郜 潔 馬 杰

1.新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000；

淺議經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)策略

郜 潔1馬 杰2

1.新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000；

2.新鄉(xiāng)學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，貧富差距問(wèn)題日益突出，弱勢(shì)群體的保護(hù)成為一種共性問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā)，對(duì)弱勢(shì)群體予以特殊照顧，能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供法律保障。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題存在諸多問(wèn)題，本文將提出有針對(duì)性的策略。

經(jīng)濟(jì)法；弱勢(shì)群體；保護(hù)；策略

目前，我國(guó)弱勢(shì)群體成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，弱勢(shì)群體規(guī)模大、數(shù)量多，受到社會(huì)各種不公平、不平等對(duì)待，基本上不能融入主流的社會(huì)圈子，由此激發(fā)的社會(huì)矛盾屢見(jiàn)不鮮。法律作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的有力武器，能夠從一定程度上保護(hù)弱勢(shì)群體，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)意義重大，這也是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)課題之一。

一、弱勢(shì)群體的概述

關(guān)于弱勢(shì)群體含義的概述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度出發(fā)，所形成的定義有所差別。美學(xué)學(xué)者羅斯曼通過(guò)研究指出，弱勢(shì)群體就是缺乏生活機(jī)會(huì)，依賴性較強(qiáng)的群體，包含了身體殘疾、年老體弱、孤寡老人、留守兒童等。學(xué)者吉特曼和舒爾曼通過(guò)研究認(rèn)為，弱勢(shì)群體是被環(huán)境和事件所控制、壓倒的人群，包含了艾滋病人、流浪人、性虐者、家暴受害者等。通過(guò)對(duì)前人學(xué)者的研究成果進(jìn)行歸納、總結(jié)，筆者認(rèn)為弱勢(shì)群體是由主客觀原因引起的社會(huì)地位低、權(quán)利缺失、生活障礙等人群，這些人群需要受到國(guó)家政策扶持和法律保護(hù)，弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體而言的。

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)市場(chǎng)規(guī)制體系不健全

國(guó)家政府部門通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)弱勢(shì)群體形成保護(hù)，市場(chǎng)規(guī)制體系是政府基于市場(chǎng)和社會(huì)所提出的一種保護(hù)弱勢(shì)群體的策略。然而，目前，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)制體系依然存在不健全、不完善的問(wèn)題[1]。如：消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，盡管國(guó)家制定了消費(fèi)者合法權(quán)益保障法規(guī)，但是市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，造成消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保障，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

(二)國(guó)家稅收政策較為局限

我國(guó)稅收政策存在一定的局限性，對(duì)市場(chǎng)弱勢(shì)群體的保護(hù)存在諸多問(wèn)題：一是對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)力較弱，中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的信貸資金較少、稅收優(yōu)惠幅度不大，致使中小企業(yè)面臨發(fā)展困境；二是對(duì)三農(nóng)扶持不夠。國(guó)家財(cái)政資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)民收入水平較低，影響到小康社會(huì)的全面建成和三農(nóng)的持續(xù)、健康發(fā)展[2]。

(三)社會(huì)貧富差距不斷加大

目前，我國(guó)貧困人口數(shù)量在1億人左右，貧富差距超出基本標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)權(quán)威部門給出解釋：我國(guó)是一個(gè)奢侈品消費(fèi)大國(guó)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)貧困人口數(shù)量多，很多消費(fèi)者依然沒(méi)有擺脫溫飽，何談奢侈品消費(fèi)。富有的人可以揮金如土，而貧窮的人卻吃不飽、穿不暖，貧富差距過(guò)大，必然會(huì)引起社會(huì)震蕩。經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)更多停留在法律制定方面，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。

三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)策略

(一)健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)控需要政府和市場(chǎng)共同參與。首先，政府要科學(xué)構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)制體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，利用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)法規(guī)合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)；其次，構(gòu)建完善的信用體系。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，需要強(qiáng)化信用系統(tǒng)的建設(shè)，加大對(duì)行業(yè)壟斷行為打擊力度，為中小企業(yè)等弱勢(shì)群體爭(zhēng)取更大利潤(rùn)；第三，健全弱勢(shì)群體法律保護(hù)制度體系。弱勢(shì)群體法律保護(hù)要堅(jiān)持實(shí)體法、程序法相融合，只有二者相互融合，才能從根本上體現(xiàn)出法律的價(jià)值，才能對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生保護(hù)作用[3]。

(二)完善國(guó)家稅收政策

要進(jìn)一步完善國(guó)家稅收政策，面向弱勢(shì)群體提供應(yīng)有的法律支持和稅收優(yōu)惠。同時(shí)，要利用經(jīng)濟(jì)法手段，合理分配市場(chǎng)資源，創(chuàng)造公平、公正、平等的市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)收入的監(jiān)管力度和行業(yè)壟斷行為的打擊力度，切實(shí)保障弱勢(shì)群體社會(huì)、法律地位。

(三)縮減貧富差距

利用經(jīng)濟(jì)手段，做好市場(chǎng)的調(diào)控和資源的分配，保障弱勢(shì)群體的就業(yè)平等，滿足弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活需求，給予弱勢(shì)群體應(yīng)有的法律援助和權(quán)益保障。面向弱勢(shì)群體，創(chuàng)造良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供可持續(xù)、有保障的服務(wù)，免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)，用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來(lái)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，給予弱勢(shì)群體應(yīng)有的法律保護(hù)。

總而言之，經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)存在諸多問(wèn)題，保護(hù)的力度和范圍十分有限，需要國(guó)家從宏觀政策層面入手，加大經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律、制度健全和完善力度，相信通過(guò)努力一定能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供更好的保護(hù)。

[1]宋貞.論經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2017(01)：79-80.

[2]楊屹峰.論經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)[J].法制博覽，2016(18)：211-212.

[3]劉志秀.淺談經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014(18)：379+381.

D912.29

A

2095-4379-(2017)34-0195-01

郜潔(1984-)，女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，碩士研究生，新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，助教，研究方向：民商法與經(jīng)濟(jì)法；馬杰(1986-)，男，漢族，河南焦作人，本科，新鄉(xiāng)學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，助教，研究方向：網(wǎng)絡(luò)工程。