葛笑笑

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州 450000

《中國(guó)-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》評(píng)述

葛笑笑

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州 450000

隨著“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，中國(guó)與世界各國(guó)簽訂的14個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定也扮演著重要的角色。其中《中哥自貿(mào)協(xié)定》從條文內(nèi)容到協(xié)定實(shí)施所產(chǎn)生的效果，詳備者有之、不足者亦有之、機(jī)遇和利益有之，問題和挑戰(zhàn)亦有之。哥斯達(dá)黎加關(guān)系著“海上絲綢之路”的推進(jìn)，中哥兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來也在繼續(xù)，本文擬對(duì)此協(xié)定做出簡(jiǎn)單評(píng)述，關(guān)于《中哥自貿(mào)協(xié)定》的評(píng)述寫在現(xiàn)在，也寫在未來。

哥斯達(dá)黎加；自由貿(mào)易；協(xié)定

2007年，中國(guó)與哥斯達(dá)黎加正式建立外交關(guān)系，當(dāng)年就簽署了關(guān)于訂立雙邊自貿(mào)協(xié)定的可行性研究諒解備忘錄。2008年，兩國(guó)就雙邊自貿(mào)協(xié)定問題進(jìn)行了三次聯(lián)合可行性研究，并簽署了啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄。隨后的兩年間，兩國(guó)就自貿(mào)協(xié)定開始了正式的談判。在經(jīng)歷了六輪談判后，2010年4月8日，中哥兩國(guó)達(dá)成了《中國(guó)-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)?！秴f(xié)定》涵蓋領(lǐng)域廣，開放水平高，是我國(guó)與中美洲國(guó)家簽署的第一個(gè)一攬子自貿(mào)協(xié)定?！秴f(xié)定》于2011年8月1日起正式生效，也是我國(guó)達(dá)成并實(shí)施的第10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

《協(xié)定》文本包括序言、十六章具體條款和十三個(gè)附件。其中，序言部分概述了自貿(mào)協(xié)定的簽訂目的，即加深雙方的友誼與合作，提高生活水平，創(chuàng)造新的就業(yè)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了要在WTO框架下建立明確和互利的貿(mào)易規(guī)則、減少貿(mào)易壁壘以促進(jìn)互惠貿(mào)易，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中透明度規(guī)則的重要性。協(xié)定的基本內(nèi)容包括建立自由貿(mào)易區(qū)的初始條款、協(xié)定中一般概念的定義、具體的國(guó)民待遇及市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)質(zhì)性條款、爭(zhēng)端解決條款和例外條款等。

《協(xié)定》不僅可以促進(jìn)中哥雙邊貿(mào)易，還可以促進(jìn)中國(guó)“一帶一路”的建設(shè)?！秴f(xié)定》是中國(guó)與中美洲國(guó)家所簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，是中哥兩國(guó)關(guān)系發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。哥斯達(dá)黎加的地理位置優(yōu)越，有直通歐亞的海洋而且位于拉美洲中心，隨著中國(guó)“一帶一路”的建設(shè)，是海上絲綢之路發(fā)展的重心，可以很方便地進(jìn)入美洲市場(chǎng)。有助于推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”中心地位的形成，促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。

一、整體分析

(一)結(jié)構(gòu)體系完整，內(nèi)容全面

《協(xié)定》一共十六章，相比較我國(guó)之前簽訂的《中-韓自貿(mào)協(xié)定》和《中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》而言，章數(shù)較少，但是條款設(shè)置基本上涵蓋了所有的領(lǐng)域?！秴f(xié)定》分為兩個(gè)部分，一部分是協(xié)定的主體條款，另一部分以附件的形式對(duì)主體條款進(jìn)行了補(bǔ)充說明，如給出了具體的關(guān)稅減讓表及產(chǎn)品特定規(guī)則清單。

(二)章節(jié)安排合理

《協(xié)定》第九章將投資、服務(wù)貿(mào)易和商務(wù)人員臨時(shí)入境放在同一章進(jìn)行規(guī)定，而《中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》則將這三個(gè)領(lǐng)域分別列出一章進(jìn)行了具體規(guī)定?！秴f(xié)定》之所以如此規(guī)定，是因?yàn)樵谕顿Y方面中哥兩國(guó)已經(jīng)于2007年10月24日在北京就投資問題達(dá)成了成文的協(xié)定，那么在自貿(mào)協(xié)定中有關(guān)投資的具體條款則無需再重復(fù)規(guī)定。投資和服務(wù)貿(mào)易都涉及到自然人的出入國(guó)境，與臨時(shí)入境制度聯(lián)系密切，因此，將投資、服務(wù)貿(mào)易和商務(wù)人員臨時(shí)入境這三個(gè)方面列入同一章進(jìn)行規(guī)定是很合理的。

(三)《協(xié)定》建立在以WTO協(xié)定為核心的多邊貿(mào)易體系基礎(chǔ)上

無論是在序言中還是在其他具體條款中，《協(xié)定》都提到依照WTO協(xié)定、1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其相關(guān)多邊或雙邊協(xié)定的要求來明確各自的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按照WTO的相關(guān)規(guī)定來規(guī)范雙方的行為，例如，序言中提到，“建立在各自在WTO協(xié)定和其他多邊、區(qū)域和雙邊合作機(jī)制下的權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上”?！秴f(xié)定》中對(duì)透明度的相關(guān)規(guī)定以及爭(zhēng)端解決的方式等都受到WTO規(guī)則的影響，與WTO規(guī)則大體一致。例如，爭(zhēng)端解決可以通過磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停、成立專家組的方式。

二、具體分析

(一)貨物貿(mào)易

根據(jù)第三章規(guī)定，雙方承諾給予對(duì)方貨物國(guó)民待遇，對(duì)締約方的原產(chǎn)貨物降低關(guān)稅，并考慮加速取消某些貨物的關(guān)稅。這會(huì)大大降低兩國(guó)進(jìn)出口貨物的關(guān)稅水平，促進(jìn)雙方的貨物貿(mào)易。貨物在某些情況下可以臨時(shí)免稅準(zhǔn)入，這有利于促進(jìn)雙方的產(chǎn)品技術(shù)交流，減少貨物流通的障礙。除非協(xié)定另有規(guī)定或根據(jù)GATT1994第十一條及其解釋性說明外，任何一方不得實(shí)施或保持任何非關(guān)稅措施，阻止或限制任何一方產(chǎn)品的進(jìn)出口及銷售，減少進(jìn)出口限制。任何一方也不得實(shí)施或保持與WTO進(jìn)口許可協(xié)定相悖的措施。

(二)服務(wù)貿(mào)易

第九章第二節(jié)首先明確定義了服務(wù)貿(mào)易的概念，指出了《協(xié)定》的適用范圍，值得注意的是，《協(xié)定》不適用于金融服務(wù)。締約雙方通過履行具體承諾表的形式來具體實(shí)施《協(xié)定》。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除非在減讓表中列明，否則不能采用數(shù)量限制、配額、經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試等形式限制締約方服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模及參與。在轉(zhuǎn)移和支付方面，締約國(guó)當(dāng)局可以公平地、非歧視性地或善意地阻止或延遲了轉(zhuǎn)移和支付。這給予了締約國(guó)一定的自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)注意防范自由裁量權(quán)的濫用。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

第十章首先強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)和貿(mào)易全球化方面的重要作用，重申了締約國(guó)雙方共同參加的、包括TRIPS協(xié)定在內(nèi)的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際協(xié)定中的承諾，一致決定建立和維護(hù)透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用、不合理競(jìng)爭(zhēng)及利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙技術(shù)傳播等行為。在第一百一十四條中，《協(xié)定》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)貨物進(jìn)入海關(guān)的問題上，給予了主管機(jī)關(guān)相當(dāng)大的自由裁量權(quán)，體現(xiàn)了《協(xié)定》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。有關(guān)地理標(biāo)準(zhǔn)，雙方依據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)法律互相承認(rèn)了對(duì)方的符合TRIPS協(xié)定的地理標(biāo)志，并且約定，經(jīng)過雙方協(xié)商同意后，還可以擴(kuò)展到對(duì)其他地理標(biāo)志的承認(rèn)。另外，第十章第一百一十七條還強(qiáng)調(diào)了締約雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的合作。

(四)爭(zhēng)端解決

第十四章第一百四十條首先強(qiáng)調(diào)了合作，在出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，在任何情況下應(yīng)盡力對(duì)協(xié)定的解釋和適用達(dá)成一致，尋找雙方均滿意的解決方案。締約雙方可以直接要求設(shè)立專家組，無需經(jīng)過磋商程序。如果可能，應(yīng)盡一切努力通過磋商就任何爭(zhēng)端達(dá)成雙方滿意的解決方案。磋商請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，并且磋商過程應(yīng)當(dāng)保密。斡旋、調(diào)解和調(diào)停在經(jīng)雙方同意后自愿采取。專家組對(duì)爭(zhēng)端事項(xiàng)給出專家組報(bào)告，并且這份報(bào)告是最終的。

三、小結(jié)

2017年6月13日，中國(guó)與巴拿馬建交。中國(guó)與拉美國(guó)家的距離不斷拉近，已經(jīng)成為拉美國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源國(guó)。迄今，已有5個(gè)拉美國(guó)家加入了亞投行。包括阿根廷總統(tǒng)馬克里、智利總統(tǒng)巴切萊特在內(nèi)的多位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了今年5月在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，拉美地區(qū)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸。在哥斯達(dá)黎加與我國(guó)建交將近十年的時(shí)間里，兩國(guó)的關(guān)系日益密切。哥斯達(dá)黎加向中國(guó)的出口額比洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉和薩爾瓦多這四個(gè)尚未同中國(guó)建交的中美洲國(guó)家對(duì)華出口的總額還要多。相信隨著《協(xié)定》的不斷履行，兩國(guó)間的關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步下降，雙方的貿(mào)易往來也會(huì)更加便利和繁榮。

[1]新浪新聞.中巴關(guān)系掀開新篇章[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2017-06-14/doc-ifyfzaaq6392878.shtml，2017-6-22.

[2]中國(guó)自由貿(mào)易服務(wù)網(wǎng).http：//fta.mofcom.gov.cn/，2017-6-23.

[3]商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，中國(guó)駐哥斯達(dá)黎加大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：<對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南>之<哥斯達(dá)黎加>。

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2095-4379-(2017)25-0197-02

葛笑笑(1993-)，女，漢族，河南許昌人，鄭州大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國(guó)際法。