楊謀幸 /寧海縣城建檔案館
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)步入了快速發(fā)展期,城市面貌日新月異,城市功能不斷完善,安居工程不斷加強(qiáng),百姓幸福指數(shù)不斷提高??h級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)著城市規(guī)劃、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑業(yè)管理、住房保障等重要工作職責(zé)。按照常規(guī)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門下屬基層單位有:建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、房地產(chǎn)與物業(yè)管理中心、城建檔案館、住房保障中心、房屋安全鑒定辦公室等。這些基層單位的檔案主體是業(yè)務(wù)檔案,主要涉及工程建設(shè)、住房保障、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、白蟻防治、新型建筑材料推廣與管理等等,其業(yè)務(wù)檔案的重要性比綜合類檔案更突出,更涉及民生。該類檔案不僅是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),也是工程建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修等工作的重要依據(jù),在進(jìn)行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中,發(fā)揮著重要作用。然而,當(dāng)前縣級住建系統(tǒng)基層檔案工作常常出現(xiàn)以下問題:基層單位的檔案工作不受重視,大多數(shù)單位未對業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理,有些業(yè)務(wù)檔案一直散存在各責(zé)任科室,存在很大的安全隱患;建設(shè)行政主管部門對下屬基層單位的檔案工作沒有納入年檢和考核范疇,忽視對下屬基層單位檔案工作的監(jiān)管,各基層單位業(yè)務(wù)檔案積壓與失管現(xiàn)象明顯,等等。針對普遍存在的問題和寧海縣實(shí)際情況,筆者就加強(qiáng)縣級住建系統(tǒng)基層檔案工作談幾點(diǎn)建議。
縣檔案行政主管部門推出檔案年度考核機(jī)制,考核內(nèi)容直接與縣級年度目標(biāo)考核掛勾。近年來,寧海縣檔案年檢的內(nèi)容增加了業(yè)務(wù)檔案的比重,提高業(yè)務(wù)檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和數(shù)字化的分值;本級單位檔案工作獲得縣、市、省、國家有關(guān)部門肯定的,分別加0.1至0.4分;指導(dǎo)下屬單位檔案升級達(dá)標(biāo)的,每家加0.05分,最多不超過0.2分;較好開展“城市記憶工程”并移交成果的,加0.1分;較好開展檔案數(shù)字化工作的,加0.1分等。這一考核機(jī)制引起了各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,提升了檔案員的工作積極性,成為做好檔案工作的動力之一。
建設(shè)行政主管部門做好監(jiān)管工作,把檔案工作納入基層單位的績效考核范圍。制訂住建系統(tǒng)檔案工作規(guī)劃,明確檔案目標(biāo)管理的具體任務(wù),根據(jù)各基層單位的實(shí)際情況,排定檔案目標(biāo)管理梯隊(duì)晉升計劃,有條件的往上晉升,無條件的從組建檔案室等基礎(chǔ)性工作做起。對落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)的基層單位加強(qiáng)績效考核,檔案工作與單位和責(zé)任人的年度評先評優(yōu)工作相掛勾,切實(shí)將檔案工作規(guī)劃落到實(shí)處。
建設(shè)行政主管部門加大支持力度,把檔案工作列入重要議事日程,落實(shí)檔案專項(xiàng)資金,配備足夠的人力和物力。近年來,寧??h全系統(tǒng)均已落實(shí)檔案專業(yè)用房,配置了所需的硬件設(shè)施,檔案工作人員也配備到位。局系統(tǒng)三家單位打造了恒溫恒濕智能化庫房,落實(shí)專項(xiàng)資金對局機(jī)關(guān)室藏檔案進(jìn)行全文數(shù)字化,積極創(chuàng)建省示范數(shù)字化檔案室。
在縣檔案行政主管部門的支持下,成立寧??h檔案學(xué)會住建分會,分會由縣住建局的機(jī)關(guān)和下屬企事業(yè)單位的檔案員和分管領(lǐng)導(dǎo)組成,聘請縣檔案局的業(yè)務(wù)督導(dǎo)人員為業(yè)務(wù)顧問,具體工作由縣城建檔案館牽頭開展。以分會為平臺,通過定期組織會員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開檔案目標(biāo)管理升級達(dá)標(biāo)座談會、赴周邊先進(jìn)的檔案部門學(xué)習(xí)考察等方式,進(jìn)一步提高系統(tǒng)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平;根據(jù)《檔案法》規(guī)定,每年在系統(tǒng)內(nèi)對優(yōu)秀檔案員進(jìn)行表彰,營造齊頭并進(jìn)的工作氛圍,促進(jìn)系統(tǒng)檔案工作平衡發(fā)展。
“有為才有位”,寧??h住建系統(tǒng)的基層檔案工作,通過加強(qiáng)作為建設(shè)、服務(wù)民生,贏得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和百姓的關(guān)注,初步實(shí)現(xiàn)了“有為才有位”??h住建局機(jī)關(guān)綜合檔案室除做好文書檔案管理之外,還規(guī)范各科室的業(yè)務(wù)檔案工作,為全縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)??h城建檔案館開展“城市記憶工程”成果編研、利用檔案資料制作城市記憶專題片,展示寧??h發(fā)展歷程,助力鄉(xiāng)土教育的開展;縣房管處利用互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程查檔服務(wù),建立檔案查詢“三證”聯(lián)辦制度,提高房產(chǎn)檔案查詢利用效率,方便群眾辦理購房證明業(yè)務(wù);縣住房保障中心開展住房保障檔案全文數(shù)字化工作,為群眾申請保障房提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。