陶 濤

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪罰金刑完善之構(gòu)想

陶 濤

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)定了無限額罰金，但是無限額罰金的適用仍然存在不合理之處，并非必須并處罰金，而且有違背罪刑法定之嫌，可能給予了裁判者過大的自由裁量權(quán)?？梢圆扇∪帐杖腩~罰金或者年收入額罰金的方式可以避免上述不合理之處，更有利于個(gè)案公正和刑罰執(zhí)行。

罰金刑；無限額；日額；年額

一、必處罰金之分析

刑法規(guī)定，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪未造成嚴(yán)重后果的，“并處或者單處罰金”；對(duì)于造成了嚴(yán)重后果的，“處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。筆者認(rèn)為無論對(duì)于何種拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，必須要處以罰金刑。

罰金刑毫無疑問，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。第一，罰金刑對(duì)于貪利型犯罪具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。如果對(duì)于貪利性犯罪僅僅判處自由刑甚至短期自由刑，而犯罪人出獄之后還可能繼續(xù)實(shí)施犯罪，會(huì)給犯罪人與社會(huì)公眾造成“痛苦一陣子，幸福一輩子”的錯(cuò)誤印象。對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪而言，有時(shí)其行為可以給行為人帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。第二，罰金刑是應(yīng)對(duì)單位犯罪的重要舉措。對(duì)于單位犯罪而言，不可能對(duì)其處以有期徒刑之類的刑罰。但是處以罰金刑，可以有效的對(duì)單位進(jìn)行懲處，限制單位的再犯能力。單位可以成為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪主體，對(duì)單位主體不處以罰金刑，難以有其它的刑罰對(duì)單位進(jìn)行有效的處罰。第三，罰金刑適用方式靈活。罰金刑有單科、選科、并科、單科或選科，可以與有期徒刑等刑罰一并適用，也可以單獨(dú)適用。在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪之中，不同的適用方式也使得犯罪人在刑事訴訟程序之中會(huì)選擇盡快的支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬以換取寬大處理。

罰金刑分為無限額罰金、限額罰金、倍比罰金、日額罰金、周額罰金。其中我國目前只有前三種罰金刑類型。在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪之中，立法者所采用的是無限額罰金的立法模式。但是筆者認(rèn)為并不合理。

二、無限額罰金之優(yōu)劣

無限額罰金的優(yōu)點(diǎn)顯而易見。適用無限額罰金，方便法官對(duì)案件進(jìn)行具體裁量，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。而且，無限額的罰金可以對(duì)犯罪人形成有效的威懾；對(duì)于造成了嚴(yán)重后果而短期自由刑難以實(shí)現(xiàn)罪行公平的，適用高額的罰金可以實(shí)現(xiàn)罪行的平等。在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪之中，也可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)用工單位的威懾。

但是，無限額罰金的劣勢(shì)也很明顯。第一，無限額罰金有遠(yuǎn)離罪刑法定的趨勢(shì)，“是立法不足而導(dǎo)致的法律短缺”。①罪刑法定原則要求罪名、犯罪構(gòu)成與刑罰都明確的告知國民，不得損害國民的預(yù)測(cè)可能性，要禁止絕對(duì)不確定刑。但是無限額罰金因?yàn)槠淞P金數(shù)額沒有上限與下限。所以國民無法預(yù)測(cè)自己的行為會(huì)遭受何種數(shù)額的罰金，無限額罰金就是不確定刑，是罪刑法定原則所一直反對(duì)的刑罰。第二，無限額罰金刑沒有上限和下限，這會(huì)給裁判者以很多的自由裁決權(quán)。同樣的情節(jié)，不同的法官判決可能會(huì)相差比較大，這本身就不利于個(gè)案正義的實(shí)現(xiàn)。而且當(dāng)前我國各地法官素質(zhì)相差較大，過多的自由裁決權(quán)反而會(huì)導(dǎo)致裁判者的專斷。

三、適用日額罰金或年額罰金

筆者建議，可以采取日收入額罰金(簡(jiǎn)稱日額罰金)或者處以年收入額的罰金。日額罰金是指按照應(yīng)繳納的罰金額的天數(shù)乘以應(yīng)當(dāng)每天繳納的罰金數(shù)額確定的罰金刑?？铺幦疹~罰金的時(shí)候，首先要根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪行為、行為人的危險(xiǎn)性、出身、工作、社會(huì)地位等情況確定應(yīng)當(dāng)判處的罰金的日數(shù)。其次，通過對(duì)犯罪人的經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)產(chǎn)狀況等的綜合評(píng)價(jià)，確定每日應(yīng)當(dāng)繳納的罰金數(shù)額，再以此來得到應(yīng)當(dāng)繳納的罰金總數(shù)②。年度罰金與此類似，根據(jù)行為人的經(jīng)濟(jì)能力，計(jì)算出其每年的收入額，然后判處相當(dāng)其一年收入數(shù)額的罰金。采用這樣的方式有以下幾點(diǎn)好處：

第一符合罪刑法定原則。日額或者年額罰金則使得國民可以預(yù)計(jì)到自己所支付出的罰金數(shù)額。雖然法律完全沒有規(guī)定數(shù)額，但是普通民眾對(duì)于自己的日收入額與年收入額都是明確的，不會(huì)侵犯到國民的預(yù)測(cè)可能性。

第二不會(huì)給予裁判者過多的自由裁決權(quán)。如前面所述，過多的自由裁決權(quán)會(huì)導(dǎo)致相似案件的判決不公正。處以日額或者年額罰金，對(duì)于不同的犯罪人根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力與再犯能力進(jìn)行考量與選擇，適用不同日數(shù)的日額罰金，使得裁判者的自由裁決權(quán)得到一定的限制。

第三更有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正。罰金刑一直有一個(gè)問題，對(duì)于貧富不同的犯罪人處以相同數(shù)額的罰金，會(huì)導(dǎo)致刑罰適用的不平等。雖然無限額罰金會(huì)在一定程度上避免了這一點(diǎn)，但是仍然無法完全解決這個(gè)問題。如果采用日額或者年額罰金的話，不同的犯罪人因?yàn)槠湄毟坏牟煌?，所以定期收入額也會(huì)不同，即使判處了相同天數(shù)或年數(shù)的罰金，也不會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

第四，日額與年額罰金有利于罰金的執(zhí)行。在罰金刑執(zhí)行方面，除了國家的原因外，還有被執(zhí)行者無力繳付的原因③。采用日額或者年額的罰金，數(shù)額很方便進(jìn)行確定。如果犯罪人是自然人，尋找該自然人的個(gè)人所得稅繳納記錄或者相關(guān)的社保記錄等等，都可以得到該犯罪人的收入額；對(duì)于單位犯罪的，其單位賬簿明確記載了該單位一年的財(cái)務(wù)收支狀況，也可以輕易的了解到該單位的收入情況。而且，日額與年額的罰金，完全在犯罪人的承受能力之內(nèi)，難以出現(xiàn)犯罪人無力支付的情況。

[ 注 釋 ]

①陳興良.刑法疏議[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1997：147.

②王瓊.罰金刑實(shí)證研究[M].北京：法律出版社，2009：34.

③王瓊.罰金刑實(shí)證研究[M].北京：法律出版社，2009：362.

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2095-4379-(2017)25-0154-01

陶濤(1986-)，男，漢族，河南人，法學(xué)碩士，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院研究室，助理檢察員，研究方向：刑法學(xué)、檢察實(shí)務(wù)。