■ 省檔案局黨組書記、局長 黃鳳平

層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
——在2017年省檔案局廉政工作會議上的講話

■ 省檔案局黨組書記、局長 黃鳳平

（2017年4月25日）

同志們：

今天，我們召開2017年度黨風(fēng)廉政工作會議，主要任務(wù)就是要學(xué)習(xí)傳達(dá)國務(wù)院第五次廉政工作會議和第十二屆省人民政府第五次廉政工作會議精神，總結(jié)2016年黨風(fēng)廉政工作，研究安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)。

剛才海巖副局長已經(jīng)傳達(dá)了國務(wù)院第五次廉政工作會議和第十二屆省人民政府第五次廉政工作會議精神，稍后鴻建組長還要就今年的黨風(fēng)廉政工作作指示，大家要結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省政府廉政會議精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話和十八屆六中全會精神結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。同時(shí)，要把鴻建組長的要求認(rèn)真在工作生活中切實(shí)落實(shí)好。

下面，我講2個(gè)問題：

一、嚴(yán)字當(dāng)頭，防微杜漸，省檔案局2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

2016年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重中之重的任務(wù)，以嚴(yán)的措施和鐵的紀(jì)律落實(shí)好管黨治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主動接受省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組的監(jiān)督，健全了齊抓共管、上下聯(lián)動、落實(shí)到位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（一）高度重視，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)

一是局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作擺在重要位置，做到常抓不懈。一年來，組織召開16次黨組會、11次局務(wù)會和多次專題工作會議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委重大決策部署，研究省檔案局黨風(fēng)廉政建設(shè)和實(shí)踐“四種形態(tài)”工作，提出具體要求。年初制定下發(fā)《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》和《任務(wù)分解》，層層簽訂責(zé)任書，明確班子成員、處室和干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任倒逼。在年度工作中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各處室和公務(wù)員平時(shí)考核內(nèi)容，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。年終，局黨組成員帶隊(duì)檢查考核各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，采取扎實(shí)有效的措施，層層傳導(dǎo)壓力，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。局黨組成員深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的《工作意見》和責(zé)任清單，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，細(xì)化任務(wù)。作為單位“一把手”，我對全局履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，在工作中我不僅嚴(yán)格要求自己，還嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的重要性，帶頭參加支部學(xué)習(xí)、講廉政黨課、作廉政承諾，定期與處級以上干部開展廉政談話，親自處理信訪，撰寫理論研討文章7篇，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好各自范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，一方面自覺參加所在支部組織生活會，每名班子成員都講了1次以上黨課；另一方面，加強(qiáng)對分管處室廉政教育和管理，定期與分管處室分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，與處室負(fù)責(zé)人開展廉政談話。處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期組織學(xué)習(xí)教育，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會，抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任談話102次，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

二是局黨組深入履行監(jiān)督責(zé)任。2016年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)紀(jì)委充分發(fā)揮主觀能動性，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。第一，機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和紀(jì)委委員列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、局黨組會議，參與討論重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問題，聽取干部推薦、任免、調(diào)動和獎(jiǎng)懲的意見并提出建議，對局各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委職責(zé)，在參與中搞好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督。第二，強(qiáng)化對局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，年底安排處室主要負(fù)責(zé)人在全體干部職工大會上述責(zé)述廉，督促履行好“一崗雙責(zé)”，局各黨支部也設(shè)立了紀(jì)檢委員，監(jiān)督廣大黨員主體責(zé)任的落實(shí)。第三，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，主動接受省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組和班子成員、干部職工的監(jiān)督。

（二）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作

一是黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化。2016年，我們以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，深入開展反腐倡廉教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神和“七一”重要講話精神，深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神，逐字逐句學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，觀看警示教育片，邀請國家檔案局、云南師范大學(xué)、省委黨校的領(lǐng)導(dǎo)、專家教授作專題輔導(dǎo)，邀請?jiān)颇鲜?yōu)秀檔案工作者代表及云南省道德模范以“愛崗敬業(yè)”“助人為樂”“平凡中見偉大”等為主題舉辦了四期“道德講堂”，開展向檔案系統(tǒng)先進(jìn)典型朱志偉同志以及“最美檔案人”學(xué)習(xí)活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識競賽、赴皎平渡、柯渡接受革命傳統(tǒng)教育、開設(shè)支部學(xué)習(xí)園地、向憲法宣誓、以“聚焦檔案 歌頌偉大的中國共產(chǎn)黨”為主題的全省檔案系統(tǒng)書畫攝影大賽等活動，開展理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部的黨員意識、廉潔意識，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。在學(xué)習(xí)教育中，著力邊學(xué)邊查邊改，立足部門實(shí)際，瞄準(zhǔn)檔案業(yè)務(wù)“收、管、用”工作流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，分崗位開展了“不作為、亂作為”集中整治，修改完善了《云南省檔案局職權(quán)目錄及權(quán)力公開運(yùn)行流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。11月10日，省委組織部《云南省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況通報(bào)》（第15期）中指出：在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，省檔案局注重發(fā)揮黨員帶頭作用，鼓勵(lì)黨員亮出黨員身份，亮出服務(wù)承諾，在檔案“收、管、用”上比效率、比技能、比服務(wù)、比評價(jià)，帶動全局（館）干部職工積極立足崗位作出實(shí)績，檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化明顯提高。

二是廉政文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。自2013年12月省檔案局被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳命名為省級廉政文化示范點(diǎn)后，局黨組以此為契機(jī)，努力打造廉政文化建設(shè)工程，不斷規(guī)范廉政文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建云南檔案系統(tǒng)特色廉政文化建設(shè)體系。第一，率先垂范知敬畏。局黨組抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格要求，以上率下、身先士卒，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，積極為省級廉政文化示范點(diǎn)這面旗幟做表率、樹標(biāo)桿。第二，廣開渠道濃氛圍。局黨組堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)總體布局，廣泛運(yùn)用多種渠道，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。充分利用局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、LED顯示屏和櫥窗等媒介加強(qiáng)廉政文化宣傳，建設(shè)廉政文化長廊和廉政文化園地；設(shè)立廉政文化室，舉辦廉政文化建設(shè)展，廣泛開展“讀書思廉”活動，編發(fā)廉潔提醒短信，使干部職工時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，積極營造“以廉為榮，以貪為恥，遵紀(jì)守法”良好氛圍。第三，多措并舉筑防線。局黨組依托省檔案館作為北京大學(xué)歷史系、云南大學(xué)公共管理學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院教育實(shí)踐基地平臺，堅(jiān)持把愛國主義教育基地與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合，將省檔案館愛國主義教育基地打造成為接受愛國主義教育、省級廉政文化教育的課堂，為全省反腐倡廉教育搭建平臺。堅(jiān)持長期免費(fèi)舉辦“紅土高原的記憶———檔案中的云南歷史”、“飛虎駝峰紀(jì)事檔案圖片展”、“紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人”等公益展覽活動，2016年接待參觀展覽5000余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政文化宣傳效果，夯實(shí)筑牢了拒腐防變的思想防線，為云南廉政文化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。一年來，省檔案局在云南機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、省紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)等平臺上發(fā)布黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)信息30余條。

三是廉政制度建設(shè)進(jìn)一步完善。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨組工作條例（試行）》及省委實(shí)施細(xì)則，制定下發(fā)了局黨組工作規(guī)則，健全和完善議事制度和決策程序；公開了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，將其置于黨組會議室內(nèi)；制定了《黨員干部廉政檔案管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對黨員干部的監(jiān)督管理力度，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識；修訂完善涵蓋檔案業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)運(yùn)行管理和廉政建設(shè)的制度規(guī)范23個(gè)，建立起較為完善的制度體系，確保了工作有規(guī)可依，有章可循。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)樹立制度意識，堅(jiān)持用制度管人管事，培育學(xué)習(xí)制度、遵守制度、自覺維護(hù)制度的法治觀念，從源頭加強(qiáng)管理，遏制腐敗。省檔案局采取處級領(lǐng)導(dǎo)帶動本處干部職工的方式，把治理干部，尤其是處級領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。第一，建立完善處級干部指紋考勤制度，考勤情況作為年終考核的重要依據(jù)。2016年在副處以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部開展指紋考勤基礎(chǔ)上，局黨組決定擴(kuò)大考勤范圍，將處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員一并納入指紋考勤范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)了處級干部的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，形成了強(qiáng)大的示范帶動作用，進(jìn)一步落實(shí)了局黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，真正使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的要求在檔案部門實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。第二，建立每日工作計(jì)劃報(bào)告制度。各處室主要負(fù)責(zé)人每天早上向辦公室報(bào)告當(dāng)日的工作計(jì)劃，由辦公室匯集信息報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人掌握。第三，壓擔(dān)子布任務(wù)。根據(jù)各處室每年年初上報(bào)的年度工作計(jì)劃，確定本年度局重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任人，不定期聽取重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)；此外，為提高處級領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)工作中主動學(xué)習(xí)、主動思考的積極性和主動性，局黨組要求副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部除完成本職工作以外，要結(jié)合工作實(shí)際，每年撰寫理論文章并在公開出版物上發(fā)表。重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和公開發(fā)表論文情況也作為年終考核的重要指標(biāo)。

四是重點(diǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的廉政管理，組織制定了《縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政規(guī)定》，確保全省縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目建成惠民工程、廉政工程。第二，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)回避制度、局務(wù)會報(bào)告制度、項(xiàng)目公開制度，使監(jiān)督成為招投標(biāo)制度的有機(jī)組成部分。第三，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)調(diào)審核把關(guān)，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。第四，制定《黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，認(rèn)真履行《政府信息公開條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)對干部任免、資產(chǎn)管理、大額資金使用等重大事項(xiàng)的群眾監(jiān)督。

（三）持之以恒，不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)

省檔案局黨組始終堅(jiān)決主動向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向黨中央決策部署看齊，做到“身在邊疆，心在中央”，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。在作風(fēng)建設(shè)上、在擔(dān)當(dāng)作為方面，以身作則，作好表率，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和省委“十項(xiàng)規(guī)定”。在研究確定重要工作任務(wù)的時(shí)候，局黨組成員根據(jù)分管工作，自愿請命，主動掛帥，絕不推托；在需要跨處室配合完成時(shí)，局黨組成員首先充分溝通，積極配合，帶領(lǐng)所在處室協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，一方面，強(qiáng)化處級干部的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級干部日程安排管理制度、早晚指紋簽到制度、理論文章發(fā)表制度，推行黨員積分制管理，將黨員積分考核表在學(xué)習(xí)宣傳欄中予以公示，讓黨員接受全方位的監(jiān)督。同時(shí)，注重干部的責(zé)任能力建設(shè)，積極搭建平臺，提供赴海外、到基層、進(jìn)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。經(jīng)過長期不斷的作風(fēng)建設(shè)，省檔案局干部職工的工作作風(fēng)有了明顯的提高，良好的精神面貌得到了來訪部門和人員的好評，同時(shí)也促進(jìn)了工作的開展，如少數(shù)民族檔案征集、縣級綜合檔案館建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案科研等工作得到國家檔案局和相關(guān)部門的肯定。年內(nèi)在國家檔案局各類會議上、全國性的檔案研討會上作交流發(fā)言3次，其中由局黨組書記、局長黃鳳平主持的“國家綜合檔案館建筑功能規(guī)劃研究”課題科研成果還應(yīng)邀在國內(nèi)進(jìn)行推廣。

2016年度，省檔案局黨組在工作中不存在“車輪上的鋪張”、人情消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大、違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房等情況，其中全年接待經(jīng)費(fèi)僅6786元，較之過去大幅減少；局黨組成員在昆明5城區(qū)履行公務(wù)均自行前往，從未使用單位保留車輛，且不存在因私使用公車情況；4名黨組成員沒有違規(guī)占用住房和辦公用房情況，所用辦公室裝修簡單，面積符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是履行主體責(zé)任意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨傳導(dǎo)責(zé)任壓力還沒有完全到位，整合推動主體責(zé)任的合力還不夠。二是處室黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。三是有的干部對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、深化作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識還不夠，對可能存在的“四風(fēng)”問題頑癥痼疾和隱性變異新情況新問題研究不夠，防范措施還有待加強(qiáng)。四是個(gè)別干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識不強(qiáng)，不同程度存在工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、工作激情不夠等現(xiàn)象。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作邁上新臺階

2017年廉政工作的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、十八屆中紀(jì)委七次全會以及省第十次黨代會、省委十屆二次全會和省紀(jì)委十屆二次會議精神，按照國務(wù)院、省政府第五次廉政工作會議部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，認(rèn)真實(shí)施“基層黨建提升年”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核整改落實(shí)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委實(shí)施意見，切實(shí)踐行“四種形態(tài)”，營造良好機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作邁上新臺階。具體要著力抓好以下七項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹立“四個(gè)意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，厘清黨組書記、黨組成員、黨支部負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組全面監(jiān)督、接受紀(jì)檢組專責(zé)監(jiān)督、監(jiān)審和人事部門職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督工作，利用清單切實(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員、黨支部。堅(jiān)持民主集中制原則，遵守黨組議事規(guī)則、決策程序，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)管理黨員干部、職工，不越制度“紅線”、不觸碰法紀(jì)“雷區(qū)”。

（二）以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，認(rèn)真實(shí)施“基層黨建提升年”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

第一，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆六中全會、黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，各黨支部要堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度，積極開展黨日主題活動。第二，機(jī)關(guān)黨委要按照省委“基層黨建提升年”總體方案要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，利用積分制管理黨支部和黨員，防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，抓好監(jiān)督檢查。第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力解決黨內(nèi)政治生活不按規(guī)定開展、質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅(jiān)持“三會”一課、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報(bào)告等制度。健全組織生活報(bào)告和通報(bào)制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）建立和完善各項(xiàng)工作制度及規(guī)范，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

要牢固樹立法制觀念，繼續(xù)深入廣泛地學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《云南省檔案條例》和《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省檔案局權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到學(xué)法、知法、守法，依法行事，依規(guī)辦事。健全和完善議事制度和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《中共云南省檔案局黨組工作規(guī)則》。進(jìn)一步貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的制度，節(jié)約出差，精減人員，滇中以外州市乘機(jī)前往，駕駛員不再保留，安排到業(yè)務(wù)崗位，用時(shí)臨時(shí)抽用，不用時(shí)從事業(yè)務(wù)工作。

（四）認(rèn)真落實(shí)，重點(diǎn)防范

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，做到防患于未然。根據(jù)單位職能和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在重大政府采購、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)支出、干部任免等方面梳理履職用權(quán)流程，嚴(yán)格按程序辦事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《縣級綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目廉政規(guī)定》；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)回避制度、局務(wù)會報(bào)告制度、項(xiàng)目公開制度；嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理辦法；積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。對傾向性、苗頭性問題，要提醒、早教育、早糾正，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（五）強(qiáng)化廉政責(zé)任制考核

要建立健全黨風(fēng)廉政考核長效機(jī)制，結(jié)合工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，使考核結(jié)果與業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等相掛鉤，確保黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作開展有成效。要建立年終處級以上干部結(jié)合工作目標(biāo)責(zé)任制考核述廉述責(zé)的工作機(jī)制，各處室要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的評估與防范。

（六）持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異

一是嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法及局黨組作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。鞏固成果、深化拓展，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，把住“時(shí)時(shí)、事事”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從黨性原則出發(fā)，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，正好家風(fēng)、管好家人、處好家事。對違反“四風(fēng)”和頂風(fēng)違紀(jì)行為，在公開通報(bào)的同時(shí)，按照廉政建設(shè)責(zé)任制考核要求進(jìn)行處理，嚴(yán)重的按黨紀(jì)進(jìn)行處分。二是狠抓監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，完善個(gè)人廉政檔案。加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)的檢查；加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、越往后越嚴(yán)為導(dǎo)向，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，盯緊“三類重點(diǎn)人”，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)問題線索研判和處置。要注重更新監(jiān)督理念、創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查每年不少于兩次，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)局黨組實(shí)踐“四種形態(tài)”工作意見和責(zé)任清單，將實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，特別要在運(yùn)用好第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。要切實(shí)加大對“為官不為”、“庸、懶、散”等行為的整治力度，嚴(yán)肅追究在重大決策執(zhí)行，重要工作落實(shí)中不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為。要健全責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的黨員干部、職工，在追究個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（七）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)抓好問題整改落實(shí)

一是鞏固深化“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治成果，做好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。二是抓好省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查考核反饋意見的整改，嚴(yán)格落實(shí)局黨組整改方案，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室按期完成整改任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送情況。三是持續(xù)加大紀(jì)律監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署落實(shí)情況開展紀(jì)律檢查，確保有關(guān)重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和重大決策部署貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，要加大嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和問責(zé)力度，全力解決不愿為、不善為、不敢為的問題。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈，必須警鐘長鳴。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，結(jié)合檔案工作實(shí)際，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭邁上新臺階，為奮力推進(jìn)我省檔案事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。