呂海波 （秦皇島市撫寧區(qū)文化發(fā)展中心 066300）

淺議農(nóng)村公益電影放映工程的現(xiàn)狀與思考

呂海波 （秦皇島市撫寧區(qū)文化發(fā)展中心 066300）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第四十四章“加強社會主義文化建設”中第二節(jié)“豐富人民群眾精神文化生活”要求，“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的公共文化服務體系”。同時對“村村通廣播電視、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、文化信息資源共享”等公共文化建設重點工程提出了目標，對“農(nóng)村電影放映”的目標要求是“基本實現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影”。我縣公益電影放映工程于2007年正式啟動，至今已是第八個年頭。這項工程在農(nóng)村運作情況怎樣？如何讓“文化惠民”真正落到實處，讓廣大人民群眾樂享文化發(fā)展成果，是擺在我們面前艱巨而崇高的任務。

一、我縣農(nóng)村公益電影放映基本情況

我縣目前有行政村556個，放映員26個，全年完成公益電影放映6672場。受北方氣候影響，冬季室外氣溫極低，不適合放映電影，因此，市院線公司規(guī)定每年放映時間為5月——10月，每村每月放映兩場。實現(xiàn)了每村平均每月放映一場電影的目標。

二、存在的主要問題

1.露天放映環(huán)境差。目前農(nóng)村公益電影放映場地幾乎全部是露天放映，顧名思義，露天電影就是在村內(nèi)較為寬闊的場地，使用數(shù)字電影流動放映播放器、幕布、小音箱放映電影，設備簡陋，觀看環(huán)境、放映條件相對比較差，放映的時間、場地經(jīng)常變動，又受季節(jié)氣候影響，冬天冷夏天熱，天氣晴雨不定，遇到刮風情況幕布被風吹得呼呼響，影像模糊，音響效果極差，嚴重地影響到了公益電影放映的效果。另一方面，在露天放映電影需要臨時接電源線，因場地的原因，電源線都是散落在地上，無法避免車輛碾壓與群眾的踩踏，存在很大的放映安全隱患。

2.影片內(nèi)容題材舊。院線公司訂購了公益性節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容陳舊，適合農(nóng)民看的不多，農(nóng)民有意見，有的農(nóng)民不客氣的說，“說是讓我們受惠，我們看到的電影都是老掉牙的，城里人看過很久或者不好看的節(jié)目就給我們看?！痹掚m然重了點，但實際上情況確實如此。下面是2014年我縣上映的幾部片子情況：

全年共放映故事片12部，2014年出品的僅有4部，占全年放映總數(shù)的33%，2013年前出品的8部，占全年放映總數(shù)的67%，可見農(nóng)村公益電影的滯后性。放映的科教片雖也是日常生活中必須掌握的知識，但似乎不是群眾感興趣的內(nèi)容，群眾需要的，是符合實際適應當?shù)氐哪軐崿F(xiàn)增收增產(chǎn)、科學致富的“金鑰匙”——農(nóng)業(yè)技術科教片。

3.群眾觀影欲望淡。一是目前農(nóng)村公益電影影片題材過時、陳舊，對群眾沒有宣傳、引導、教育作用，在一定程度上影響了群眾觀看電影的積極性；二是數(shù)字電視村村通工程已基本達到全覆蓋，電視節(jié)目的多樣化比影片更能吸引群眾；三是受北方天氣影響，我縣按照市院線公司統(tǒng)一安排，每年5月——10月為放映期，但每年春季、秋季為農(nóng)忙期，受農(nóng)時季節(jié)的限制，一天的勞作后農(nóng)民需要晚上的休息來恢復體力。以上三方面因素的存在致使有的地方一場電影不過區(qū)區(qū)三五個人，甚至出現(xiàn)“有人放無人看”的尷尬局面，這不僅沒有讓群眾得到應有的文化實惠，還浪費了寶貴的公共資源。

4.電影放映場次虛。由于有的村道路難行，放映條件差，有時監(jiān)督不到位和其他原因，使得部分放映員有僥幸心理，存在少放多報或不按規(guī)定放映的情況。這樣的做法不僅有悖于職業(yè)道德，更是對國家文化惠民工程造成不利影響、對老百姓不負責的行為。

5.放映隊伍素質(zhì)低。由于招聘的農(nóng)村電影放映員年齡結構、文化水平有所差別，又來自各個方面和領域，基本沒有受過專業(yè)培訓，技術水平、文化素質(zhì)相對較低。沒能深刻領會國家的文化惠民工程的重要意義，沒有看到農(nóng)村電影放映工程的內(nèi)涵與本質(zhì)，沒有發(fā)揮好電影的傳播、宣傳等功能。意識覺悟不夠，認為放映電影就僅僅只是一項掙錢養(yǎng)家的工作，所以普遍都只停留在為了完成工作任務，領取補貼而去放映電影的階段。

三、解決的主要思路

1.加強隊伍建設，提高農(nóng)村放映隊伍綜合整體素質(zhì)。首先要把吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、有一定文化水平、熱愛農(nóng)村數(shù)字電影放映工作、忠誠電影事業(yè)的優(yōu)秀人才招聘到放映隊伍中來。其次，對招聘來的放映員進行政治思想教育、職業(yè)道德和業(yè)務技術培訓。進一步提升放映員的工作責任心、自信心和榮譽感，消除放映員只重視經(jīng)濟效益、忽視社會效益的思想，建立一支對黨和政府負責、對觀眾負責、對事業(yè)負責的人員精干、設備精良、素質(zhì)高的放映隊伍，為圓滿完成農(nóng)村電影放映任務奠定良好的人才基礎。

2.強化農(nóng)村文化陣地建設，讓電影放映走入室內(nèi)。啟動農(nóng)村公益電影室內(nèi)固定放映試點工作，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有條件的村建立設施完備、功能齊全的農(nóng)村公益電影數(shù)字影院，向外輻射，接納附近村群眾觀看電影。沒有條件新建影院的，可利用村委會會議室、文化活動中心、村民之家等場所，實現(xiàn)農(nóng)民看電影從室外向室內(nèi)的轉變，改變農(nóng)村群眾看電影席地而坐或站著的方式，營造與城市相同的舒適環(huán)境，從“能看電影”向“看好電影”轉變，進一步提升農(nóng)民的文體活動環(huán)境和基層文化生活水平。同時，室內(nèi)放映也能對設施線路進行規(guī)范，確保放映安全。

3.重視公益電影影片采購，讓群眾自己選擇節(jié)目。院線公司可以提前制作一批電影海報，發(fā)布影片目錄供群眾挑選，選擇較多的影片就在次月放映，真正將選擇權交給農(nóng)民群眾，讓他們可以選擇自己喜歡的影片，將大大調(diào)動群眾觀影熱情。也可以探討改變公益電影采購經(jīng)費撥付辦法，各級政府為農(nóng)村放映電影的經(jīng)費，不直接撥付給院線公司，而是直接經(jīng)由縣級文化主管部門撥付到村級組織，并在農(nóng)村群眾的監(jiān)督下，專項用于公益電影放映的支出，由村委會安排專人負責收集群眾的建議，對需求量大的影片進行采購，以滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求。

4.加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)村放映場次落到實處。首先，必須發(fā)揮文化主管部門的管理職能，做到工作有部署、有檢查、有落實，不斷建立健全各項管理制度措施，經(jīng)常性地對各放映點進行檢查，根據(jù)各放映員所報放映情況進行核實。其次，建立放映場次公示制度加強群眾監(jiān)督。在各行政村和放映點建立公示牌，做到放映計劃、放映場次、放映時間、監(jiān)督電話“四公開”，增強農(nóng)村公益電影放映的透明度，起到群眾、村干部共同監(jiān)督的目的。再次，利用科技手段進行監(jiān)管，正式啟動農(nóng)村數(shù)字電影GPS/ GPRS監(jiān)管平臺建設，監(jiān)管平臺由縣級文化主管部門負責監(jiān)管，確保放映場次的真實有效。

5.創(chuàng)新文化服務方式，讓群眾樂享發(fā)展成果。國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要關于創(chuàng)新公共文化服務方式中明確規(guī)定，“要適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量?！薄安捎谜徺I補貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費服務?！苯衲耆珖鴥蓵陂g代表委員也提出了可操作性建議，“對于不同的需求，要有不同的服務理念，將現(xiàn)有資源有效地調(diào)動起來，滿足不同群眾的多樣文化需求?！币虼?，如群眾對公益電影沒有觀看熱情，可探討從群眾文化活動的特點和規(guī)律出發(fā)，改革現(xiàn)行農(nóng)村文化建設專項資金的補貼方向，一是以資助行政村安裝數(shù)字電視或為群眾減免數(shù)字電視收視費的方式，代替公益電影放映。二是以文藝演出代替電影放映。

黨的十八大把文化建設和文化惠民工程提到了一個前所未有的高度，農(nóng)村公益電影放映工程是黨和國家關心農(nóng)民、服務農(nóng)民的惠民工程，是宣傳黨的政策，堅持先進文化方向的民心工程，其最終目標是為人民群眾提供更好更多的精神食糧，讓廣大人民群眾享受文化改革發(fā)展的成果，保障人民基本的文化權益，為此，我們要撲下身子體察民情，從群眾的角度著眼，以群眾需要的服務方式去滿足他們的多樣化需求，讓全縣老百姓真正感受到黨和政府對他們關懷的溫暖。