近年來(lái)隨著杭州市住房保障工作的推進(jìn),房產(chǎn)檔案的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣,市民申請(qǐng)公租房、廉租房等保障性住房以及確認(rèn)拆遷補(bǔ)償、農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓安置資格,都需要查詢(xún)房產(chǎn)檔案,房產(chǎn)檔案與民生的關(guān)系越來(lái)越緊密。目前房產(chǎn)檔案的利用主要集中在三個(gè)大類(lèi)上:一是個(gè)人名下住房情況查詢(xún),主要用于辦理按揭貸款、契稅繳納、戶(hù)口遷移、入學(xué)等相關(guān)事宜;二是房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún),主要用于查詢(xún)房屋的查封和抵押情況;三是原始登記憑證的查詢(xún)利用,主要是合同、發(fā)票等登記資料的復(fù)制。隨著民眾對(duì)房產(chǎn)檔案利用的需求連年攀升,房產(chǎn)檔案查詢(xún)的接待量快速增長(zhǎng)。以筆者所在單位杭州市房產(chǎn)檔案館為例,2005年市房產(chǎn)檔案館的檔案查詢(xún)接待量為0.9萬(wàn)人次,到2015年增長(zhǎng)至42.3萬(wàn)人次,10年間房產(chǎn)檔案查詢(xún)接待量增加了45倍。2016年,市房產(chǎn)檔案館累計(jì)出具查檔記錄47.9萬(wàn)份,同比增長(zhǎng)了16.35%。當(dāng)前,做好房產(chǎn)檔案查檔服務(wù)的關(guān)鍵就是要讓檔案利用更加高效便捷,讓前來(lái)查檔的群眾真切體驗(yàn)到便民利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市房產(chǎn)檔案館積極創(chuàng)新服務(wù)方式,打破傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案利用模式,通過(guò)深化窗口服務(wù)舉措、推出房產(chǎn)檔案自助查詢(xún)系統(tǒng)、推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、推出個(gè)人住房信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)四種手段,構(gòu)建起窗口端、自助端、網(wǎng)絡(luò)端、移動(dòng)端相結(jié)合的房產(chǎn)檔案“四端服務(wù)”體系,切實(shí)提升了服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)成效?!八亩朔?wù)”并不是四個(gè)端口的簡(jiǎn)單組合,而是四個(gè)端口深度融合、互為補(bǔ)充、層層遞進(jìn)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)整體。筆者就此作一淺析。
市房產(chǎn)檔案館具有較好的公共服務(wù)硬件基礎(chǔ),擁有獨(dú)立的服務(wù)大廳、智能化的庫(kù)房和高效的信息系統(tǒng),其中服務(wù)大廳設(shè)有檔案查詢(xún)、政府信息公開(kāi)等12個(gè)對(duì)外接待窗口。面對(duì)日益增長(zhǎng)的查檔量,服務(wù)大廳深化窗口服務(wù)舉措、不斷提升窗口服務(wù)效能、積極優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,通過(guò)開(kāi)設(shè)綠色通道和推出批量受理、預(yù)約服務(wù)、午間延錯(cuò)時(shí)服務(wù)等方式,有效減少群眾的等待時(shí)間,確保窗口查檔工作有序開(kāi)展。
目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的房產(chǎn)檔案自助查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),且推出自助查詢(xún)系統(tǒng)的市級(jí)房產(chǎn)檔案館為數(shù)不多。在此情形下,市房產(chǎn)檔案館經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)論證,開(kāi)發(fā)出利用人臉檢測(cè)技術(shù)和集成控制主機(jī)、觸摸屏、身份證識(shí)別儀、打印機(jī)等設(shè)備的自助查詢(xún)系統(tǒng),市民持本人有效二代身份證原件即可自助查詢(xún)和打印房屋相關(guān)信息。之后,市房產(chǎn)檔案館利用系統(tǒng)搭建起覆蓋全市范圍的個(gè)人住房情況自助查詢(xún)網(wǎng)絡(luò),能夠提供24小時(shí)自助查詢(xún)服務(wù)。多點(diǎn)布局、同城通辦的自助查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)有效解決了辦事地點(diǎn)單一、群眾排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題,進(jìn)一步提升了市房產(chǎn)檔案館的服務(wù)效能。
當(dāng)前群眾辦事難的關(guān)鍵在于部門(mén)間存在業(yè)務(wù)壁壘,要打破部門(mén)間的業(yè)務(wù)壁壘,就要加快推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與交換,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。市房產(chǎn)檔案館通過(guò)行政和技術(shù)手段,大力推動(dòng)房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享的進(jìn)程,完善數(shù)據(jù)共享資源,在部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“一窗受理,集成服務(wù)”,在部門(mén)外部借助浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平臺(tái),相繼與省公積金中心、杭州市地稅等部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,將其他部門(mén)業(yè)務(wù)審批中間環(huán)節(jié)需要用到的房產(chǎn)檔案查詢(xún)信息在線共享,實(shí)現(xiàn)高效快捷的檔案信息輸送,徹底打破部門(mén)間業(yè)務(wù)壁壘,為辦事群眾提供便利。
市房產(chǎn)檔案館借助浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái),推出個(gè)人住房信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù),該服務(wù)依托實(shí)名認(rèn)證、手機(jī)動(dòng)態(tài)驗(yàn)證、房號(hào)校驗(yàn)及電子印章等安全技術(shù)措施,確保個(gè)人住房信息的絕對(duì)安全;并開(kāi)通查檔記錄網(wǎng)上驗(yàn)證功能,實(shí)現(xiàn)了查檔記錄從加蓋公章驗(yàn)證到電子驗(yàn)證的轉(zhuǎn)變。通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)和查詢(xún)結(jié)果在線查看、下載、驗(yàn)證,個(gè)人住房信息查詢(xún)由“線下”升級(jí)至“線上”,“最多跑一次”升級(jí)至“跑零次”,有力提升了房產(chǎn)檔案服務(wù)水平。