文/李應玲

干部人事檔案工作是單位人事工作的組成部分

文/李應玲

人事檔案是體現(xiàn)我們國家人事管理制度的重要檔案類別，包含個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及評價等信息，能概括的記錄個人的自然情況、思想發(fā)展史、家庭背景、專業(yè)情況，是反映個人成長歷史的重要依據(jù)，是人力資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。其中，干部人事檔案工作是單位人力資源管理的重要組成部分，也是單位檔案工作的重要分支，它本身要以黨的路線方針政策為依據(jù)，以為單位提供人才培養(yǎng)和干部儲備為目標，做到先賢舉能，知人善任，全面考察了解和正確選拔使用干部，是為單位創(chuàng)造最大利益化服務(wù)的管理記錄憑證。

人事檔案具有全面性這個特點。人事檔案能夠全面反映個人實際情況。需要收存員工履歷、本單位的工作調(diào)配、任免文件、職稱職務(wù)評審及聘用文件、考察考核公示、培訓記錄、獎懲決定、薪資待遇等，工作中能夠反映個人德、能、績、評的有關(guān)文件材料，以此充實檔案內(nèi)容。

人事檔案的真實性是人事檔案的基礎(chǔ)和前提。它體現(xiàn)在收集的人事檔案材料，必須經(jīng)過鑒別，屬于檔案歸檔范圍的材料并且應當具有真實準確，完整完備，文字清楚，記錄明確，手續(xù)完備，具有保存價值。注明需要組織審查加蓋公章或本人簽字的，應在蓋章簽字后方能歸檔。只有內(nèi)容完整齊全、客觀真實的人事檔案才能為用人單位所利用。

人事檔案建檔后不會一直不變，這就是它的動態(tài)性。隨著人員的人生道路和職業(yè)生涯的延伸，會不斷地形成新的信息，人事檔案要保持它“真實性”就需要減少人員變動和檔案資料歸檔的時間差，做到隨時補充、及時歸檔。

人事檔案涉及個人的方方面面，特別是干部人事檔案，作為個人政治生涯中的重要組成部分，能從側(cè)面反映重大的歷史事件、單位人事變動、個人與組織的關(guān)系等信息，屬于用人單位甚至黨和國家的核心機密，保存、管理好人事檔案尤為重要。

在實際的人事檔案管理工作中也或多或少地存在一些問題：

一是管理者不夠重視。有的是對檔案管理工作的作用認識不到位，即使管理也僅僅停留在保管的水平，人事檔案的價值未能得到很好體現(xiàn)。二是對檔案管理所需的設(shè)施設(shè)備投入不足，存放檔案的場所和環(huán)境不能達到檔案規(guī)范和標準的要求，檔案室防火防潮防蛀等保障工作不到位。三是檔案管理人員整體水平有待提高。檔案管理人員流動性較大，專業(yè)業(yè)務(wù)能力參差不齊，有的甚至業(yè)務(wù)銜接斷檔。四是檔案歸檔不夠及時，管理制度執(zhí)行不到位，檔案查（借）閱手續(xù)不完備，檔案材料傳遞不及時等。

在人事檔案的歸檔整理過程中也發(fā)現(xiàn)諸多問題，主要集中在學歷、年齡、工齡、身份證等信息的造假現(xiàn)象。造假現(xiàn)象的存在是以達到某種目的而滿足個人私利的表現(xiàn)，為職稱評定、干部提拔、待遇從優(yōu)提供便利條件，有的甚至利用假的身份證件為轉(zhuǎn)移違法資產(chǎn)進行違法犯罪活動做掩護，以逃避法律的制裁。

“螻蟻之穴可毀堤，小漏宜堵不可疏”。對于上述實際工作中存在的問題，各級人事用人單位和組織應該以“零容忍”的態(tài)度，對一些制假造假問題進行嚴肅查處，凈化干部隊伍的風氣，還原檔案本真。為提高管理人員的認識，引起高度重視，必須采取有效措施，規(guī)范干部人事檔案工作。

第一，增強領(lǐng)導重視、創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮檔案工作職能。領(lǐng)導重視是做好人事檔案管理工作的前提條件，如何系統(tǒng)開展檔案管理相關(guān)工作，形成層層負責的檔案管理機制是一個課題。用人單位要加大檔案宣傳力度，宣貫《檔案法》，普及相關(guān)法律法規(guī)，增強單位管理者的檔案管理意識；明確職責，專人專項負責人事檔案管理，將人事檔案管理納入日常管理工作范圍，督促主管領(lǐng)導和人民群眾開展定期或不定期的指導、檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題；建立檔案管理工作領(lǐng)導責任制，把這項工作作為一項常抓不懈、重中之重的工作來抓；建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、水平高超、扎實穩(wěn)定的隊伍，只有這樣，才能充分發(fā)揮檔案工作職能，使人事檔案工作水平不斷提升。

第二，完善規(guī)章制度。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能適應組織需要，而人事檔案管理改革的前提就是建立一套完善的規(guī)章制度。通過制度來管理人事檔案管理人員，使他們深知檔案的嚴肅性、保密性，嚴格按制度執(zhí)行查閱登記制；也通過制度來規(guī)范檔案收集、鑒別、入檔程序和時限要求，從而提高工作效率。

第三，提高檔案管理人員素質(zhì)。在加強學習，提升個人政治思想水平的同時，通過專業(yè)培訓，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到檔案整理按新要求實時更新，檔案入檔要仔細甄別去偽存真，檔案保存需因地制宜嚴密科學，檔案管理應制度嚴謹堅持原則。

第四，加快建立人事檔案電子化管理。干部職工個人信息最原始依據(jù)就是人事檔案，鑒于其歷史性、唯一性、不可復制性，為避免多次翻閱造成紙張的破壞，也為了便于查閱，人事檔案電子化已勢在必行。而在此同時，人事檔案電子化的安全問題又將面臨巨大挑戰(zhàn)。

總之，干部人事檔案長期以來都有著極其重要的作用，是黨的組織工作、人事工作不可或缺的重要參考依據(jù)。加強檔案管理人員自身素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的同時，還需注重組織領(lǐng)導，完善制度，與時俱進，確保干部人事檔案能夠歷史地、真實地、全面地反映個人成長歷程，從而成為最有價值的原始資料。只要各個單位在檔案的收集和管理上更加嚴格，更加規(guī)范，各種權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易等違法現(xiàn)象才能無所遁形，才能杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，才能還大家以公平，才能使國家更加和諧安定。

(作者單位：甘肅省核地質(zhì)二一三大隊)