□ 張光峰

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 “實(shí)”字落腳堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨推向縱深

□ 張光峰

黨的十八屆六中全會(huì)，以管黨、治黨、強(qiáng)黨為根本指向，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨重大問題，明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是黨中央治國理政方略的頂層設(shè)計(jì)、整體布局、深度推進(jìn)，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架趨于完善，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們將把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握精神實(shí)質(zhì)、精髓要義，切實(shí)做到融會(huì)貫通、入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行，更加自覺尊崇黨章、捍衛(wèi)黨規(guī)、遵守黨紀(jì)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字落腳，不斷實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“治標(biāo)”到“治本”、從“寬松軟”到“嚴(yán)實(shí)硬”的縱深推進(jìn)，著力打造政治生態(tài)上的綠水青山。

一、堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)。思想建黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。六中全會(huì)再次號(hào)召全黨牢固樹立“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，目的就是要求全黨繼續(xù)把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以思想自覺推動(dòng)行動(dòng)自覺。我們將堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺用馬克思主義最新理論成果武裝全體黨員，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神這個(gè)重中之重，堅(jiān)持市委常委帶頭，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)。毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，堅(jiān)持用好包括我市渤海革命紀(jì)念園、市廉政警示教育基地、惠民黨性教育基地、杜受田故居廉政教育基地等在內(nèi)的各類載體平臺(tái)，常態(tài)化進(jìn)行黨性基地紅色教育、先進(jìn)典型示范教育、反面教材警示教育，激勵(lì)廣大黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，自覺做“四講四有”合格黨員。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，為加快建設(shè)生態(tài)美麗健康幸福新濱州、實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二、壓實(shí)管黨治黨這個(gè)責(zé)任，堅(jiān)持抓管黨從嚴(yán)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決，我們黨就會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其需要警醒的是，如果已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會(huì)失信于民，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。因此，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地?fù)?dān)負(fù)好主體責(zé)任，督促黨委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委常委會(huì)委員和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，聚焦中心任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。督促黨的工作部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。在具體工作中，我們將認(rèn)真貫徹《中共濱州市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。健全落實(shí)主體責(zé)任約談制度，市委常委和黨員副市長每年約談各縣區(qū)黨委、政府和市直部門單位主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)失察失責(zé)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的定期檢查和分析通報(bào)，每年由市委常委、黨員副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。

三、立起黨紀(jì)黨規(guī)這把戒尺，堅(jiān)持抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的重要保證。六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，根據(jù)新形勢下黨的建設(shè)的新特點(diǎn)，確立了若干操作性很強(qiáng)的政治原則和政治規(guī)矩，從12個(gè)方面作出具體規(guī)定，重點(diǎn)解決管黨治黨的“寬松軟”現(xiàn)象，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。我們將通過執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)這個(gè)“有力支點(diǎn)”，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，以剛性的紀(jì)律約束，真正樹立起黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。大力支持紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，真正使紀(jì)律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”作為各級(jí)黨委監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話，在第一時(shí)間“咬耳朵”“扯袖子”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

四、突出選人用人這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持抓治吏從嚴(yán)。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。無論是前幾年的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，還是近期查處的遼寧拉票賄選案，都深刻地警示我們，管黨治黨必須從嚴(yán)管理干部，營造清朗的政治生態(tài)。群眾看我們的黨，選人用人是一個(gè)重要的觀察窗口，選出群眾滿意的人，群眾就會(huì)對(duì)黨增加信心，而選出一個(gè)群眾不滿意的人，就容易讓群眾寒心。我們將始終堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)、公道正派理念貫穿選人用人全過程，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。嚴(yán)格落實(shí)干部考察“凡提四必”要求，嚴(yán)格按政策、原則、程序和制度辦事，真正選出“組織放心、群眾滿意、干部服氣”的好干部。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，讓買官賣官、跑官要官者無處下手、沒有市場。認(rèn)真落實(shí)《建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”要求，健全完善違反換屆紀(jì)律問題快查快辦工作機(jī)制，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

五、聚焦整治“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持抓作風(fēng)從嚴(yán)。黨的十八大以來，從“八項(xiàng)規(guī)定”到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作風(fēng)建設(shè)的發(fā)條越擰越緊，解決了許多過去被認(rèn)為解決不了的問題，有效推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。我們將始終謹(jǐn)記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，繼續(xù)聚焦整治“四風(fēng)”，持續(xù)努力、久久為功，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)從嚴(yán)，還必須堅(jiān)持自上而下、以上率下，從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”抓起。這次六中全會(huì)和省委全會(huì)也針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”作出了重點(diǎn)部署，目的就是要通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，引領(lǐng)廣大黨員干部更好地要求自己、磨煉自己、提高自己。我們將引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》，校正思想、作風(fēng)和行動(dòng)，敢于自我解剖，向頑瘴痼疾開刀，真正把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到日常修為和具體工作之中。

六、嚴(yán)守廉潔從政這條底線，堅(jiān)持抓反腐從嚴(yán)。黨的十八大以來，中央堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，有效遏制了腐敗蔓延勢頭。從濱州的情況看，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委反腐倡廉的決策部署，始終保持反腐高壓態(tài)勢，從嚴(yán)懲處各種違紀(jì)違法行為，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。但同時(shí)也清醒認(rèn)識(shí)到，一些隱蔽的送禮、請(qǐng)客方式等違紀(jì)腐敗行為仍然存在。必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必懲，督促和引導(dǎo)各級(jí)黨員干部帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)決做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓干凈用權(quán)成為黨員干部的自覺選擇。扎實(shí)開展好市縣巡察工作，改進(jìn)監(jiān)督手段，對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行全面“體檢”，促使管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。堅(jiān)持通報(bào)曝光常態(tài)化，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的、嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的、嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。突出審查重點(diǎn)，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題線索比較集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處“近水樓臺(tái)先得月”、巧立名目亂收費(fèi)、變著花樣插手工程等案件。嚴(yán)厲打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲處那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸覆蓋，有效遏制和嚴(yán)肅查處“小村官大腐敗”以及基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益等問題，真正在全市范圍內(nèi)形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢、“不能腐”的制度體系、“不想腐”的濃厚氛圍。

（作者為中共濱州市委書記）