齊 偉 于海洋

沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 113000

遼寧創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展探討*

齊 偉 于海洋

沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 113000

在遼寧創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)際發(fā)展的過程中，為了更好的使用相關(guān)資金，應(yīng)當(dāng)對(duì)其性質(zhì)與作用進(jìn)行全面的分析，明確引導(dǎo)基金特點(diǎn)，對(duì)各類內(nèi)容進(jìn)行了解，掌握相關(guān)管理原則與制度，促進(jìn)遼寧省的良好發(fā)展。

遼寧創(chuàng)業(yè)投資；引導(dǎo)基金；發(fā)展

在國(guó)家政策的引導(dǎo)之下，遼寧創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金得到了良好的發(fā)展，然而，當(dāng)前在相關(guān)基金項(xiàng)目發(fā)展的過程中，還存在一些問題，不能保證使用效果，難以對(duì)其進(jìn)行全面的管理與控制。因此，在未來發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)制定完善的管理方案，對(duì)各類項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行控制，提升自身工作效果。

一、案例分析

遼寧省在2016年8月，設(shè)立了100多項(xiàng)引導(dǎo)基金系統(tǒng)，總體數(shù)量在600億元左右，引導(dǎo)基金的規(guī)模較高，參股子基金數(shù)量在300只左右，能夠達(dá)到良好的引導(dǎo)作用，可以對(duì)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行全面管理。然而，在實(shí)際發(fā)展的過程中，卻出現(xiàn)了基金管理風(fēng)險(xiǎn)問題，不能保證運(yùn)作規(guī)范性，無法全面提升創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用效果，未能通過合理方式對(duì)其進(jìn)行管理與控制，導(dǎo)致工作效率與水平降低。

二、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的性質(zhì)與作用分析

近年來，遼寧省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金受到廣泛關(guān)注與重視，屬于現(xiàn)代化新名詞，能夠在一定程度上起到財(cái)政資金杠桿作用，更好的對(duì)民間資金與國(guó)外資金進(jìn)行吸引，扶持企業(yè)的發(fā)展，有利于提升資金配置效率與可靠性，解決當(dāng)前存在的市場(chǎng)問題。同時(shí)，在使用民間資本的過程中，有利于對(duì)各類問題進(jìn)行分析，全面調(diào)整市場(chǎng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極探索與實(shí)踐，以便于了解引導(dǎo)基金的發(fā)展情況。

在投資引導(dǎo)基金實(shí)際使用中，能夠減少市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)后續(xù)投資進(jìn)行全面的引導(dǎo)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)機(jī)制。在多年實(shí)踐中，能夠總結(jié)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、遼寧省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金問題分析

近年來，雖然遼寧省已經(jīng)開始創(chuàng)設(shè)投資公司，能夠根據(jù)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的要求開展各類工作，但是，在實(shí)際工作期間，還是存在一些問題，不能保證相關(guān)工作效果，未能通過合理方式對(duì)其進(jìn)行管理與控制。在政府發(fā)展的過程中，還沒有建立現(xiàn)代化投資引導(dǎo)基金的管理制度。首先，在引導(dǎo)基金使用的過程中，還沒有樹立正確的引導(dǎo)觀念，過于重視政績(jī)方面的要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾問題。其次，在使用期間，還沒有明確工作目標(biāo)，經(jīng)常會(huì)受到政策性觀念的影響，出現(xiàn)基金使用的局限性問題，未能建立現(xiàn)代化管理方案，無法對(duì)其進(jìn)行全面的約束，導(dǎo)致工作效率降低。最后，還沒有建立完善的評(píng)價(jià)體系，不能對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行全面的分析，難以通過量化考核的方式客觀評(píng)價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)基金使用問題[1]。

四、遼寧省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展對(duì)策分析

在遼寧省實(shí)際發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用情況，利用現(xiàn)代化管理方式對(duì)其進(jìn)行處理，通過先進(jìn)的工作方式，提升工作效率。具體措施為以下幾點(diǎn)：

(一)提高引導(dǎo)靈活性

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展情況與特點(diǎn)等，制定完善的基金運(yùn)作方案，對(duì)操作細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格分析，創(chuàng)新管理形式，不必設(shè)計(jì)投資限制，在合理引導(dǎo)的情況下，放寬政策，明確政策取向問題，提升工作效率。同時(shí)，還要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析，制定完善的補(bǔ)償制度方案，減少投資者的風(fēng)險(xiǎn)，以便于對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行引導(dǎo)[2]。

(二)制定完善的考核評(píng)價(jià)方案

在使用引導(dǎo)基金期間，應(yīng)當(dāng)制定完善的考核評(píng)價(jià)方案，明確工作要求，制定公平、公開的評(píng)價(jià)體系。在實(shí)際考核工作中，還要?jiǎng)?chuàng)新工作形式，完成當(dāng)前各方面任務(wù)，提升工作效果。

(三)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合引導(dǎo)基金的使用情況，建立先進(jìn)的管理方案，通過自我管理或是委托管理方式，對(duì)其進(jìn)行全面的控制。一方面，要制定完善的責(zé)任制度，通過激勵(lì)方式提升人才的工作積極性，激發(fā)其實(shí)際工作熱情。另一方面，在管理工作中，還要對(duì)人才進(jìn)行階段性專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其掌握引導(dǎo)基金的管理技能，將其應(yīng)用在實(shí)際工作中，以便于提升自身工作可靠性與有效性，滿足當(dāng)前實(shí)際發(fā)展需求[3]。

(四)完善相關(guān)管理制度

相關(guān)部門要對(duì)遼寧省實(shí)際發(fā)展情況與當(dāng)?shù)毓ぷ魈攸c(diǎn)等，制定完善的內(nèi)部與外部管理制度，在內(nèi)部控制的情況下，建立外部監(jiān)督系統(tǒng)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，采取有效措施對(duì)其進(jìn)行處理。同時(shí)，還要制定完善的退出管理機(jī)制，明確退出期間的要求。為了全面提升引導(dǎo)基金管理工作效果，企業(yè)還要制定完善的日常管理方案，明確機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)特點(diǎn)與要求，逐漸優(yōu)化工作體系，加大管控力度，在民主化與科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，提升引導(dǎo)基金的使用成效[4]。

五、結(jié)語

在遼寧省實(shí)際發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)重視投資引導(dǎo)基金的使用情況，制定完善的計(jì)劃方案，創(chuàng)新引導(dǎo)基金的管理機(jī)制，明確各個(gè)部門工作職責(zé)，加大管理力度，完成當(dāng)前各方面工作任務(wù)。

[1]李宏巖.對(duì)遼寧創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展的思考[J].價(jià)值工程，2014(8)：188-188，189.

[2]孟凡博，李燕，于曉珂，等.強(qiáng)化遼寧省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展的對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2016(2)：29-31.

[3]李宏巖，余彤.各省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金經(jīng)驗(yàn)對(duì)遼寧省引導(dǎo)基金帶來的啟示[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2015(3)：55-56.

[4]田娟娟，梁峰.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策性融資效應(yīng)分析[J].農(nóng)村金融研究，2016(4)：31-36.

* 2017年沈陽市科技計(jì)劃科學(xué)決策咨詢研究專項(xiàng)：沈陽市全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)科技創(chuàng)新政策及地方性法規(guī)支撐體系研究(17-232-5-09)；遼寧省社科基金項(xiàng)目《基層人民法院參與社會(huì)治理創(chuàng)新研究》(課題編號(hào)L16CFX007)。

F279.2；F832.7

A

2095-4379-(2017)34-0053-01

齊偉(1983-)，男，漢族，遼寧海城人，沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：理論法學(xué)、民商法學(xué)；于海洋，男，遼寧沈陽人，沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：民商法學(xué)。