徐龍飛

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 300170

檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢

徐龍飛

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 300170

紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)捕捉社會(huì)變遷中的變化因子，并及時(shí)制定應(yīng)對措施是我們工作的“變化”點(diǎn)，全方位多角度強(qiáng)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)；紀(jì)檢監(jiān)察；新形勢

太陽每天都是新的，我們周邊的世界也無時(shí)無刻不在發(fā)生變化，檢察機(jī)關(guān)、檢察人員都是社會(huì)生活中的一份子，思維方式、心理行為、價(jià)值觀念也都會(huì)隨著環(huán)境發(fā)生一定的變化。但同時(shí)，這個(gè)世界又總有些東西是不會(huì)變的，如對真善美的追求，對公平、正義、和平、文明的渴望。所以我們應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察工作“不變”為立足點(diǎn)，而捕捉社會(huì)變遷中的變化因子，并及時(shí)制定應(yīng)對措施是我們工作的“變化”點(diǎn)，全方位多角度強(qiáng)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

(一)執(zhí)法行為日趨規(guī)范化，監(jiān)督手段日益科學(xué)

我們現(xiàn)在所處的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代，這給我們社會(huì)治理創(chuàng)新提供了一定的平臺(tái)，但當(dāng)前還處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾層出不窮，如何讓大數(shù)據(jù)從一個(gè)新鮮事物完成向服務(wù)于法治建設(shè)華麗轉(zhuǎn)身，對于司法改革進(jìn)程是一種不小的考驗(yàn)。我們要充分利用這一潮流帶來的數(shù)據(jù)思維方式變革，加強(qiáng)對統(tǒng)一應(yīng)用軟件系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)等科技手段應(yīng)用的監(jiān)控，利用內(nèi)部辦公、辦案網(wǎng)絡(luò)化管理，把大量多元化、歧義化、復(fù)雜化、碎片化的信息資料和數(shù)據(jù)加工整合，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠和案管部門做好流程對接，實(shí)現(xiàn)對辦案流程自動(dòng)跟蹤監(jiān)控，從而對干警的司法活動(dòng)及執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

(二)從嚴(yán)治黨愈趨從嚴(yán)，責(zé)任追究力促“有為”

近些年來，習(xí)近平關(guān)于依法依規(guī)治黨的一系列措施以及對于腐敗問題“零容忍”的態(tài)度，有力地影響了依法治黨的快速發(fā)展，使依法治黨理念深入人心。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，更是提出了“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”與“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求，這也為檢察機(jī)關(guān)深化全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢提供了行動(dòng)指南，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督指明了方向，需要監(jiān)督者順時(shí)而動(dòng)，本著“愛護(hù)、關(guān)心”的目的，從嚴(yán)加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的流程監(jiān)控，織密檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

“有為才有位”，新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，不要只注重紀(jì)檢監(jiān)察的位置，而是要通過自身積極的作為，爭取廣大干警的理解、支持和信賴。紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的是規(guī)范檢察工作和檢察官的行為，維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止檢察官不良行為的發(fā)生，不是針對哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人和哪件事，而是通指可能發(fā)生不良行為部門、人和事，這種對于檢察權(quán)的監(jiān)督，并不涉及具體案件處理，也不會(huì)造成負(fù)面影響，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要放下思想包袱，始終一身正氣，積極主動(dòng)作為。

二、改革契機(jī)下監(jiān)察工作的路徑思考

當(dāng)前，新形勢、新思潮、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，反腐力度的加深，觸及角度的延伸，特點(diǎn)形式的復(fù)雜前所未有，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前沿陣地，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮好本職工作，以擔(dān)當(dāng)作為的心態(tài)迎接司法改革大背景下種種監(jiān)督困惑，用實(shí)際行動(dòng)塑造一個(gè)清正廉潔、寬松和諧的從檢環(huán)境。

(一)進(jìn)一步拓展人才流入通道

根據(jù)司法人員分類管理的要求，司改后檢察官、司法輔助人員、行政管理人員分別占隊(duì)伍總數(shù)的39%、50%、11%左右。理論上司改沒有明確監(jiān)察干部的身份歸屬，那么監(jiān)察干部的選拔就存在三種現(xiàn)實(shí)的指向。一是從行政管理人員中擇優(yōu)選拔干部，選拔行政科室中的骨干力量從事監(jiān)督管控工作。二是從檢察官隊(duì)伍中選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的同志到監(jiān)察部門擔(dān)任骨干，切實(shí)提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，提高辦案監(jiān)督能力。這部分同志應(yīng)該保留檢察官身份和職級(jí)待遇，不應(yīng)崗位變動(dòng)而注銷入額資格。三是從司法輔助人員中選拔優(yōu)秀青年干警作為新鮮血液。應(yīng)該明確其在監(jiān)察部門的任職經(jīng)歷不影響其日后晉升檢察官職務(wù)，免除其后顧之憂。

(二)制定切實(shí)可行的人員編制規(guī)劃

現(xiàn)有人員編制肯定不能滿足監(jiān)察工作的需要，有必要進(jìn)行修訂，這是解決力量薄弱的問題的第一步?？梢圆扇煞N方法，一是按照總?cè)藬?shù)的一定比例配備監(jiān)察干部；二是按照辦案數(shù)量的一定比例配備監(jiān)察干部。兩種方式，各有利弊，小院適合前者，大院適合后者，頂層設(shè)計(jì)必須統(tǒng)籌兼顧。為彌補(bǔ)人力短板，同時(shí)建議上級(jí)院對下級(jí)院監(jiān)察干部實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)，輔之以巡視、輪崗等多種形式，形成條式垂直體系，為公正司法提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

(三)著力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

由于監(jiān)察部門人員組成復(fù)雜，身份各異，所以，必須把加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)放在一切工作的首位。要認(rèn)真落實(shí)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》有關(guān)規(guī)定，將監(jiān)察人員與檢察業(yè)務(wù)人員一起，列入專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的范疇，著力提高其法學(xué)理論修養(yǎng)和法務(wù)實(shí)踐能力，始終與業(yè)務(wù)工作共生共融。除此之外，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，不斷輪轉(zhuǎn)交流，在強(qiáng)筋壯骨上下功夫，不僅敢監(jiān)督，有錯(cuò)必糾，而且會(huì)監(jiān)督，有錯(cuò)能糾，確保監(jiān)督不虛不空不緩不錯(cuò)，起到實(shí)實(shí)在在的效果。

“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村?！毙鲁B(tài)下，黨的監(jiān)察事業(yè)，既承受著改革的挑戰(zhàn)，也迎接著發(fā)展的契機(jī)。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，正視并著力改善力量薄弱的環(huán)節(jié)，用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，不斷研究、不斷部署、不斷推進(jìn)，就能開創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的新格局，向黨和人民交出更加滿意的答卷。

[1]朱孝清.中國檢察若干問題研究[M].北京：中國檢察出版社，2008.

[2]張智輝主編.中國檢察[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

D926.3

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2095-4379-(2017)34-0141-01