萬正明 張 正

安徽省蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院，安徽 蚌埠 233010

淺析檢察機關(guān)司法警察送達有關(guān)法律文書的規(guī)范程序

萬正明 張 正

安徽省蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院，安徽 蚌埠 233010

司法警察是檢察機關(guān)檢察輔助人員，為檢察機關(guān)提供有力的警務(wù)保障，送達法律文書，是檢察院的法定職責。這一職責，是具有法律依據(jù)的。具體可以參考《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》以及《人民檢察院司法警察條例》。同時，也是司法警察服務(wù)與和保障檢察機關(guān)工作的重要內(nèi)容，司法警察在執(zhí)行送達有關(guān)法律文書時，要及時、合法、規(guī)范、文明，司法警察要遵守送達有關(guān)法律文書的要求和紀律。

檢察機關(guān)；司法警察；法律文書；規(guī)范程序；送達

送達法律文書，作為各級檢察院實現(xiàn)檢察職能的載體，人民檢察院法律文書的作用可見一斑，法律文書不僅能夠保證，法律正常實施，同時，還是行使檢察權(quán)的重要文字憑證。這些，是因為法律文書，客觀記錄了，辦理案件的過程，是溝通公檢法司各部門、案件當事人及其家屬的紐帶和傳輸信息的有效途徑。

一、檢察機關(guān)司法警察送達有關(guān)法律文書的范圍和要求

(一)司法警察送達有關(guān)法律文書的范圍

送達，是指人民檢察院按照法定程序和方式，把法律文書完整無誤地，送交到受送達人的一種行為。各級人民檢察院，為了能夠更好地實現(xiàn)，法律監(jiān)督職能，便依照法律制作出一種司法公文，也就是法律文書。所以，法律文書是具有法律效力，以及法律意義的。在實踐中，司法警察送達法律文書主要是檢察機關(guān)自偵部門立案、公訴部門、批捕監(jiān)所部門等需要向犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被害人、證人以及其家屬等需要送達的有關(guān)法律文書，同時需要向有關(guān)單位、部門送達的有關(guān)法律文書。在檢察機關(guān)工作實際中，司法警察送達的法律文書主要有：退回補充偵查決定書、退回補充偵查提綱、犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書、犯罪嫌疑人委托辯護人告知書、被害人權(quán)利義務(wù)告知書、被害人委托辯護人告知書、取保候?qū)彌Q定書(或者保證書)、向法院移送起訴時的起訴書、證據(jù)目錄、證人名單、主要證據(jù)的復(fù)印件及照片等。

(二)司法警察送達有關(guān)法律文書的要求

檢察機關(guān)司法警察送達有關(guān)法律文書要有嚴格的要求，首先司法警察送達法律文書之前，不僅要檢查清楚有多少份，還要檢查有多少冊，檢查所需送達的文件是否符合法定時效，是否留有送達所需要的時間；第二，司法警察送達法律文書應(yīng)準確、及時，嚴守國家保密規(guī)定，不得將公文帶到公共場所或帶回家，未能按時送達的應(yīng)及時報告并說明原因；第三，司法警察送達法律文書，被送達人需在送達回證上簽字蓋章；留置送達必須由受送達人的基層組織或所在單位的代表到場作見證人。

二、司法警察送法法律文書的前期準備和送達方式

(一)對送達對象、送達地點和送達路線的了解和安排

出警司法警察接到出警任務(wù)后，要填寫派車單，向有關(guān)部門協(xié)調(diào)出警用車并提醒出車司機對車輛進行安全檢查。之后身著警服，攜帶警官證、相關(guān)警械具，了解出警任務(wù)詳情，并對需要送達的相關(guān)法律文書進行核對，核對內(nèi)容包括清點份數(shù)、冊數(shù)，檢查所需要送達的法律文書是否符合法定時效，是否留有送達需要的時間。同時司法警察在送達有關(guān)法律文書前先要跟辦案檢察人員溝通，了解被送達對象的基本情況，了解被送達人的年齡、性別、家庭住址，基本案情等。對路途遙遠或者受送達人可能拒收等情形的，司法警察要提前做好準備，保證送達能順利完成。

(二)根據(jù)被送達對象情況，選擇送達法律文書的方式

人民檢察院送達法律文書時，對于送達方式的選擇，有三類，第一類，也是應(yīng)該首先考慮的，就是直接送達；第二類，其他送達，這是在送達因為某種原因，出現(xiàn)一定程度的困難時，可以選擇的方式；第三類，是留置送達。

1.直接送達，這種送達方式，還有其他兩個表達方式，分別為：當面送達、交付送達。是指檢察院派司法警察將應(yīng)送達的文書直接交付給受送達人。如果受送達人已經(jīng)向送達指定代收人，交代收人簽收，同樣視為直接送達。

2.留置送達，是指受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收法律文書的，送達人可以采取兩種行為完成送達：一是可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，在法律上就可以認為已經(jīng)送達。當事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。本條規(guī)定的“有關(guān)基層組織或者所在單位的代表”可以是受送達人居住地的居民委員會、村民委員會的工作人員以及受送達人所在單位的工作人員。二是可以把訴訟文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達完成。

3.郵寄送達，因受送達人在外地等原因直接送達有困難的，可以用郵寄送達的方式，但前提是，受送達人必須，本人要求進行郵寄，并且為人民檢察院提供了準確的地址。這種情況下，人民檢察院可以委托郵政企業(yè)，運用檢察專遞的方式進行郵寄，并送達。這是法律有明確的規(guī)定，詳情可以參考《最高人民檢察院關(guān)于以檢察專遞方式郵寄送達有關(guān)檢察法律文書的若干規(guī)定》。由此，郵寄送達法律文書，也具有法律效力，這和人民檢察院直接送達法律文書，是相同的。這一送達是開創(chuàng)送達法律文書的新模式，一些檢察機關(guān)送達法律文書還創(chuàng)新實現(xiàn)了微信送達、電子送達等。

三、檢察機關(guān)司法警察送達有關(guān)法律文書特殊情況的處理

(一)阻擾、干擾司法警察送達法律任務(wù)的情況

遭遇阻礙、干擾送達任務(wù)時，司法警察首先亮明警察身份，并對阻礙和干擾者告知相應(yīng)的法律后果。工作用語為：“我們是檢察院司法警察(同時出示警官證)，依據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，對阻礙、干擾司法機關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)，經(jīng)執(zhí)法人員勸告仍不停止，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，請你自重！”如果事態(tài)惡化，司法警察應(yīng)該使用警械具，危機他人人身和重大財產(chǎn)安全時，可以使用武器，司法警察條件有限的情況下，可立刻向公安機關(guān)或者單位尋求協(xié)助，同時將相關(guān)情況向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(二)拒絕簽收司法警察送達法律文書的情況

因當事人或其家屬拒絕簽名而出現(xiàn)不能送達的情況時，可采取留置送達方式，即由送達人邀請應(yīng)受達人或者代收人的鄰居或其他見證人到場，說明情況，把文件留在他的住處，在送達證書上記明拒絕的事由、送達的日期，并由有關(guān)人員簽名。工作用語為：“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，當事人或其家屬拒絕接受或拒絕簽名、蓋章時，司法警察可以依法采用留置送達的方式。如果沒有正當理由拒絕接受，我們將依法依職權(quán)行使留置送達?！比粼趫霎斒氯巳匀痪芙^配合，則用警部門派出的工作人員應(yīng)當在當事人處宣講法律政策，司法警察迅速邀請當事人的鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文件留在他的住處，在送達回證上記明拒絕事由，送達的日期，并由見證人、送達人簽名。

[1]嚴軍興，馬玉娥主編.警察業(yè)務(wù)全書[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻出版社，1995.

[2]2014年12月30日，<最高人民檢察院關(guān)于以檢察專遞方式郵寄送達有關(guān)檢察法律文書的若干規(guī)定>最高檢第十二屆檢察委員會第三十三次會議通過并實施.

[3]王濤.檢察機關(guān)司法警察送達法律文書要求[J].法制與社會，2014(09).

[4]陳晉勝.警察執(zhí)法論[M].北京：中國民主法制出版社，2001.

[5]金川，唐長國，柳捷，馮秀成編.司法警察概論[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2005.

D926.32

A

2095-4379-(2017)34-0120-02

萬正明，男，蚌埠市人民檢察院，法警支隊支隊長；張正，男，蚌埠禹會區(qū)人民檢察院，法警大隊副大隊長。