荊 棟

天津市西青區(qū)人民檢察院未檢科，天津 300000

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論規(guī)制未成年暴力行為制度的的完善

荊 棟

天津市西青區(qū)人民檢察院未檢科，天津 300000

本文通過闡述我國未成年暴力犯罪的現(xiàn)狀以及我國規(guī)制未成年暴力行為制度的缺陷，進(jìn)而提出完善我國規(guī)制未成年暴力行為的建議，并分析了建立少年司法制度的可行性。

未成年；刑事責(zé)任年齡；少年司法制度

近些年來，未成年人暴力犯罪頻發(fā)引起社會廣泛關(guān)注，特別是13歲男子殺害3人后因未達(dá)到我國的刑事責(zé)任年齡而不負(fù)刑事責(zé)任更是刺痛著社會的神經(jīng)。根據(jù)2013年最高人民檢察院的兩會報(bào)告，我國未成年人犯罪整體的犯罪率雖然在降低，但是卻呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、團(tuán)伙化的趨勢，特別是14歲-16歲的犯罪比率越來越高。因此完善規(guī)制未成年暴力行為制度不僅有助于保護(hù)保護(hù)遵紀(jì)守法的好孩子懲罰壞孩子，而且也能夠在社會上引起足夠的重視，讓全社會重視未成年暴力，而不再僅僅因?yàn)槲闯赡瓯┝χ皇切『⒆拥拇虼螋[鬧。

一、我國規(guī)制未成年暴力行為制度的現(xiàn)狀

根據(jù)2015年檢察日報(bào)數(shù)據(jù)顯示，青少年犯罪總數(shù)占全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，在發(fā)生犯罪行為的未成年人中，14歲至16歲年齡段所占比例逐年提升，至2013年已經(jīng)突破50%。而根據(jù)2014年的最高人民檢察院未成年人刑事檢察工作新聞發(fā)布會上的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在未成年犯罪呈現(xiàn)年齡趨于低齡化，文化程度低，所犯罪名比較記住，共同犯罪居多，犯罪手段呈現(xiàn)成人化暴力化趨勢。而根據(jù)我國刑法第17條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說，不滿十四周歲的人，實(shí)施任何危害社會的行為，都不用負(fù)刑事責(zé)任。同時(shí)，犯罪的未成年人一般都生活在離異家庭，父母對于子女往往缺乏有效的管教，因此，我國現(xiàn)行刑法對于未滿14周歲實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的未成年人的管制、教育效果并不明顯，而且缺乏有效的懲治手段。由此可知，我們規(guī)制未成年暴力行為制度的缺陷導(dǎo)致未滿14周歲的人犯罪后，得不到應(yīng)有的教育和懲罰，其再犯的可能性極大，是對社會潛在巨大威脅。面對暴力犯罪低齡化的傾向，我國現(xiàn)行的刑事責(zé)任年齡制度有些落伍，沒能與時(shí)俱進(jìn)。而適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，對于威懾犯罪具有良好的效果，刑法是保障社會的安全的最后一道防線，在社會因素、學(xué)校因素、家庭因素規(guī)制未成年暴力行為顯得力不從心時(shí)，刑法有責(zé)任也有義務(wù)站出來發(fā)揮保護(hù)社會的功能。這些年來隨著酒駕入刑、加大對食品安全領(lǐng)域犯罪的處罰，刑法在遏制社會不良風(fēng)氣蔓延、營造社會新風(fēng)尚方面成績斐然。對此，我們有理由相信，隨著加大對未成年人暴力行為的懲罰力度，一定會有效遏制未成年犯罪低齡化、暴力化的傾向，切實(shí)保護(hù)人民的安全。

同時(shí)我國現(xiàn)行刑法第十七條第二款規(guī)定的內(nèi)容，相對于我國刑法分則中的具體罪名少之又少。因此相同性質(zhì)的犯罪，并且在同一條文中，只是因?yàn)榉缸镄袨榈牟煌械姆缸镄袨榭梢蕴幜P，而有的犯罪行為卻無法可依。比如，像綁架這種嚴(yán)重危害人身安全以及社會安全的犯罪，并沒有納入到應(yīng)受處罰的行列中?，F(xiàn)實(shí)中，這也是一直困擾司法部門的難題：是否只有在犯罪人實(shí)施了“綁架并殺害被害人”或者“綁架后殺害被害人”時(shí)才負(fù)刑事責(zé)任？這一系列的司法實(shí)踐問題都是我們立法的不足所造成的。類似的還有，未成人劫持航空器的行為怎么定性等等。

二、規(guī)制未成年暴力行為制度的完善

(一)規(guī)制未滿14周歲未成年犯罪行為制度的完善

目前世界上對于未成年人適用的懲罰性措施主要是保安處分以及教育改造。我國刑法中雖然也有這樣方面的規(guī)定，但是其內(nèi)容太過于簡單、方式過于單一，而且大多數(shù)情況下可操作性并不強(qiáng)。因?yàn)閼?yīng)當(dāng)完善我國的非刑罰性懲罰措施?？梢葬槍δ隄M12周歲不滿14周歲的無刑事責(zé)任人的教育和懲罰，也可以作為已滿14周歲不滿16周歲不予刑事處罰的犯罪人補(bǔ)充性的懲罰措施。

1.告誡

對于危害行為已經(jīng)實(shí)施，但是法律規(guī)定不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行告誡，主要針對未成年人向其說明其行為的危害性，讓其在今后的生活中牢記此次教訓(xùn)，避免其再次犯下這樣的罪行。必要是，可讓其參觀監(jiān)獄等監(jiān)管場所，以期強(qiáng)化告誡的威懾作用。

2.保證金

不同國家的法律規(guī)定對其性質(zhì)的界定不盡相同。但其主要功能在于，對于不適用刑罰的未成年人，由司法機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人繳納一定的保證金，不對未成人適用刑罰，以此督促監(jiān)護(hù)人對其加強(qiáng)管教，防止不適用刑罰的未成年人再次犯罪的一種非刑罰性懲治措施，若是未成年人再次違反法律法規(guī)，則沒收其擔(dān)保金上交國庫，這是用保證金的形式敦促不適用刑罰的未成人以及其監(jiān)護(hù)人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，遵紀(jì)守法，防止其再次違反法律法規(guī)，危害社會。

3.社區(qū)服務(wù)

推行社區(qū)服務(wù)，讓少年犯在司法機(jī)關(guān)制定范圍內(nèi)，特定時(shí)間實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)，譬如照顧孤寡老人以及孤兒等公益活動(dòng)，并有相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，同時(shí)定期對其進(jìn)行思想上的教育，使其在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)和成長，在社區(qū)服務(wù)中體現(xiàn)自己的價(jià)值。根除其那些錯(cuò)誤思想，使少年犯逐漸養(yǎng)成良好的規(guī)則意識和法律習(xí)慣，同時(shí)也把少年犯和原來不良環(huán)境隔離開來，讓其真正的融入社區(qū)，融入社會，徹底的消除違法犯罪的念頭。

同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門也可以定時(shí)組織少年犯參加聯(lián)誼晚會、體育競賽等活動(dòng)，讓他們?nèi)谌爰w，在集體中學(xué)會交流，讓他們在群體活動(dòng)中體現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí)定期匯報(bào)自己思想動(dòng)向。社區(qū)服務(wù)作為一種非監(jiān)禁型刑罰一方面兼顧到未成年人的身心特點(diǎn)，不實(shí)施監(jiān)禁型刑罰保護(hù)其健康成長，同時(shí)也對其進(jìn)行了必要的管教，使其在社區(qū)服務(wù)中體現(xiàn)了自我價(jià)值。這項(xiàng)制度是目前世界各國針對未成年人犯罪的一項(xiàng)重要的刑罰制度。

(二)規(guī)制相對負(fù)刑事責(zé)任年齡制度的完善

針對相對負(fù)像是責(zé)任年齡階段的犯罪范圍過小的缺陷，學(xué)界主要有兩種完善方式：第一種是增加具體的犯罪，也就是把需要追究、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的犯罪行為加入到《刑法》第十七條第二款中來，以填補(bǔ)立法上的漏洞；第二種則是增加適宜的概括性條文，對《刑法》第十七條第二款進(jìn)行修改，設(shè)想的概括性條款為“其他嚴(yán)重危害社會應(yīng)當(dāng)判處十年有期徒刑以上刑罰的犯罪”。

從保護(hù)我國未成年人的身心發(fā)展，同時(shí)也為了方便司法機(jī)關(guān)實(shí)踐操作，第一種完善方式更為適合，采用增加具體犯罪行為的漠視，不僅可以明確哪些行為未成年人應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任，符合罪刑法定原則，還可以防止對未成年人合法權(quán)益親孩子。具體來說，可以把放火罪、爆炸罪等同的決水罪納入進(jìn)來，再將綁架罪也納入到《刑法》第十七條第二款中，并增加規(guī)定轉(zhuǎn)化型犯罪與共犯中未成年人負(fù)刑事責(zé)任的具體規(guī)定。并且將搶劫罪中的搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)等行為納入到《刑法》第十七條第二款中，以完善立法的缺陷。

(三)構(gòu)建專業(yè)的少年司法制度

現(xiàn)今世界許多國家和地區(qū)都有完善的少年司法制度，例如美國、日本、我國的香港地區(qū)等等。世界上最早制定少年法規(guī)的是美國的伊利諾斯州，其少年法庭主要規(guī)定了管轄對象和審理機(jī)構(gòu)，其針對少年犯的主要措施，明顯有別于對成年犯。在程序上有專門的少年司法程序法，在實(shí)體法上，有專門的少年犯監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)少年犯的日常的監(jiān)督和管理。在具體的處理措施上，第一、將不滿16周歲的無人撫養(yǎng)或者被遺棄的少年兒童送交合適的記過照管；第二，送少年犯交送到專門的學(xué)?；蛘吖まr(nóng)勞作學(xué)校照管；第三，送交某個(gè)愿意接受的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)教育。美國的伊利諾斯州少年法庭法開啟了少年司法制度的開發(fā)與完善，為了全世界少年司法制度的完善和發(fā)展開啟了新篇章。

為了回應(yīng)社會要求嚴(yán)懲暴力犯罪的未成年人的呼聲以及營造全社會遵紀(jì)守法的良好環(huán)境，亟需完善我國的少年司法制度，我國雖然重視對未成年人的保護(hù)，也相繼出臺了若干針對未成年人的保護(hù)法，但是在刑事領(lǐng)域尚缺少一部專門針對未成年犯罪的法律規(guī)范?？傮w來說我國的少年司法制度還在摸索階段，沒有完善的少年司法制度。雖然在《刑法》《刑事訴訟法》中已經(jīng)有了關(guān)于未成年人的保護(hù)措施，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國現(xiàn)在已經(jīng)了軍事法庭、海事法庭、鐵路法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭等專門法庭，如果再設(shè)立少年法庭，不僅能彰顯我國法律注重保護(hù)未成年人權(quán)益的司法理念，而且也是促進(jìn)我國相關(guān)少年法規(guī)的完善的重要舉措，最后設(shè)立少年法庭也是回應(yīng)社會呼聲，是既能對那些有犯罪傾向的“壞孩子”形成威懾作用，同時(shí)也兼顧了未成年人的身心特點(diǎn)，較好的保障了他們的合法權(quán)益，對進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)未成年被害人合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好的法律意識和規(guī)則習(xí)慣具有重要意義。

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