蒲柯全

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621000

網(wǎng)購藥品安全法律監(jiān)管問題探析

蒲柯全

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621000

近年來我國網(wǎng)購藥品的違法事件直線上升，從而引發(fā)的安全問題也愈加突出，消費者的合法權(quán)益遭受到嚴重損害，網(wǎng)購藥品關(guān)系到公眾的生命健康，是當下重大的社會民生問題，完善我國網(wǎng)購藥品安全的法律監(jiān)管迫在眉睫。

網(wǎng)購；藥品安全；法律監(jiān)管

隨著國家食品藥品監(jiān)督總局在2016年對《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)藥品電子監(jiān)管內(nèi)容修訂公開征求意見，醫(yī)藥行業(yè)的電商們都紛紛加入到醫(yī)藥電商平臺中，由此假冒偽劣藥品開始遍布網(wǎng)絡，無處方藥違規(guī)銷售也逐年遞增，無疑給監(jiān)管部門增添了許多監(jiān)管難題，因此，加強對網(wǎng)購藥品安全的有效監(jiān)管，確保公眾的生命健康是目前亟待解決的重大問題。

一、我國網(wǎng)購藥品安全的監(jiān)管現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)購藥品的發(fā)展概況

網(wǎng)購藥品最早出現(xiàn)在美國，是指通過互聯(lián)網(wǎng)給消費者銷售藥品的交易方式。因價格實惠、選擇多樣化、私密性好等優(yōu)勢，使越來越多的人選擇網(wǎng)購藥品。隨著電子商務的高速發(fā)展，歐盟地區(qū)也逐漸開放了網(wǎng)購藥品，我國的醫(yī)藥電子商務起步較晚，但發(fā)展速度卻非常的迅速，馬云于2014年宣布阿里巴巴斥資13億到中信21世紀，用中信21世紀的醫(yī)藥銷售許可證的名義在淘寶商城開展網(wǎng)上售藥，據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心發(fā)布的《2015年醫(yī)藥電商行業(yè)政策及發(fā)展前景分析》顯示，網(wǎng)購藥品全年交易額已達68億元。

(二)實施網(wǎng)購藥品安全法律監(jiān)管的必要性

1.假冒偽劣藥品層出不窮。藥品直接關(guān)系到公眾的生命健康，但由于藥品涉及到的專業(yè)知識極高，利潤比普通產(chǎn)品多，導致許多不良商家利用網(wǎng)絡這一虛擬平臺開始制假、售假；近年來，網(wǎng)購假藥的現(xiàn)象越來越突出，始終沒有得到監(jiān)管部門的有效控制。

2.非法藥品信息布滿網(wǎng)絡。作為專門銷售藥品的網(wǎng)絡平臺，公眾對其信賴程度普遍較高，因此，該平臺上的廣告信息對消費者的導向作用非常突出，而不少非法的藥品信息充斥在該網(wǎng)絡平臺，不僅會誤導消費者，更會造成公眾生命健康的侵害。

3.消費者的個人隱私被侵害。網(wǎng)購藥品記錄直接關(guān)系到個人隱私，大多數(shù)醫(yī)藥需求者都不愿意公開購買記錄，有資質(zhì)的醫(yī)藥電商都會保存患者的相關(guān)信息，這些信息一旦被泄露，將會給消費者帶來極大的傷害。

二、我國網(wǎng)購藥品安全法律監(jiān)管中存在的問題

(一)缺少網(wǎng)購消費者權(quán)益保護機制

我國目前還沒有針對網(wǎng)購消費者權(quán)益保護的相關(guān)立法，對消費者的保護多依賴于《消費者權(quán)益保護法》，但網(wǎng)購藥品相比傳統(tǒng)藥店具有其特殊性，僅以此來保護消費者的合法權(quán)益顯然不夠，網(wǎng)絡購藥無法及時、準確的追蹤到藥品的流通方向，也無法第一時間與生產(chǎn)商和銷售商取得聯(lián)系；其次，我國還沒有讓消費者進行藥品質(zhì)量監(jiān)測和投訴的網(wǎng)絡平臺，消費者的權(quán)益被損害時權(quán)力得不到及時救濟。

(二)監(jiān)管主體分工不明確

我國網(wǎng)購藥品的主要監(jiān)管部門是國家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要負責網(wǎng)上藥店的資質(zhì)審核、網(wǎng)購藥品安全的監(jiān)督、對有問題藥品的召回等工作，但由于我國食品藥品監(jiān)管機構(gòu)正在改革，所以目前的監(jiān)管主體十分混亂，雖然我國實行多部門聯(lián)合協(xié)作監(jiān)管，但沒有針對藥品這一特殊商品的特別監(jiān)管方式，也沒有對違法事件處置的具體分工，各部門很難達到有效的協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管的目的也難以達到。

(三)消費者自身安全意識不高

隨著我國網(wǎng)絡購物時代的高速發(fā)展，消費者在網(wǎng)購藥品的過程中對自己個人信息的保護意識依然薄弱。許多消費者無法甄別不法商家利用活動促銷收集個人信息等手段，使消費者的個人信息被盜用，更甚者以消費者的患病記錄相威脅，以此達到勒索錢財?shù)哪康?。其次，不能對網(wǎng)絡藥品廣告的真假進行區(qū)分，盲目的相信宣傳說辭，貽誤了疾病的最佳治療時機。

三、完善我國網(wǎng)購藥品安全法律監(jiān)管的建議

(一)完善網(wǎng)購藥品消費者的保護機制

針對醫(yī)藥需求者這一特殊群體，首先要加強保護消費者的個人隱私，確?；疾∮涗浥c購藥清單不被泄露，明確該記錄的保存方式和保存時間，對使用該記錄的主體進行嚴格的限定；其次，網(wǎng)購藥品的召回制度和質(zhì)量檢測平臺都應完善，徹底做到消費者的生命健康權(quán)得到有效保護。

(二)明確監(jiān)管主體的分工

目前我國實行各監(jiān)管主體聯(lián)合監(jiān)管模式，但分工十分混亂，職責劃分不明確，因此，我們需要借鑒國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，根據(jù)不同職能分工設立多個監(jiān)管機構(gòu)，負責相應的監(jiān)管工作，比如網(wǎng)上售藥的市場準入管理、網(wǎng)購藥品的質(zhì)量監(jiān)管、藥品不良反應監(jiān)測平臺的監(jiān)督、特殊藥品運輸?shù)墓芾?、不安全藥品召回等，明確監(jiān)管主體的分工，更有利于將消費者權(quán)益的保護落到實處。

(三)提高消費者自身保護意識

目前我國大多數(shù)網(wǎng)購藥品的消費者還無法準確識別網(wǎng)絡藥品的真假，對藥性的判斷能力不高，因此，消費者應積極主動的進行網(wǎng)購藥品的安全教育學習，選擇有資質(zhì)的網(wǎng)絡藥店進行購藥，學會區(qū)分藥品的種類，懂得保護自己的患病記錄和購藥清單，當自身權(quán)力遭到侵害時，能夠準確、快速的尋求救濟途徑?？傊?，隨著網(wǎng)絡購物時代我國的進一步普及，消費者除了依靠法律以外，更重要的是提高自身的綜合素質(zhì)，養(yǎng)成良好的保護意識。

[1]王福純.互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品探析[J].黑龍江科技信息，2016.

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[3]顧東蕾.醫(yī)藥電子商務通論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2008.

F203；D

A

2095-4379-(2017)25-0263-01

蒲柯全(1991-)，女，漢族，四川南充人，就讀于西南科技大學法學院，經(jīng)濟法學專業(yè)，研究方向：市場秩序法。