文｜鮑運(yùn)剛

努力把慈善成本降到最低

文｜鮑運(yùn)剛

慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是社會(huì)公信力，最重要的一點(diǎn)就是管好用好慈善基金，降低成本。慈善組織開展慈善工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《慈善法》的規(guī)定，年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%，控制成本支出。上海市慈善基金會(huì)閔行區(qū)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“閔行區(qū)分會(huì)”）多年來(lái)一直努力降低成本，把慈善款用在刀刃上。厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)，已成為閔行分會(huì)的好傳統(tǒng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，閔行區(qū)分會(huì)在努力提高工作效率的前提下，厲行節(jié)約、開源節(jié)流，形成了低成本高效運(yùn)作一系列制度規(guī)定和比較規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，每年救助人數(shù)已達(dá)5萬(wàn)—6萬(wàn)人，總救助資金達(dá)4000萬(wàn)元左右。

2015年，救助支出為總支出的98.5%，管理費(fèi)用支出為總支出的1.31%，籌資費(fèi)用支出為總支出的0.19%；2016年救助支出占總支出的97.34%，管理費(fèi)用支出為總支出的1.94%，籌資費(fèi)用支出為總支出的0.72%；2017年1—7月，救助支出占總支出的98.12%，管理費(fèi)用支出僅為總支出的1.33%，籌資費(fèi)用支出僅占總支出的0.55%。費(fèi)用支出包括日常慈善工作費(fèi)用支出和活動(dòng)費(fèi)用支出。支出較多的是一些大型活動(dòng)，對(duì)此，業(yè)務(wù)審核時(shí)對(duì)支出細(xì)目逐項(xiàng)過(guò)關(guān)、仔細(xì)核對(duì)，凡支出金額較多的，重點(diǎn)審核，按照《基金使用具體規(guī)定》對(duì)重大活動(dòng)支出申請(qǐng)的要求，分會(huì)和各工作站開展的重大活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，須專門制訂出預(yù)算方案，并經(jīng)嚴(yán)格審批后執(zhí)行。

梅隴鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)工作站2016年末至2017年初的慈善活動(dòng)，均按此執(zhí)行，嚴(yán)格控制成本，做到了低成本高效運(yùn)作。2015年8月，閔行區(qū)分會(huì)成立20周年紀(jì)念活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，要把成本降到最低限度。整個(gè)活動(dòng)不發(fā)禮品、不招待餐飲茶歇、不制作獎(jiǎng)杯、不印制書籍文集和制作榮譽(yù)證書等，閔行區(qū)政協(xié)按規(guī)定列支，整個(gè)活動(dòng)共用資金1000多元，切實(shí)做到了勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效。日常的費(fèi)用開支，均按照非工作需要“0開支”、政策規(guī)定以外“0福利”、對(duì)上對(duì)下對(duì)內(nèi)對(duì)外“0招待”的原則把握。堅(jiān)持先申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后再開支。

多年來(lái)，我們嚴(yán)格秉持低成本高效運(yùn)作，在助學(xué)、助醫(yī)、助困和項(xiàng)目執(zhí)行上，閔行分會(huì)按照《基金使用具體規(guī)定》，每年第四季度分會(huì)辦公室依據(jù)有關(guān)法規(guī)精神，根據(jù)慈善救助需求和各工作站的預(yù)算申請(qǐng)，編制新年度慈善救助支出的預(yù)算方案，經(jīng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后執(zhí)行。

在編制慈善救助預(yù)算時(shí)，我們注重與政府救助和其他社會(huì)力量的有機(jī)結(jié)合，錯(cuò)位發(fā)展，力求收支平衡。沒有預(yù)算的，原則上不得支出。執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算需要調(diào)整增加的，根據(jù)資金規(guī)模，分別由秘書長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)審定；30 000元以上的需經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）慈善工作站，按照閔行慈善《關(guān)于慈善救助預(yù)算需要注意的幾個(gè)問(wèn)題》的規(guī)定，在編制年度預(yù)算計(jì)劃時(shí)，其籌資費(fèi)用，原則上掌握在年度募捐總額的1%以內(nèi)，每年度不超過(guò)50 000元。

處理好降低慈善成本和保持慈善募捐及救助高效運(yùn)作二者之間的關(guān)系，是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的基本要求。閔行分會(huì)成立20年來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，緊緊圍繞扶貧幫困主線，踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)“精準(zhǔn)慈善”要求，本著對(duì)捐款人和捐款單位高度負(fù)責(zé)，對(duì)困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真控制慈善成本，能不用的錢堅(jiān)決不用、可用可不用的錢堅(jiān)決不用，在每年募捐3000萬(wàn)—4000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助規(guī)模，幫助各類困難群眾緩解困難，渡過(guò)難關(guān)，受到廣大群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。