文/楊曉紅 范干良

廣播：災(zāi)害面前最擔(dān)當(dāng)
——以廣東廣播抗擊臺(tái)風(fēng)“妮妲”報(bào)道為例

文/楊曉紅 范干良

廣播，天生就是在重大自然災(zāi)難面前最顯擔(dān)當(dāng)?shù)拿襟w。

1976年，唐山大地震。震后兩個(gè)小時(shí)，開灤趙各莊礦廣播站的廣播人將廣播喇叭和擴(kuò)音機(jī)裝在舊自行車上，推著自行車開始了播音。隨后在廢墟上搭設(shè)的廣播喇叭傳出的聲音，既是對(duì)災(zāi)區(qū)民眾極大的安慰，更給壓在廢墟中的災(zāi)民以巨大的鼓舞。

2008年，當(dāng)南方冰雪封凍山河，阻斷過(guò)年回家路；當(dāng)汶川地震撕裂大地，摧毀秀美天府國(guó)；是廣播，也只有廣播，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障穿越，給受災(zāi)的群眾傳送信息，點(diǎn)燃希望。2016年第四號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“妮妲”登陸，又一次讓廣播大顯身手。在此，筆者主要以廣東廣播抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“妮妲”報(bào)道為例，來(lái)分析廣播如何在重大自然災(zāi)害面前凸顯擔(dān)當(dāng)。

風(fēng)雨欲來(lái)，應(yīng)急模式凸顯擔(dān)當(dāng)

2016年7月30日21時(shí)30分，廣東省氣象臺(tái)發(fā)出有關(guān)臺(tái)風(fēng)“妮妲”的警報(bào)，要求廣東廣播電視臺(tái)的新聞廣播、珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)開始三小時(shí)增播臺(tái)風(fēng)消息。從這一刻起，廣東廣播自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的應(yīng)急廣播模式，開始加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“妮妲”的預(yù)報(bào)。

應(yīng)急廣播是指在突發(fā)公共事件時(shí)，通過(guò)廣播向公眾傳遞緊急信息的一種應(yīng)急手段。很多國(guó)家都有各種啟動(dòng)應(yīng)急廣播的做法，如日本《氣象業(yè)務(wù)法》規(guī)定，當(dāng)氣象廳發(fā)出氣象、地象、海嘯警報(bào)時(shí)，NHK應(yīng)立即播放，使公眾周知。英國(guó)政府制訂的《突發(fā)事件中的行為指導(dǎo)》明確提出，在緊急事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)入屋內(nèi)，留在屋內(nèi)，收聽廣播（地震等災(zāi)害另當(dāng)別論）。美國(guó)為了避免民眾因核彈攻擊而受害，建構(gòu)了緊急廣播系統(tǒng)，希望以廣播與電視網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞緊急訊息。繼911恐怖攻擊與卡翠那臺(tái)風(fēng)災(zāi)難之后，美國(guó)的緊急廣播系統(tǒng)透過(guò)更多外圍與通訊網(wǎng)路，希望能在更短的時(shí)間內(nèi)完成緊急訊息的布達(dá)。

面對(duì)2016年來(lái)勢(shì)洶洶的臺(tái)風(fēng)“妮妲”，廣東廣播也及時(shí)啟動(dòng)廣播應(yīng)急模式。廣東省氣象臺(tái)有專門為廣東廣播制作的氣象網(wǎng)址，第一時(shí)間通報(bào)臺(tái)風(fēng)和暴雨的消息，廣東廣播9大頻率直播室主持人都可以通過(guò)這個(gè)專門網(wǎng)址拿到廣東省氣象臺(tái)的最新權(quán)威消息及時(shí)播報(bào)，通過(guò)廣播使公眾第一時(shí)間接收到最權(quán)威、快捷的消息。同時(shí)，廣東廣播中心中控室還有專人專線24小時(shí)值班接收廣東省氣象臺(tái)、廣東省海洋局的各種臺(tái)風(fēng)和海浪警報(bào)消息，中控室收到這些消息后第一時(shí)間分發(fā)至各頻率直播室，同時(shí)再通過(guò)廣東廣播宣傳管理部協(xié)調(diào)分發(fā)各頻率當(dāng)班主持人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“妮妲”從2016年7月30日21時(shí)30分開始，到8月2日23時(shí)減弱為熱帶低壓，3日08時(shí)停止編號(hào)，這段時(shí)間廣東廣播9大頻率播報(bào)臺(tái)風(fēng)、海浪等預(yù)警消息超過(guò)3000多次。僅羊城交通臺(tái)從8月1日早上7:30到8月3日7:30，48小時(shí)內(nèi)共發(fā)出妮妲的相關(guān)報(bào)道800多條（消息每15分鐘更新一次），并被各大媒體轉(zhuǎn)發(fā)。應(yīng)急廣播模式就是依靠自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道災(zāi)情，把黨和政府的聲音傳達(dá)給公眾，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)公眾輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣東廣播9大頻率這次面對(duì)臺(tái)風(fēng)“妮妲”啟動(dòng)應(yīng)急廣播模式就很好地起到了這個(gè)作用，為穩(wěn)定群眾情緒，做好災(zāi)害天氣交通疏導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量做出了積極貢獻(xiàn)。

紅色預(yù)警，省市廣播合力擔(dān)當(dāng)

2016年8月1日14時(shí)21分，“妮妲”進(jìn)入爆發(fā)期。廣州市氣象臺(tái)，把廣州市天河區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)升級(jí)為臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，廣州近16年以來(lái)首個(gè)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)生效。隨后，廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部研究啟動(dòng)全市防臺(tái)風(fēng)和防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，全市范圍內(nèi)實(shí)行“三停”，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課。同時(shí)，除了搶險(xiǎn)人員外，其他人員不得隨意外出。這同樣也是廣州史上首次采取的最大規(guī)模預(yù)警措施。

同時(shí)，國(guó)家海洋局啟動(dòng)海洋災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)1日將風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警級(jí)別雙雙升級(jí)為最高等級(jí)紅色警報(bào)，這也是2016年發(fā)布的首個(gè)“雙紅預(yù)警”。

廣東省人民政府1日傍晚發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)“妮妲”緊急動(dòng)員令，按照I級(jí)響應(yīng)要求，采取停工、停業(yè)、停市、停課、停運(yùn)措施。動(dòng)員令下了“五個(gè)百分百”的命令：出海船只百分之百回港，漁排人員百分之百上岸，回港船只百分之百落實(shí)防御措施，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶。

面對(duì)歷史上少見的災(zāi)害天氣，廣東廣播反應(yīng)迅速，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人員統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，版面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。廣東廣播新聞中心聯(lián)合新聞廣播、珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)、羊城交通臺(tái)等頻率，從8月1日17：00開始打破常規(guī)版面，通宵推出正、半點(diǎn)《抗擊臺(tái)風(fēng)“妮妲”特別報(bào)道》和《防御臺(tái)風(fēng)“妮妲”快訊》。在特別節(jié)目中，連線氣象、三防、水務(wù)、鐵路、民航、交管、高速公路、地鐵、電力等部門嘉賓，為聽眾提供有針對(duì)性的信息服務(wù)。

所有版面打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳播。省委書記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹到廣東省防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省防總”）、深圳、珠海部署防御臺(tái)風(fēng)工作，省政府動(dòng)員令以及各種應(yīng)急響應(yīng)，紅色預(yù)警等重要信息，都是每半小時(shí)動(dòng)態(tài)插播完成。8月2日凌晨3:35，臺(tái)風(fēng)登陸，3:50發(fā)布，廣播多個(gè)頻率第一時(shí)間將這信息在廣播節(jié)目中插播。

廣東廣播新聞中心除了和各廣東廣播各頻率共調(diào)派20多名記者，直接參與抗擊臺(tái)風(fēng)“妮妲”的報(bào)道以外，還通過(guò)廣東廣播協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)惠州臺(tái)、東莞臺(tái)、珠海臺(tái)、中山臺(tái)、江門臺(tái)、佛山臺(tái)、汕尾臺(tái)、陽(yáng)江臺(tái)等共8個(gè)臺(tái)15名記者，以現(xiàn)場(chǎng)連線的方式報(bào)道最新動(dòng)態(tài)，共連線報(bào)道30多次。

廣播新聞中心記者在省防總和登陸點(diǎn)深圳等地通宵采訪報(bào)道。8月2日，新聞廣播《七點(diǎn)新聞》專輯，用整版27分鐘報(bào)道最新情況。多路記者連線報(bào)道臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)、省防總最新消息、臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)深圳、廣州火車站、廣州南站、省汽車站、白云機(jī)場(chǎng)、全省高速公路最新狀況?；葜荨|莞等六個(gè)市臺(tái)記者參與連線報(bào)道。一個(gè)小時(shí)后的《八點(diǎn)新聞專輯》，再次刷新版面。

中國(guó)之聲8月1日晚間的《全國(guó)新聞聯(lián)播》播出《臺(tái)風(fēng)“妮妲”或?qū)⒄嬉u擊珠江三角洲，廣東各地全力做好防御臺(tái)風(fēng)工作》的錄音報(bào)道；中國(guó)之聲《新聞縱橫》、《央廣新聞》也都有廣東臺(tái)的連線報(bào)道。

從臺(tái)風(fēng)“妮妲”的潛伏、爆發(fā)、延續(xù)到減弱，再到消除，廣東廣播9大頻率不間斷呼吁民眾做好防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備、介紹各種臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)的躲避方法和安全知識(shí)，同時(shí)播報(bào)各地疏導(dǎo)消息。受臺(tái)風(fēng)原因，廣州白云機(jī)場(chǎng)8月2日清晨5時(shí)至上午10時(shí)的大部分計(jì)劃航班取消。截至8月1日16時(shí)，各航空公司在深圳機(jī)場(chǎng)已取消當(dāng)天進(jìn)出港航班98個(gè)；8月2日廣東省始發(fā)列車全部停運(yùn)，停運(yùn)列車將有上千趟次，廣州水巴已全線停航等，約有數(shù)十萬(wàn)旅客出行受到影響。8月1日下午，廣州南沙區(qū)22個(gè)重點(diǎn)集中應(yīng)急避難場(chǎng)所全部開放。各種服務(wù)提醒預(yù)警消息都通過(guò)廣播及時(shí)播報(bào)，很多市民在開車的路上接收到廣播消息及時(shí)改變線路避免遭遇險(xiǎn)情，珠江三角洲各路交通運(yùn)營(yíng)情況都通過(guò)廣播反復(fù)播報(bào)提醒，讓更多民眾了解到信息，比如，廣鐵公司應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)退票期限延長(zhǎng)5天，而且可以持車票到廣州任一車站窗口辦理退票手續(xù)，不需聚集在廣州火車站退票等服務(wù)信息在廣東廣播9個(gè)頻率中反復(fù)地播報(bào)提醒，避免旅客冒險(xiǎn)前往退票。

在重大自然災(zāi)害面前，廣播就是這么有擔(dān)當(dāng)。在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的日本，每個(gè)家庭的應(yīng)急包里都有收音機(jī)。目前，世界上很多國(guó)家都已經(jīng)把廣播作為災(zāi)難中應(yīng)急傳播的主要工具。

在我國(guó)應(yīng)急廣播模式也已經(jīng)深入災(zāi)區(qū)最前線。2013年4月22日下午4點(diǎn)40分，在蘆山地震發(fā)生56小時(shí)后，國(guó)家應(yīng)急廣播蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)前方直播間正式開始播音。這也是中國(guó)第一個(gè)專門為災(zāi)區(qū)民眾提供實(shí)用信息服務(wù)的定向應(yīng)急廣播。為此，國(guó)家廣播電影電視總局專門特批蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)使用FM92.7和FM99.8兩個(gè)頻率，全天候向蘆山全境播音，全縣境內(nèi)都能通過(guò)調(diào)頻收音機(jī)正常收聽到應(yīng)急電臺(tái)的節(jié)目。2016年，國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)被納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等國(guó)家重要規(guī)劃和文件中。

借力融媒，與新媒體聯(lián)動(dòng)擔(dān)當(dāng)

對(duì)于這次臺(tái)風(fēng)妮妲的播報(bào)，廣東廣播除了通過(guò)傳統(tǒng)廣播模式凸顯廣播在災(zāi)難中的擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也利用新媒體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享。8月2日凌晨3∶35臺(tái)風(fēng)登陸，3∶50分發(fā)布，廣播多個(gè)頻率3∶58將這信息推送到新媒體直播，并在廣播節(jié)目中插播，很多播音員都是拿著手機(jī)進(jìn)行播報(bào)的。

廣東廣播珠江網(wǎng)絡(luò)傳媒推出微信圖文直播，長(zhǎng)達(dá)25小時(shí)的抗擊臺(tái)風(fēng)“妮妲”滾動(dòng)報(bào)道展示了節(jié)目以及戶外“追風(fēng)”記者發(fā)回的大量文字、圖片、音頻等內(nèi)容。除此之外，還在“荔枝臺(tái)廣東廣播在線”推出直播專題，以音頻、圖文等形式，滾動(dòng)更新最新資訊，廣東廣播各頻率的微信公眾號(hào)也第一時(shí)間推出相關(guān)文章。

2016年8月1日20時(shí)至8月2日10時(shí)，荔枝臺(tái)廣東廣播在線的在線收聽率與7月25日20時(shí)至7月26日10時(shí)相比，新聞臺(tái)同比上升421.55%，珠江臺(tái)同比上升204.40%，交通臺(tái)同比上升294.83%。羊城交通臺(tái)新浪官方微博共推送與臺(tái)風(fēng)相關(guān)的消息共一百多條，閱讀量達(dá)180多萬(wàn)次。

通過(guò)這次應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“妮妲”的播報(bào)，廣東廣播再次意識(shí)到在應(yīng)急報(bào)道中，利用新媒體平臺(tái)，廣播的聲音將會(huì)無(wú)線擴(kuò)大。

BBC廣播代理臺(tái)長(zhǎng)埃利斯在2016年的亞洲廣播大會(huì)上說(shuō)過(guò)，新媒體與傳統(tǒng)廣播協(xié)同合作，將使廣播的力量成倍增長(zhǎng)。BBC就是廣播數(shù)字轉(zhuǎn)型的成功典范。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，BBC會(huì)采取“數(shù)字媒體優(yōu)先”的方式，以先于廣播或電視的新聞時(shí)段，在移動(dòng)端APP等平臺(tái)上率先把消息發(fā)出來(lái)。同時(shí)進(jìn)行多媒體呈現(xiàn)、多渠道發(fā)布、實(shí)時(shí)滾動(dòng)直播。

災(zāi)難的發(fā)生，一次次讓社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到廣播的重要性。這次“妮妲”肆虐，導(dǎo)致多處路毀電斷，報(bào)紙無(wú)路送不到，電視沒電打不開。唯有廣播，可以最直接地讓信息在空中傳遞，直達(dá)災(zāi)區(qū)；唯有廣播，可以最及時(shí)地把災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展向全社會(huì)報(bào)告。經(jīng)過(guò)危難的洗禮，廣播必定會(huì)進(jìn)步，會(huì)在融合新媒體發(fā)展的路上繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用，會(huì)有更杰出的擔(dān)當(dāng)，更輝煌的聲騰！

作者單位 廣東廣播電視臺(tái)廣播宣傳管理部