文/張 健

錨定問題導(dǎo)向 譜寫天人共美
——以溫州日報報業(yè)集團(tuán)治水新聞報道為例

文/張 健

今年6月12日，浙江省第十四次黨代會政府工作報告提出，今后五年，浙江省將在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步，更快一步，努力建成美麗浙江，確保不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差的環(huán)境帶入全面小康。

努力建成美麗浙江，不把污泥濁水帶入全面小康的目標(biāo)，賦予了“五水共治”歷史性的戰(zhàn)略意義。這場共治共享的全民治水持久戰(zhàn)，認(rèn)真踐行了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。在這一過程中，溫州日報報業(yè)集團(tuán)所屬的各新聞媒體一以貫之地參與、助力“五水共治”，譜寫了天人共美的治水交響曲。

堅持問題導(dǎo)向，彰顯社會擔(dān)當(dāng)

在新聞實踐中堅持問題導(dǎo)向，要求媒體的采編人員堅持問題視角，深入調(diào)研踐行“走轉(zhuǎn)改”，聚焦黨委政府中心工作，聚焦實際工作中遇到的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼于理性建設(shè)性，在中心工作與老百姓的實際需求中尋找切合點(diǎn)，不但要有發(fā)現(xiàn)問題提出問題的能力，更要有回答問題解決問題的方略，善于發(fā)現(xiàn)捕捉各地克難攻堅的先進(jìn)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)化解矛盾推進(jìn)工作的規(guī)律性成果，從而為黨委政府的科學(xué)決策提供可資借鑒的對策和建議，在新的輿論傳播場中做清醒的“看門人”。

溫州是水污染整治的先行地區(qū)。如果要評選老百姓譴責(zé)河水污染、期盼天藍(lán)水清的流行語詞，“請環(huán)保局長下河游泳”無疑首當(dāng)其沖。此語源于溫州也發(fā)酵于溫州。2012年5月，時任溫州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研污水治理工作時說：“檢驗河水治污成效，不以部門報上來的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，要以環(huán)保局長和公用集團(tuán)董事長帶頭下河游泳作為河水治理好的標(biāo)準(zhǔn)”。2013年底，浙江省委發(fā)出全面推進(jìn)“五水共治”總動員令，幾年來，黨委政府始終保持改善環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅定決心，全民參與，上下一心，“咬定青山不放松”。溫報集團(tuán)則始終保持新聞報道的熱度和廣度，根據(jù)五水共治的向縱深推進(jìn)，不斷推出集納性的重大報道戰(zhàn)役，比如，《溫州日報》的《甌越江河千里行》《垃圾河整治殲滅戰(zhàn)》，《溫州都市報》的《剿滅劣五類水全民督查》，《科技金融時報》的《五水共治 科技支撐》，溫州網(wǎng)的《尋河浙江大型采訪》等。

在報道的具體選題上則注重問題導(dǎo)向。問題就是矛盾，是人們關(guān)注而又亟待解決的矛盾?！拔逅仓巍笔且豁棾种院愕墓ぷ?，是政府工作與民意觀點(diǎn)融合碰撞的絕佳話題。它既是一個技術(shù)性的問題，也是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)性問題，但歸根結(jié)底是個政治性問題，因為它的成敗與否直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)乎民心向背。因此，在“五水共治”報道的推進(jìn)過程中，圍繞垃圾河的整治、城鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源監(jiān)管及重污染產(chǎn)業(yè)整治、生活垃圾處理與河道保潔、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治、沿河綠化建設(shè)等一系列量大面廣的問題，作了深度挖掘和思考。比如，《甌越江河千里行》報道歷時7個月，組織精干報道力量，兵分南北兩路，以接力采訪的形式，深入村頭巷尾，通過對話護(hù)水使者，探尋水鄉(xiāng)文脈、走訪治水工程、披露污染源頭等活動，向讀者展示溫州水鄉(xiāng)的真實情況，監(jiān)督全市治水的最新進(jìn)展。整組報道從不同區(qū)域和不同角度，本著“看看污染根源、聊聊治水對策、說說工作進(jìn)展、訪訪熱心民眾”為基本脈絡(luò)，全方位展示溫州治水的成績和存在的問題。

問題導(dǎo)向還要求敢于觸及敏感話題和善于引導(dǎo)輿論。治水問題事關(guān)千家萬戶和利益，有的話題難度系數(shù)較高也較為敏感，而這些敏感話題恰恰是老百姓所關(guān)心和熱議的。因此，敢不敢觸碰敏感話題，能不能有效引導(dǎo)輿論，是對主流媒體的考驗。在今年的全面剿滅劣五類水決戰(zhàn)中，溫報集團(tuán)的記者與溫州市治水辦合作開展明察暗訪，全面排查涉水違禁行為，根據(jù)排查情況，梳理出“十大”負(fù)面典型案例予以曝光，并點(diǎn)出直接責(zé)任人名字，接受社會監(jiān)督，有力地推進(jìn)了治水工作進(jìn)程。在今年6月5日世界環(huán)境日到來時，則曬出環(huán)境狀況成績單，披露的十大環(huán)境違法案件中涉水違法占7個，重要水系的溫瑞塘河和樂清塘河仍為重度污染，使人們在為治水成效而自豪的同時，不忘任重道遠(yuǎn)。

發(fā)現(xiàn)問題，要求記者有一雙洞察問題的眼睛，拓寬視野看過去、看未來，不斷提升議題設(shè)置能力、內(nèi)容生產(chǎn)能力、觀點(diǎn)傳播力和輿論引導(dǎo)力，從而找到工作中存在的問題，掌握解決問題的主動，樹立話語權(quán)威，彰顯社會責(zé)任。

找準(zhǔn)話語定位，互動達(dá)成共識

一個社會需要共識，才能砥礪前行；一個政令需要公眾共同持守，才能人和政通。

治水報道題材重大，但在具體的話題選擇和話語定位上，不能僅僅依靠宏大敘事，而是要注重從尋常百姓生活為切入點(diǎn)，從老百姓切身感受到的最具體的喜怒哀樂入手，從大眾情感的最深層尋找共鳴點(diǎn)和傳播點(diǎn)，從而在新的不斷更新變化的傳播環(huán)境和輿論場中找準(zhǔn)話語定位，實現(xiàn)觀點(diǎn)整合，達(dá)成共識，營造主流新聞輿論場，提升媒體的話語能力，努力促成全民的環(huán)保自覺。

一個地方的水環(huán)境質(zhì)量如何，當(dāng)?shù)匕傩兆蠲舾幸沧钣邪l(fā)言權(quán)。在杭州經(jīng)營眼鏡生意的老板金增敏春節(jié)回瑞安老家過年，看到家鄉(xiāng)河水污染十分痛心，發(fā)微博懸賞： “環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘，我拿出20萬。”此微博被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)社會高度關(guān)注。

針對這一熱點(diǎn)事件，如何把網(wǎng)上圍觀引導(dǎo)到積極參與治水行動上來，如何變一個人的“問水”為全民“治水”？《溫州日報》、溫州網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合民間社團(tuán)——溫州綠色水網(wǎng)環(huán)保公益中心，共同發(fā)起浙江省民間環(huán)保大會，來自全省8個地級市34家民間環(huán)保組織的志愿者，聚首溫州，縱論草根治水路徑。此外，與溫州大學(xué)學(xué)生志愿者組織一起，發(fā)起保護(hù)浙江母親河公益活動，利用大學(xué)生假期返鄉(xiāng)之際，將包括省內(nèi)八大水系在內(nèi)的家鄉(xiāng)河流水帶回校園進(jìn)行水質(zhì)檢測，同時在報道中引入眾多的民間護(hù)水行動團(tuán)、市民監(jiān)督團(tuán)、民間游泳隊，從而將話題引到保護(hù)水環(huán)境從我做起的治水護(hù)水全民行動，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

此后，治水報道在著眼政府行為的同時，注重打好“三民”牌，即民間資本、民間隊伍和民間人士，著力挖掘民間的先鋒力量。比如，治水群策群力，義當(dāng)行動先鋒；聯(lián)盟治水團(tuán)結(jié)齊心，誠當(dāng)力量先鋒；多方治水全民監(jiān)督，勤當(dāng)視覺先鋒；宣講治水更新理念，志當(dāng)宣傳先鋒。

事實證明，只有人們不愿治理的河道，沒有治理不好的河流。關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)有沒有決心，有沒有與百姓一起把事做干凈的責(zé)任心。于是，在黨委政府與廣大老百姓的共同努力下，一系列治水效應(yīng)不斷涌現(xiàn)，新聞報道也隨之不斷深化。比如，《領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)河長，我們不能當(dāng)看客》《昔日河道太臟，有人懸賞20萬元請環(huán)保局長游泳今朝河岸變美，瑞安仙降50位膠鞋廠老板重游舊河》《回歸溫商向天下溫商倡議，為家鄉(xiāng)“五水共治”吶喊助威》等。

“治水”往往被公眾視為政府部門的職責(zé)。以企業(yè)家為主體發(fā)起的塘下環(huán)保協(xié)會成立一年以來，恰恰改變了“政府在干，百姓在看”的被動行為。尤其是協(xié)會會員，從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極投身治水的局內(nèi)人。企業(yè)家身先士卒、群策群力，協(xié)會一年間的治水行動，可以被視為“全民治水”的塘下實踐?！稖刂萑請蟆返摹独习逯嗡眯某陆?jīng)》文章對這一典型作了生動的報道。

專業(yè)化與開放性相融合的新聞生產(chǎn)，著重在將公眾參與納入到專業(yè)化的內(nèi)容生產(chǎn)中，形成專業(yè)新聞報道與百姓新聞活動的融合機(jī)制與互補(bǔ)效應(yīng)，提高新聞傳播的質(zhì)量。共同參與共同守望，喚醒生命的源頭活水，探尋更為清朗寬闊的生存空間，使得在人與自然倫理關(guān)系的修復(fù)彌合中，學(xué)會自省、謙卑和敬畏。政府部門拿出重整河山的治水決心，更多的民間“治水人”站了出來，當(dāng)好護(hù)水、治水的當(dāng)家人，把治水發(fā)展成一項全民事業(yè)。

開放性的內(nèi)容生產(chǎn)必然使報道策劃愈顯重要。在與公眾的互動中獲得更多的新聞資源，從而促成記者與信息來源和讀者公眾在良性互動中達(dá)成共識，并調(diào)整和完善后續(xù)報道，共同拓展新的新聞內(nèi)容。深入宣傳“五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)”尤其是“水岸同治、提升水質(zhì)”的決策和部署，把“五水共治”的意義、目標(biāo)、任務(wù)，把溫州市委、市政府的決心，傳達(dá)到全社會。 同時，政府主導(dǎo)，全民治水，讓一度化作“鄉(xiāng)愁”的美麗水鄉(xiāng)加速回歸！ 從網(wǎng)民喊局長下河游泳，到越來越多的河道可以游泳；從低小散企業(yè)陸續(xù)淘汰，到產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，再到一大批溫商投資“市場化治水”，“五水共治”不僅改變了溫州的生態(tài)環(huán)境，也改變了發(fā)展環(huán)境，提升了城市魅力。

呈現(xiàn)思想內(nèi)涵，促進(jìn)制度建設(shè)

思想內(nèi)涵不僅包括新聞報道主題內(nèi)容的政治思想性，還包括采訪思路、觀察問題的角度和認(rèn)識方法，因此，治水報道不是孤立的，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以環(huán)境的視角來審視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種相關(guān)矛盾問題。

在歷時三年多的報道推進(jìn)過程中，溫報集團(tuán)始終堅持一個理念，即抓“五水共治”就是抓綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境，就是抓有效投資促轉(zhuǎn)型，就是抓現(xiàn)代文明樹新風(fēng)，就是抓干部隊伍轉(zhuǎn)作風(fēng)。站在戰(zhàn)略和全局的高度，深化認(rèn)識，增強(qiáng)定力，堅定決心，不斷深化推進(jìn)“五水共治”，倒逼推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。

為堅決杜絕河道治后反彈現(xiàn)象，溫報集團(tuán)充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加大對“五水共治”負(fù)面事件曝光，倒逼污染整治和問題解決，進(jìn)一步推進(jìn)“五水共治”各項工作的落實。在監(jiān)督曝光方面，以可控有序為出發(fā)點(diǎn)，堅持輿論推動的原則，選擇具有一定典型代表的、問題突出的，通過監(jiān)督曝光可促使問題倒逼解決，有利于助推“五水共治”全面深入推進(jìn)和攻堅克難。在監(jiān)督內(nèi)容方面，一是曝光被污染的河道，尤其是污染企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法排污，導(dǎo)致水體黑臭等情況。二是曝光沿河違章拆違久拖不決的情況。三是曝光去年已整治并通過驗收“摘帽”的黑臭河、垃圾河治后反彈，經(jīng)督促整改仍不落實到位的情況。四是曝光已建的“五水共治”基礎(chǔ)設(shè)施長效管理不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的情況。五是曝光市民網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)、群眾網(wǎng)民舉報和上級督辦的社會反響較大的“五水共治”突出問題。六是曝光“五水共治”工作不力、工程推進(jìn)滯后的反面典型以及其它需要監(jiān)督曝光的問題，以壯士斷腕的決心，全力打贏治水攻堅戰(zhàn)。

生態(tài)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。從追求量的擴(kuò)張為主向追求質(zhì)的提升為主轉(zhuǎn)變，從高投入、高消耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)向低投入、低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)升級，是當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。同時，生態(tài)化也體現(xiàn)了人們生活方式的新追求。隨著人們的生態(tài)意識不斷強(qiáng)化，生態(tài)價值觀逐步樹立，對綠色環(huán)保健康生活方式的追求已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的主流。

為此，調(diào)查報道《三大考題解讀治水之年》，提出了如何多措并舉，源頭治水？ 如何多頭并進(jìn)，系統(tǒng)治水？如何政府主導(dǎo)，全民治水？等等一系列值得深層次的問題。《民間環(huán)保者崛起“江湖”——從懸賞局長下河到“江湖大會”的深度思考》則系統(tǒng)思考公眾如何參與環(huán)保行動，生態(tài)文明如何實現(xiàn)公民共建，政府與民間如何良性互動等問題，提出人們對生態(tài)環(huán)境的訴求從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，是公眾環(huán)保意識的覺醒，也是環(huán)保公眾參與新時代的開啟，同時也更呼喚體制機(jī)制的創(chuàng)新。

在推進(jìn)制度建設(shè)方面，報道也緊鑼密鼓地跟上。繼在各河道設(shè)立“河長”后，溫州還在市級重點(diǎn)污染河道設(shè)立“警長”和“督察長”，《溫州創(chuàng)新“警長治水”護(hù)航五水共治》報道了溫州首創(chuàng)“河道警長”制，對涉水污染事件“零容忍”，依法從嚴(yán)監(jiān)管處置污染河道的企業(yè)和個人，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。溫州市守護(hù)藍(lán)天碧水用重典，環(huán)境污染案件打擊成效連續(xù)四年全省第一；為推進(jìn)剿滅劣五類水進(jìn)程，溫州市出臺最嚴(yán)厲問責(zé)辦法，對九大失職行為必究，等等。在全市百所中小學(xué)招募千名“河長小助理”，營造了良好的治水氛圍和新氣象。數(shù)以千計的護(hù)水行動團(tuán)、市民監(jiān)督團(tuán)和環(huán)保志愿者服務(wù)隊等民間組織的活動也常態(tài)化制度化，每月都分赴全市各地，以草根的力量共同參與治水、護(hù)水行動，通過明察、暗訪、挑刺等多種形式，形成治水監(jiān)督網(wǎng)和推動力。

作者系《科技金融時報》副總編輯