張金龍

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

新形勢(shì)下創(chuàng)新理念在司法體制改革中的運(yùn)用

張金龍

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

司法體制的改革，是我國(guó)政治體制改革和法治社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要社會(huì)課題，也是政治體制改革的重要組成部分。司法體制改革的必要性和緊迫性、重要性已被大家所公認(rèn)。但如何對(duì)司法體制弊端的改革進(jìn)行充分把握，以及對(duì)司法體制改革的目標(biāo)和途徑方法等問(wèn)題目前尚缺乏概括，本文就此展開(kāi)簡(jiǎn)單論述。

體制弊端；改革目標(biāo)；途徑方法

一、司法改革的目的要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，對(duì)新一輪司法改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，鍥而不舍地推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，取得了明顯成效。①司法改革的目的之一是為了保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法的本質(zhì)是解決爭(zhēng)議，其賴以生存的基礎(chǔ)正在于能公正地處理紛爭(zhēng)，維持社會(huì)的公平正義，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。過(guò)去十年來(lái)作為以解決爭(zhēng)議、化解矛盾為使命的法院，卻遭遇諸多挑戰(zhàn)。一方面，在一些情況下，法院的訴訟程序和裁判的公正性遭到懷疑；另一方面，法院雖然努力解決爭(zhēng)議，但仍遭受到信任危機(jī)，一部分群眾放棄了正式的訴訟渠道，選擇信訪和上訪。因此，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，依法獨(dú)立公正的進(jìn)行司法改革是未來(lái)司法改革工作的核心任務(wù)。

二、改革目標(biāo)

(一)獨(dú)立公正是司法改革的核心

1.公正。進(jìn)人文明社會(huì)后，為解決社會(huì)各類的沖突，人類便在追求司法公正這一法律遠(yuǎn)景和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。它具體指的是在處理各類案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)可以在確認(rèn)分配具體權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，體現(xiàn)出公平性。我國(guó)在貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略時(shí)，司法公正是必須要確保的，它是評(píng)斷法制國(guó)家的標(biāo)尺，也是其根本標(biāo)準(zhǔn)。一旦司法權(quán)性的公正性受到質(zhì)疑，司法權(quán)性的公信力必然下降，司法權(quán)威受損也不足為奇。但司法公信力的恢復(fù)或者進(jìn)一步提升，必然要回歸到司法權(quán)性的安身立命的本源——公平正義。司法權(quán)性的公正是贏得公眾信服、信任的基礎(chǔ)，司法公正的前提則是科學(xué)合理的司法制度，司法公正的條件是司法工作人員具備優(yōu)秀的素質(zhì)，司法公正的保證是具備良好的監(jiān)督機(jī)制。

2.獨(dú)立。司法獨(dú)立，是一個(gè)國(guó)家“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)示，是人類進(jìn)入法制社會(huì)以及政治民主化的表現(xiàn)。權(quán)利如果沒(méi)有制約，專制和腐敗必然產(chǎn)生。獨(dú)立的司法權(quán)性科技矯正立法上的漏洞和行政上的差錯(cuò)。司法作為現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力、權(quán)利受到保障的最后一道關(guān)隘，必須確保其獨(dú)立性。司法獨(dú)立，既包括司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，也包括司法人員的獨(dú)立。前者是指司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)獨(dú)立于國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)之外，不受國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的干涉。科技核心但僅僅只有司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立是不夠的，因?yàn)樗痉?quán)性的行使是通過(guò)法官、檢察官等司法人員的行為進(jìn)行的，要保證司法權(quán)性的獨(dú)立和其獨(dú)立權(quán)性的實(shí)現(xiàn)，則必須保證法官、檢察官等司法人員的獨(dú)立。法官、檢察官等司法人員應(yīng)該在不受到其他檢察官、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)團(tuán)體等的干涉的前提下獨(dú)立辦案。

(二)司法改革要依法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

1.司法體制的改革，不能離開(kāi)憲法而進(jìn)行。我國(guó)的司法制度是依據(jù)憲法確立的，因此也必須按照憲法來(lái)進(jìn)行改革。司法獨(dú)立是當(dāng)今社會(huì)許多國(guó)家法律或者憲法規(guī)定的重要司法原則。為貫徹好憲法的原則以及使得憲法的規(guī)定可以落到實(shí)處，是司法體制改革的目的所在。憲法因其所具有的維護(hù)司法權(quán)能的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使得法院在履行職責(zé)具備了法定性和獨(dú)立性。但是由于目前法制體制存在的弊端，審判權(quán)獨(dú)立的原則目前尚且不能夠得到完全遵守和實(shí)施。因此，為保障憲法的實(shí)施，從制度上保證法院可以依法獨(dú)立而且公正地行使其審判權(quán)，有必要進(jìn)行法院的體制改革。

2.司法體制的改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。司法體制的改革也是我們黨對(duì)黨與司法關(guān)系之間的一種政治承諾。黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于司法工作的進(jìn)行和發(fā)展，有利于司法體制的改革。司法體制的改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)司法活動(dòng)的民主性與公開(kāi)性，提高司法活動(dòng)的公正性和效率，從而更好的貫徹和體現(xiàn)黨的宗旨。

三、途徑方法

(一)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)的基本原則。司法體制改革必須從我國(guó)的基本國(guó)情的情況出發(fā)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地，有目的的進(jìn)行，以適應(yīng)我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)的基本原則。司法體制改革的基本目標(biāo)明確后，其實(shí)施的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，不會(huì)也不可能一步到位。所以，我們需要重視改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)的選擇，重視研究改革的目標(biāo)、方法等，制定一個(gè)較為完善的動(dòng)態(tài)的改革計(jì)劃。

(三)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審判權(quán)獨(dú)立行使的基本原則。法公正的必要條件便是審判獨(dú)立。它既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，定紛止?fàn)?，又可以通過(guò)訴訟資源的節(jié)約實(shí)現(xiàn)訴訟效益。因此，要堅(jiān)持審判權(quán)獨(dú)立。

(四)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平的基本原則。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，必須堅(jiān)持執(zhí)法公平。而法院的公正的審判是通向社會(huì)公平的一個(gè)重要的途徑。社會(huì)公平也反映了人類的價(jià)值追求和法律的最終目標(biāo)。在司法公開(kāi)領(lǐng)域中，需要從健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制層面人手，把司法公開(kāi)推向深入。

(五)司法體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)力，保障公民權(quán)利的基本原則。健全民主的司法體制是為促進(jìn)和保障生產(chǎn)力發(fā)展與公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的法治條件。

[ 注 釋 ]

①黃文藝.中國(guó)司法改革基本理路解析[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2017(02).

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2095-4379-(2017)25-0175-01

張金龍(1985-)，男，漢族，河北人，本科，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院反貪局，干部，研究方向：偵查學(xué)、檢察學(xué)。