張 桐

在組織化、系統(tǒng)化培訓(xùn)之前，職業(yè)教育與培訓(xùn)作為一種傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式已在澳大利亞歷史舞臺上存在很長時間。1901年之前殖民地時期，學(xué)徒制體系活躍，澳大利亞在職業(yè)培訓(xùn)方面已經(jīng)建成了一個較好的社會框架和法律框架；殖民統(tǒng)治結(jié)束后，澳大利亞成為一個由六個州和兩個領(lǐng)地組成的獨立的聯(lián)邦國家，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，政府積極持續(xù)地致力于職業(yè)教育體系的構(gòu)建和優(yōu)化。澳大利亞職業(yè)教育體系日趨發(fā)達，促進了澳大利亞在經(jīng)濟與科技等諸多方面取得了巨大的成就。伴隨澳大利亞職業(yè)教育體系發(fā)展，其質(zhì)量保障體系持續(xù)完善，自十九世紀七八十年代開始至今，澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系經(jīng)歷了初步探索、迅速發(fā)展和穩(wěn)步完善三個重要階段，由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各階段呈現(xiàn)出不同的特征。

一、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系初步探索階段（1974—1991）

1973年10月，埃及和敘利亞突襲以色列，“贖罪日戰(zhàn)爭”打響，阿拉伯石油禁運，油價大幅上漲，世界石油危機爆發(fā)。這一次世界石油危機的爆發(fā)，使得眾多工業(yè)國家遭遇經(jīng)濟危機，澳大利亞的經(jīng)濟也遭遇了巨大的沖擊，不僅傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)遭遇滑坡，教育行業(yè)也面臨危機。1979年，再一次爆發(fā)的石油危機使得工業(yè)國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，引發(fā)了西方國家經(jīng)濟的全面衰退，澳大利亞也不可避免的遭遇經(jīng)濟創(chuàng)傷。從1976年至1983年，青年從業(yè)者的失業(yè)率已經(jīng)從10%上升到23%，但職業(yè)教育的地位卻得到很大的提升，職業(yè)教育對社會穩(wěn)定的積極作用得到澳大利亞社會各界的高度認可，參加學(xué)徒培訓(xùn)的人數(shù)從12.3萬人上升到最高值14.7萬人。20世紀80年代中期，學(xué)徒制參與人數(shù)大幅度降低，青年失業(yè)率達15%，從20世紀80年代后期到90年代初期，無論是失業(yè)率還是學(xué)徒制的受訓(xùn)人數(shù)都在持續(xù)降低。由于勞動力市場的惡化、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，致使澳大利亞的部分經(jīng)濟被迫轉(zhuǎn)型。為順應(yīng)社會發(fā)展要求與經(jīng)濟發(fā)展狀況，澳大利亞高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，政府出臺或委托發(fā)布了一系列關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的重要報告。

（一）坎甘報告

1974年4月，澳大利亞教育部長委任由坎甘（Kangan）領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)和職業(yè)教育委員會調(diào)研澳大利亞技術(shù)和繼續(xù)教育的發(fā)展狀況，對技術(shù)和職業(yè)教育的撥款方式提出咨詢意見，同年，委員會向聯(lián)邦政府提交了《澳大利亞的技術(shù)和繼續(xù)教育：關(guān)于技術(shù)和繼續(xù)教育需求的報告》，也即后來著名的“坎甘報告”。盡管報告中有些建議不甚合理，但是它卻成為之后各項報告的藍圖。“坎甘報告”的主要內(nèi)容包括：澳大利亞政府需要在全國建立一個統(tǒng)一的技術(shù)和繼續(xù)教育體系，以行業(yè)為主導(dǎo)，以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFEs）為主體，實施的多層次多形式的職業(yè)教育，相當于中國的技術(shù)學(xué)校、中高職專業(yè)院校[1]；澳大利亞政府需要更多地參與職業(yè)教育領(lǐng)域的建設(shè)，通過與地方政府進行有效的交流溝通并提供有效的撥款去支持職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展；對傳統(tǒng)的工業(yè)培訓(xùn)模式進行轉(zhuǎn)型，加強關(guān)注利益相關(guān)者需求；提倡發(fā)展終身學(xué)習(xí)策略；各地方政府應(yīng)該相互承認彼此的職業(yè)資格等級證書，促進各地培訓(xùn)課程的統(tǒng)一。在經(jīng)濟不景氣的時代背景下，“坎甘報告”得到了政府的高度重視，報告中許多建議都被采用實施，盡管沒有實現(xiàn)建議的最佳效果，但是政府對勞動力市場教育培訓(xùn)項目的經(jīng)費支出也從1973年左右的1 200萬澳元增加到1985年左右的8.5億澳元。聯(lián)邦政府加大職業(yè)教育與培訓(xùn)投資，對于緩解職業(yè)教育資金短缺的壓力具有巨大的積極作用。從70年代“坎甘報告”開始，澳大利亞開始著手建立新時期的國家職業(yè)教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，連續(xù)出臺了多份職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展報告。

（二）卡比報告

在“坎甘報告”發(fā)布10年之后的1985年，澳大利亞聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的質(zhì)量再次進行了調(diào)查，時值澳大利亞10年內(nèi)歷史失業(yè)率最高的時期，發(fā)布了“卡比（Kirby）報告”（《委員會對勞動力市場的調(diào)查報告》）?！翱ū葓蟾妗敝赋觯菏I(yè)是一種對國家毀滅性的苦難；職業(yè)教育領(lǐng)域所面臨的一項基本困難是，任何教育和培訓(xùn)活動，都不可能為雇主培養(yǎng)出訓(xùn)練有素，經(jīng)驗豐富的員工，然而，無論是在生產(chǎn)制造方面還是競爭發(fā)展方面，雇主是沒有辦法僅僅憑借自己的力量來對學(xué)員實施有效且與時俱進的培訓(xùn)的?！翱ū葓蟾妗蓖瑯咏ㄗh建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育體系，并且提倡在職業(yè)教育領(lǐng)域提供政府撥款的培訓(xùn)項目?！翱ū葓蟾妗睂τ诎拇罄麃喡殬I(yè)教育領(lǐng)域改革最主要的貢獻在于提出職業(yè)教育會對國家財富收入分配、個人人生發(fā)展和社會地位的確立產(chǎn)生重要影響。1986年，卡比提出了國家受訓(xùn)制概念，在短期時間內(nèi)，以靈活機動的形式開展契約培訓(xùn)，這種培訓(xùn)相較于傳統(tǒng)學(xué)徒制而言，具有更加廣闊的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）澳大利亞重建報告與懷特報告

從20世紀80年代后期到90年代初期，勞動力市場惡化，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，同時，由于TAFEs與行業(yè)之間缺少密切的溝通合作，導(dǎo)致青年難以進行學(xué)生角色和職工角色的轉(zhuǎn)變。因此，聯(lián)邦政府著手對職業(yè)教育領(lǐng)域進行結(jié)構(gòu)化改革。1987年，聯(lián)邦政府根據(jù)一系列的調(diào)查研究發(fā)布了澳大利亞重建報告。澳大利亞重建報告的基礎(chǔ)是人力資本理論，提出要更加關(guān)注學(xué)生在接受職業(yè)教育后將職業(yè)能力有效的轉(zhuǎn)化為企業(yè)技能的過程與方法。這一報告促成了澳大利亞教育體系兩個關(guān)鍵主題的形成，即職業(yè)資格認定和職業(yè)技能發(fā)展。在這段時期內(nèi)，聯(lián)邦政府和州政府接受了懷特（White）所提出的建議：（1）通過將工資與生產(chǎn)率掛鉤，來重建工業(yè)關(guān)系；（2）發(fā)展更完善的職業(yè)技能結(jié)構(gòu)。盡管由于缺少對公眾部門的規(guī)定，澳大利亞重建報告受到了雇主和社區(qū)福利激進分子的批評，但是，澳大利亞重建報告的社會性和它對傳統(tǒng)經(jīng)濟政策思想的挑戰(zhàn)仍然得到了普遍承認。

（四）迪文森報告

20世紀90年代之前，澳大利亞政府及各地方政府都致力于滿足職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的資金供給，但90年代開始，大多數(shù)發(fā)達國家掀起了職業(yè)教育市場化的改革風(fēng)潮。澳大利亞政府認為，職業(yè)教育政策的制定未能與社會經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為了幫助職業(yè)教育領(lǐng)域開創(chuàng)培訓(xùn)市場，1990年，政府發(fā)布了“迪文森（Deveson）報告”。報告建議，建立職業(yè)教育市場，并建立具有競爭性質(zhì)的公共職業(yè)教育資金，以此來促進公立機構(gòu)和私立注冊培訓(xùn)機構(gòu)的競爭力。此項建議在1997年被采用，也即“用戶選擇”政府撥款資金機制。

（五）芬恩報告

1991年，“芬恩（Finn）報告”出臺，重申并加深了“卡比報告”的一些建議，澳大利亞政府要在2001年達成一項目標，即至少有50%的22歲左右的年輕人要獲得至少一項職業(yè)證書，或者擁有畢業(yè)證書或?qū)W位證書。“芬恩報告”還建議要建立一種基于職業(yè)能力的國家培訓(xùn)體系并促進多元化靈活的學(xué)習(xí)風(fēng)格的發(fā)展。

20世紀70年代初期至90年代初期，澳大利亞政府或政府委托發(fā)布的研究報告引導(dǎo)了澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展方向，為澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障提供了合理支持。在澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系發(fā)展的初步探索階段，澳大利亞政府采納了研究報告中的諸多建議和意見，實施了一系列重要的行動舉措：（1）澳大利亞政府敢于并勇于在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展過程中做出符合國情發(fā)展的變化嘗試，職業(yè)教育政策隨著時代發(fā)展要求不斷變化；（2）澳大利亞政府逐漸以政府撥款的形式參與到職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，澳大利亞逐漸從一個各州獨立的職業(yè)教育體系，通過TAFEs學(xué)院的建立、資金的發(fā)放等方法一步一步地發(fā)展成全國統(tǒng)一的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，如迪文森報告建議從建立公共職業(yè)教育資金發(fā)展成“用戶選擇”的政府撥款資金機制；（3）澳大利亞政府在促進職業(yè)教育發(fā)展過程中逐漸增加對利益相關(guān)各方的利益訴求的關(guān)注，順應(yīng)時代發(fā)展，開展職業(yè)教育市場化發(fā)展的同時頒布相應(yīng)的撥款資金政策，以此促進職業(yè)教育的良性發(fā)展。這一階段，澳大利亞職業(yè)教育及其質(zhì)量保障體系表現(xiàn)出兩個重要特征：（1）從一種獨立的以州為基礎(chǔ)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)向聯(lián)邦政府參與且國家統(tǒng)一的系統(tǒng)；（2）從公立的管理模式轉(zhuǎn)向公立企業(yè)和私人企業(yè)為獲得政府撥款而相互競爭的市場模式。

二、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系迅速發(fā)展階段（1992—2000）

20世紀90年代初期，新自由主義逐漸復(fù)蘇。新自由主義反對國家對國內(nèi)經(jīng)濟進行干預(yù)，主張在新的歷史時期維護體制內(nèi)的個人自由，調(diào)解社會矛盾，維護自由競爭的資本主義制度，是一種經(jīng)濟自由主義的復(fù)蘇形式。澳大利亞時任首相基廷受新自由主義思想影響，反復(fù)強調(diào)靈活市場的重要性，認為澳大利亞工業(yè)正面臨著國際競爭，要向世界各國展示出自己最好的職業(yè)教育水平，但在持續(xù)變化的工業(yè)體系環(huán)境中，教育無法第一時間自動地滿足工業(yè)所需要的技術(shù)。因此，19世紀90年代，澳大利亞將面臨的新挑戰(zhàn)是如何建立一個使工業(yè)和教育能夠進行不間斷對話、使得雙方共同獲利的長效機制。為此，澳大利亞政府采取了了成立國家培訓(xùn)局、建立資格證書框架、建立國家培訓(xùn)框架、啟用“用戶選擇”計劃等影響深遠的重大舉措。

（一）成立澳大利亞國家培訓(xùn)局

隨著社會變革和人口流動的加快進行，社會對技術(shù)型人才的需求不斷擴大，但是由于職業(yè)教育與培訓(xùn)還沒有在全國建立統(tǒng)一的培養(yǎng)標準和評價體系，各地區(qū)培養(yǎng)的勞動力質(zhì)量水平參差不齊。為了解決這個問題，1992年，澳大利亞政府向各州正式提議，聯(lián)邦政府將承擔(dān)為職業(yè)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)資金的責(zé)任，但由于聯(lián)邦政府與各州的合作關(guān)系，大多數(shù)的州都反對這份提議，因此，聯(lián)邦政府建立了獨立的澳大利亞國家培訓(xùn)局，作為一個既不屬于聯(lián)邦政府，又不屬于各州的職權(quán)部門，國家培訓(xùn)局使得各州政府能夠在不需要向聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)讓權(quán)利的前提下，按照統(tǒng)一的框架進行工作。在聯(lián)邦政府和各州共同提供資金的情況下，國家培訓(xùn)局對職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的發(fā)展進行監(jiān)督。在這一時期，一方面，由于政府鼓勵人們接受職業(yè)教育；另一方面，由于社會上職業(yè)教育與培訓(xùn)并重的要求，因而很多不具備學(xué)歷的社會人士需要取得學(xué)歷認證，所以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院得到快速發(fā)展。學(xué)生可從高中二、三年級進入技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，同時，進行義務(wù)教育文憑學(xué)習(xí)和職業(yè)教育就業(yè)資格學(xué)習(xí)，這逐漸成為澳大利亞職業(yè)教育的主體力量，進而形成了完整的職業(yè)教育體系。這項政策類似于德國雙元制普職融通的機制。

國家培訓(xùn)局設(shè)立不久就開始實施一些項目，甚至首創(chuàng)了一些方法，包括出臺國家基本的各項報告標準、開發(fā)培訓(xùn)包以及在澳大利亞資格證書框架內(nèi)進一步完善資格證書的標準化程度等。在之后的10年內(nèi)，國家培訓(xùn)局制訂了三個非常重要的國家戰(zhàn)略：（1）“邁向技能型的澳大利亞”，提出以競爭資金的方式開放培訓(xùn)市場，以此促進職業(yè)教育培訓(xùn)的擴展完善；（2）“通向未來的橋梁”，提出要加強澳大利亞勞動力市場的流動性，加強勞動力的技能和文化素養(yǎng)，促進教育公平，增強就業(yè)能力；（3）“塑造我們的未來”，提出要加強利益相關(guān)者的參與、溝通、協(xié)商，要滿足學(xué)習(xí)者多種形式的學(xué)習(xí)需求。從1992年建立至今，國家培訓(xùn)局進行了三次調(diào)整完善，聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的學(xué)多協(xié)商與指導(dǎo)職責(zé)被陸續(xù)授權(quán)給了國家培訓(xùn)局。澳大利亞國家培訓(xùn)局對職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的調(diào)整與實施做出了極大的貢獻，于2005年解散。[2]

（二）建立資格證書框架

1995年，澳大利亞政府建立了資格證書框架。澳大利亞資格證書框架，將不同教育領(lǐng)域所獲得的14種資格證書類型共分為由一級到十級逐漸上升的10個等級，證書分別由不同的教育機構(gòu)頒發(fā)，不同資格間相互銜接，創(chuàng)造了一個全國性完整統(tǒng)一的資格框架，構(gòu)建了普通教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)體系和高等教育三位一體的資格證書框架，從程度上來說，包括了從初級證書到高級博士證書。資格證書框架的構(gòu)建，首先明確了各類教育證書的規(guī)范性，同時，也為各類教育證書的質(zhì)量保障提供了基本路徑；其次，也為三大教育體系間的合作與交流，搭建了平臺，為澳大利亞各種教育體系間的流通性奠定了基礎(chǔ)。

（三）建立國家培訓(xùn)框架

1996年，澳大利亞國家培訓(xùn)框架建立。在培訓(xùn)框架中提出了使用培訓(xùn)包的概念，即以產(chǎn)業(yè)要求的能力為基礎(chǔ)，通過將能力標準、評估方法和資格證書相結(jié)合的方式來為培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)指南。培訓(xùn)機構(gòu)以培訓(xùn)包為基礎(chǔ)，對培訓(xùn)包進行二次開發(fā)，然后進行授課。為保證培訓(xùn)包的質(zhì)量，政府每三年對培訓(xùn)包進行一次評估，經(jīng)過多次的發(fā)展完善，培訓(xùn)包極大地促進了澳大利亞職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展。培訓(xùn)包的成功使用是加強行業(yè)參與學(xué)員培訓(xùn)，政府與企業(yè)相互溝通交流的有效成果，它保障了在職業(yè)教育市場化的趨勢上，基于經(jīng)濟發(fā)展需求，培訓(xùn)機構(gòu)可以及時的獲取并持續(xù)更新市場所需的技能標準。

（四）啟用“用戶選擇”計劃

1997年，開始啟用“用戶選擇”計劃。計劃規(guī)定，聯(lián)邦和各地區(qū)政府的資金綁定具體學(xué)員，根據(jù)學(xué)員對公立機構(gòu)或私立機構(gòu)的具體選擇，而將資金分配給公立機構(gòu)或私立機構(gòu)，從而建立具有競爭性的職業(yè)教育市場。作為一個以學(xué)員需求為主的資源配置機制，用戶選擇計劃傾向于個體消費者選擇而不是各州計劃和官僚控制，因此，它是新自由主義公共選擇理論的具體表現(xiàn)。但是這樣一種資金分配工作，依然需要地方教育部門來完成，因而在實施上存在一定的困難。

三、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系穩(wěn)步完善階段（2001年至今）

2000年，澳大利亞參議院經(jīng)過調(diào)查發(fā)布了一份名為《追求卓越：澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查》的澳大利亞政府報告，它指出大部分學(xué)徒和實習(xí)生的培訓(xùn)項目質(zhì)量不佳。澳大利亞政府再次重拳出擊，推進職業(yè)教育改革。

（一）開發(fā)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架

2001年，澳大利亞政府出臺了澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架，該框架是由國家培訓(xùn)局的國家培訓(xùn)質(zhì)量委員會和州、地方政府及行業(yè)合作開發(fā)而來的。[3]澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架是一套針對注冊培訓(xùn)機構(gòu)和地方注冊或課程認證機構(gòu)進行質(zhì)量認證的全國性統(tǒng)一標準，其宗旨是保證職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量在國家層面的統(tǒng)一。[4]為了順利完成對注冊培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，質(zhì)量培訓(xùn)框架的項目都要受到國家培訓(xùn)局的監(jiān)管?！栋拇罄麃嗁|(zhì)量培訓(xùn)框架標準2001》包含了12項質(zhì)量保障的章節(jié)，規(guī)定了組織機構(gòu)和責(zé)任聲明等，要求在質(zhì)量培訓(xùn)框架標準下進行一年一度的國內(nèi)審計、以及明確設(shè)計商業(yè)計劃。這些標準被認為可以確保最低質(zhì)量，但是隨著它的運行，一些批判也隨之而來，最主要的批判是，由于質(zhì)量培訓(xùn)框架的實行，職業(yè)教育與培訓(xùn)在政府高強度監(jiān)督和管理下培訓(xùn)模式統(tǒng)一，逐漸遠離了具有相對獨立性的工業(yè)培訓(xùn)目的，因此，在2005年、2007年和2010年，澳大利亞國家質(zhì)量委員對質(zhì)量培訓(xùn)框架進行了多次修訂。[5]

（二）成立澳大利亞技能質(zhì)量署

隨著質(zhì)量保障的不斷成熟，澳大利亞于2011年7月成立了一個全國性的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，澳大利亞技能質(zhì)量署，職能主要是監(jiān)管培訓(xùn)機構(gòu)注冊，課程認證和質(zhì)量管控，并頒布了《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管法2011》，大部分的職業(yè)教育質(zhì)量與培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管職能被收歸聯(lián)邦政府，進行統(tǒng)一管理。技能質(zhì)量署要求全聯(lián)邦的注冊培訓(xùn)機構(gòu)作為一個整體執(zhí)行統(tǒng)一標準，讓質(zhì)量有保障，使得學(xué)員和行業(yè)滿意。技能質(zhì)量署規(guī)定注冊培訓(xùn)機構(gòu)必須提供包括教學(xué)內(nèi)容、師資標準和資格認可考評機制在內(nèi)的內(nèi)部質(zhì)量保障的詳細方案，必須遵循平等參與的原則，使得客戶所獲得成果最大化，具有明確的辦學(xué)目標和宗旨并提交資金籌措方案和發(fā)展規(guī)劃，財務(wù)管理制度必須公開透明，具備資格證書和課程結(jié)業(yè)證明的相關(guān)管理方案等。技能質(zhì)量署可以對注冊培訓(xùn)機構(gòu)隨時開展審計，以確保注冊培訓(xùn)機構(gòu)能夠為澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供高品質(zhì)的課程。2011年7月，根據(jù)《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管法2011》規(guī)定，新的職業(yè)教育質(zhì)量框架取代原有質(zhì)量培訓(xùn)框架，技能質(zhì)量署利用職業(yè)教育質(zhì)量框架來評判注冊培訓(xùn)機構(gòu)是否滿足一系列的標準和條件。[6]

在新的發(fā)展階段，澳大利亞成立技能質(zhì)量署和施行職業(yè)教育質(zhì)量框架，確保澳大利亞的職業(yè)教育保障體系在質(zhì)量標準和質(zhì)量監(jiān)管方面達到完善，各個行業(yè)對畢業(yè)生的能力與技能認可程度提升，全國范圍內(nèi)職業(yè)教育得以統(tǒng)籌發(fā)展。

四、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系發(fā)展經(jīng)驗與啟示

澳大利亞職業(yè)教育系統(tǒng)發(fā)達，對澳大利亞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，在全球范圍內(nèi)具有巨大的影響力，這與澳大利亞職業(yè)教育系統(tǒng)30多年來持續(xù)不斷的更新完善密切相關(guān)。澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系發(fā)展的經(jīng)驗，對我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系具有重要的啟發(fā)意義。

（一）政府嚴格的質(zhì)量監(jiān)管與市場機制并行

澳大利亞職業(yè)教育管理經(jīng)歷了由地方政府獨立管理到聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，由原先松散、不統(tǒng)一、互不認可、缺乏體系的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管嚴格、規(guī)范統(tǒng)一、相互認可的狀態(tài)。聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的高度重視和不斷改革，促使職業(yè)教育保障體系越來越完善，兩個方面的做法尤其值得借鑒：（1）聯(lián)邦政府與時俱進、循序漸進地推進職業(yè)教育改革。每次對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系進行改革之前，聯(lián)邦政府都會開展全面的調(diào)查，撰寫報告，適應(yīng)時代發(fā)展和社會需求，滿足人們對接受職業(yè)教育、技能培養(yǎng)的多元需求。（2）聯(lián)邦政府與地方政府相互合作、相互協(xié)商。聯(lián)邦政府通關(guān)撥款和監(jiān)督管理兩方面促進職業(yè)教育發(fā)展，地方政府則在其他方面具有很大程度上的自主權(quán)，雙方會在改革之前簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各自權(quán)利?！坝脩暨x擇”計劃是根據(jù)消費者自身的需求而選擇職業(yè)學(xué)校的具體措施，同時，這項計劃也是市場機制的重要體現(xiàn)。消費者自身會依據(jù)社會需求，選擇適合自身發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)，從而促使職業(yè)教育內(nèi)容經(jīng)歷了市場的篩選，這是新自由主義思想的一項具體表現(xiàn)。

（二）國家職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量標準靈活實用

澳大利亞的質(zhì)量標準是靈活的，因為過于僵化的標準會抑制創(chuàng)造力，積極性，不利于澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展。國家培訓(xùn)局開發(fā)的培訓(xùn)包作為全國統(tǒng)一的課程標準只包含綱要性的標準，具體的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)計劃等都是各個培訓(xùn)機構(gòu)自主負責(zé)。培訓(xùn)機構(gòu)會根據(jù)具體的教育目標，教學(xué)環(huán)境以及學(xué)生特點來進行教材的二次開發(fā)。另外，還有一些培訓(xùn)機構(gòu)或者企業(yè)也可以進行培訓(xùn)包開發(fā)，以滿足特定行業(yè)或部門的不同的培訓(xùn)需求，在很大程度上體現(xiàn)了質(zhì)量標準的靈活性、實用性。

（三）及時高效地出臺法律法規(guī)保障改革推進

聯(lián)邦政府在進行改革的同時，基本上都會出臺相關(guān)的法律法規(guī)，比如，澳大利亞技能質(zhì)量署建立后同時出臺了《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管法2011》，國家通過使用法律的方式，進一步確保改革有效的進行，更加規(guī)范改革的流程，使得政府，企業(yè)和學(xué)生能夠更加積極的遵守相關(guān)要求，確保質(zhì)量保障體系的穩(wěn)定與發(fā)展。

目前，我國職業(yè)教育改革發(fā)展腳步仍然較為緩慢，除卻社會價值觀點、企業(yè)參與等社會因素，我國政府如能在現(xiàn)有職業(yè)教育政策法規(guī)基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育適度推行市場機制，結(jié)合時代發(fā)展要求，廣泛借鑒以澳大利亞為代表的職業(yè)教育比較發(fā)達國家的職業(yè)教育保障體系經(jīng)驗，那么我國的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的完善將會更進一步發(fā)展。

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