領(lǐng)域

●重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

●引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笮驼託?、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目

●鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等