陳 韜 李方春

1.鎮(zhèn)江市委黨校，江蘇 鎮(zhèn)江 212000；2.大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，黑龍江 大慶 163711

網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制存在的問題及完善

陳 韜1李方春2

1.鎮(zhèn)江市委黨校，江蘇 鎮(zhèn)江 212000；2.大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，黑龍江 大慶 163711

網(wǎng)絡(luò)謠言危害范圍及其廣泛、危害程度深切不良影響清除難。當(dāng)前，我國(guó)已將網(wǎng)絡(luò)艷艷納入刑法規(guī)制范疇，相關(guān)立法也日漸完備，但仍存在一些問題與不足，需要在理論與實(shí)踐層面加以研究和完善。

網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)制；完善措施

最近幾年，網(wǎng)絡(luò)謠言頻繁散播的問題變得更加凸顯。網(wǎng)絡(luò)謠言的本質(zhì)是虛假性的網(wǎng)絡(luò)信息，具有較強(qiáng)社會(huì)危害性與破壞性。因此，各國(guó)都已運(yùn)用刑法來約束網(wǎng)絡(luò)言論，并運(yùn)用刑法手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲戒，以避免謠言的進(jìn)一步散播，有效規(guī)范網(wǎng)民本身的言行和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的特點(diǎn)及危害

網(wǎng)絡(luò)謠言是沒有事實(shí)根據(jù)的傳聞，別有用心者捏造的消息，其以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒介為依托，可以跨越時(shí)空生成、發(fā)布和快速傳播，屬于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的破壞力極強(qiáng)的一大公害。其本質(zhì)是虛假信息，法律認(rèn)定的謠言是經(jīng)證實(shí)的虛假信息。

與傳統(tǒng)謠言相比，網(wǎng)絡(luò)謠言通常具有以下特征：第一，謠言的傳播速度快，短時(shí)間內(nèi)波及的范圍廣。傳統(tǒng)謠言的傳播方式一般為口口相傳，傳播速度較慢，影響范圍有限。但是，網(wǎng)絡(luò)具有無國(guó)界性，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播突破了時(shí)間和空間的限制，可在短時(shí)間內(nèi)迅速散播開來，波及范圍呈現(xiàn)廣域性。第二，危害程度深、消除難度大。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性比較鮮明，盡管網(wǎng)絡(luò)謠言在散播之初，人們可能會(huì)懷疑其真實(shí)性，但在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)作用下，其在網(wǎng)民心中的可信度也隨之提升，最終起到弄假成真的造謠效果。網(wǎng)絡(luò)謠言由于借助了網(wǎng)絡(luò)的散播途徑，全體網(wǎng)民都可以查看謠言信息，甚至有些人會(huì)將相關(guān)的辟謠扭曲化，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的消除難度更大，危害由此也更深。嚴(yán)重時(shí)，甚至可能會(huì)破壞社會(huì)秩序，威脅國(guó)家與社會(huì)的安全。第三，傳播成本非常低，具有顯著的牟利性。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播不需要償付較高的造謠成本，不法分子只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就能迅速散播謠言，且網(wǎng)絡(luò)傳播自身就具有牟利性。網(wǎng)絡(luò)傳謠讓某些人有利可圖，有的造謠者、傳謠者甚至出現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化趨勢(shì)。綜觀很多案例，通過網(wǎng)絡(luò)謠言謀取利益的目的性越來越突出。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制存在的問題

第一，部分網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制缺位。在刑法最新的修正案中，傳播網(wǎng)絡(luò)虛假信息或編造信息的新罪名被設(shè)置，這無疑是立法的進(jìn)步。但是，其約束范圍過窄，僅限定了四種“特情”，政變、戰(zhàn)爭(zhēng)等同性質(zhì)的虛假信息，面臨無法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的窘境。

第二，網(wǎng)絡(luò)誹謗的約束措施與懲戒手段不明確。在網(wǎng)絡(luò)謠言中，網(wǎng)絡(luò)誹謗是重要的方式，近些年來蔓延比較迅速。刑法修正案據(jù)此新增了網(wǎng)絡(luò)誹謗的相關(guān)條文，以便為無法取證的被害人提供支持。不過，從實(shí)際來看，該項(xiàng)規(guī)定也很難從根源上真正落實(shí)取證權(quán)利，達(dá)

到徹底保護(hù)被害人的目的。

第三，部分罪名刑期配置不合理?，F(xiàn)行《刑法》中，誹謗罪的法定刑配置限制在三年有期徒刑，這對(duì)于極其惡劣、后果極其嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)誹謗案件來說，將難以充分發(fā)揮刑罰的功能，難以實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪的目的。此外，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的刑期配置，也在一定程度上偏低。

三、完善網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的建議與思考

(一)彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制缺位

網(wǎng)絡(luò)謠言涵蓋的范圍比較廣泛，應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段刑罰立法予以調(diào)整，逐步拓寬網(wǎng)絡(luò)謠言的約束范圍。通過類型化改造現(xiàn)有罪名，將具有性質(zhì)相同、危害程度相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行罪名歸類；健全立法，修改編造、傳播虛假信息罪的法條，在虛假“險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情”列舉式的規(guī)定后加上等或其他具有兜底性的用語，以彌補(bǔ)原本規(guī)定的疏漏之處，體現(xiàn)普遍的規(guī)制性，保證刑法的簡(jiǎn)潔性和穩(wěn)定性。

(二)修正網(wǎng)絡(luò)誹謗的罪名

刑法如果要保障被誹謗人的正當(dāng)權(quán)益，則應(yīng)當(dāng)修正網(wǎng)絡(luò)誹謗的罪名，以便在最大限度內(nèi)去掉特殊化的取證方式，有效保障受害者的合法權(quán)益。在過受害者取證遇到困難，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)介入幫助取證。

(三)合理配置部分罪名刑期

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)罪名的刑期配置，我國(guó)沿用的是傳統(tǒng)謠言的刑期配置，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)相關(guān)罪名的配套刑期，增大網(wǎng)絡(luò)謠言的懲戒力度，確保罪名與刑期二者的匹配性。對(duì)于造成諸如企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷等特別重大損失的情形，應(yīng)將刑期提高至兩年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；如果造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)列作“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，處以三年以上十年以下有期徒刑。

總之，網(wǎng)絡(luò)化突破了傳統(tǒng)謠言的時(shí)空限度，為謠言的散播提供了平臺(tái)與途徑。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度更快，危害也更大，從依法治國(guó)的視角來看，網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)當(dāng)接受刑法規(guī)制。但是，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的現(xiàn)有刑法規(guī)制還存在一些問題：

[1]孫蕾.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制分析及闡述[J].新聞傳播，2016(17)：103+105.

[2]張曉軒，黃丹娜.淺析網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制問題研究[J].法制博覽，2015(34)：218+217.

[3]范衛(wèi)國(guó).網(wǎng)絡(luò)謠言的法律治理：英國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑[J].學(xué)術(shù)交流，2015(02)：94-100.

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