王淑芳

平和縣人民檢察院，福建 平和 363700

基層檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思路

王淑芳

平和縣人民檢察院，福建 平和 363700

檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督重任，需要一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬檢察隊(duì)伍，這就要求走職業(yè)化之路，以“檢察職業(yè)”的理念、素質(zhì)、技能、行為方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果。

責(zé)任；專業(yè)；團(tuán)隊(duì)；紀(jì)律

一、檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的必要性

(一)維護(hù)司法公正的前提

檢察官素質(zhì)、職業(yè)水準(zhǔn)的高低，直接影響到整個(gè)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)的質(zhì)量。檢察職業(yè)化保證了檢察權(quán)行使的公正性、效力性以及實(shí)效性，有利于確立社會(huì)公眾對(duì)法律的信賴感，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

(二)司法體制改革的重要內(nèi)容

檢察官素質(zhì)不高、量大質(zhì)低是當(dāng)前檢察官隊(duì)伍一個(gè)突出問題，既有歷史因素，又有管理體制因素。只有逐步解決如此問題，檢察官的素質(zhì)才能在加快依法治國的進(jìn)程中得到不斷的提高，才能使檢察官逐步成為具有社會(huì)公信力、切實(shí)承擔(dān)起法律監(jiān)督職責(zé)的國家工作人員。

(三)隊(duì)伍建設(shè)的必由之路

要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和改革要求，大力推進(jìn)基層檢察院隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加快建設(shè)專業(yè)齊備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的檢察人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和檢察事業(yè)需要的高素質(zhì)、職業(yè)化的檢察隊(duì)伍是大勢(shì)所趨。

二、檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)存在問題

(一)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)“兩頭大”、“中間缺”

老干警執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，但知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，新知識(shí)更新不夠；新進(jìn)干警多，法律知識(shí)功底扎實(shí)，知識(shí)更新快，但是缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，辦案技巧、辦案方式方法等不足，解決疑難問題的能力欠缺。

(二)復(fù)合型人才較為缺乏

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，需要大量高素質(zhì)人才支撐，但由于大多數(shù)高校在設(shè)置法學(xué)專業(yè)時(shí)，過度“偏科”，造成專業(yè)門類、結(jié)構(gòu)單一；外加檢察官職業(yè)培訓(xùn)力度不夠、深度不足，致使干警專業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。

(三)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

相比政府等部門，基層檢察院職數(shù)配備少，上升空向狹窄，選人用人上，論資排輩現(xiàn)象仍然存在，基層檢察院的職務(wù)晉升無異于“過獨(dú)木橋”。人才頻繁流失，一定程度上影響了檢察事業(yè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的建議

(一)用責(zé)任立下“坐標(biāo)軸”，指明職業(yè)化方向

一是強(qiáng)化履職意識(shí)。堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，引導(dǎo)干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；二是注重檢察職業(yè)道德教育。良好的檢察職業(yè)道德素質(zhì)，是檢察干警的立身之本、工作之基，必須把強(qiáng)化檢察官的職業(yè)道德教育擺在重要的位置上來，培養(yǎng)檢察干警牢固樹立忠誠、為民、公正、廉潔的價(jià)值觀。三是構(gòu)筑責(zé)任體系。把規(guī)范工作流程管理作為切入點(diǎn)，制訂明確、具體的崗位目標(biāo)制職責(zé)、工作程序以及監(jiān)督落實(shí)制度，用完善的規(guī)章制度來規(guī)范各項(xiàng)工作尤其是執(zhí)法行為，并形成職業(yè)化的管理模式。

(二)用專業(yè)把好方向盞，打牢職業(yè)化根基

一是從業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手。采用理論學(xué)習(xí)與案例研討相結(jié)合的形式，組織干警參加各種檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高檢察人員的履職能力；二是注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)干警參加高層次的學(xué)歷教育，有計(jì)劃地培養(yǎng)專家型人才。對(duì)剛加入檢察隊(duì)伍的年輕同志，要著重培養(yǎng)他們的實(shí)際工作能力，使他們實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變；對(duì)一些已在辦案一線工作多年的同志，要促使他們加快知識(shí)的更新?lián)Q代，使他們實(shí)現(xiàn)由能力型到知識(shí)型的升華。三是以數(shù)據(jù)促專業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，注重干警信息化技能培養(yǎng)和鍛煉，鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí)最新、最前沿的網(wǎng)絡(luò)工具、網(wǎng)絡(luò)軟件、辦公軟件、辦案軟件，充分展示數(shù)據(jù)辦案的含金量。

(三)用團(tuán)隊(duì)畫出同心圓，塑造職業(yè)化靈魂

檢察文化是思想政治工作的有效載體，它把干警的理想信念、思想道德、組織紀(jì)律觀念、愛國敬業(yè)精神等方面教育有機(jī)地融力一體，有助于營造積極、健康向上的群體感染環(huán)境。因此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展檢察文化，舉辦類型多樣的文化活動(dòng)，引導(dǎo)干警在活動(dòng)中增強(qiáng)共識(shí)、增進(jìn)了解，提升整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過檢察文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范、凝聚和宣傳作用，塑造和宣傳檢察隊(duì)伍的良好社會(huì)形象，促進(jìn)檢察工作更好、更快地發(fā)展。

(四)用紀(jì)律打造消防栓，推進(jìn)職業(yè)化營理

一是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)。為確保檢察權(quán)的正確行使，必須著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明廉政紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以內(nèi)的規(guī)范管理，規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為，提升檢察人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法公信力。二是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式和載體，加強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的深入了解和民主監(jiān)督；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映和評(píng)價(jià)，深入推行人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量的監(jiān)督等。

[1]楊愛瓊.淺析檢察隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2011.3(總第270期).

[2]李娜.檢察官隊(duì)伍專業(yè)化研究[J].法制與社會(huì)，2015.12(下).

D926.3

A

2095-4379-(2017)34-0143-01

王淑芳(1989-)，女，漢族，福建漳州人，本科，任職于平和縣人民檢察院。