雷 燕

陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021

基于人民調(diào)解的社區(qū)警務(wù)工作方法優(yōu)化探究*

雷 燕

陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021

人民調(diào)解是社區(qū)警務(wù)工作中非常重要的一個(gè)工作方法，當(dāng)前人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作的應(yīng)用中也存在著一些突出問(wèn)題，如何對(duì)于這些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，也關(guān)系到了社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量的提升。本文基于人民調(diào)解基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作方法優(yōu)化進(jìn)行了研究，分析了當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作方法方面存在的一些問(wèn)題，從人民調(diào)解角度提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

人民調(diào)解；社區(qū)警務(wù)；工作方法

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著依法治國(guó)的深化推進(jìn)，也對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作方法方面提出了更高的要求，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等一些不文明的執(zhí)法行為也被嚴(yán)厲禁止，而對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展而言，如何在工作方法方面進(jìn)行優(yōu)化，也成為了提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在這一背景下，重復(fù)發(fā)揮人民調(diào)解制度，利用人民調(diào)解來(lái)進(jìn)行社區(qū)警務(wù)工作方法的優(yōu)化，對(duì)于提高社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量也有著十分重要的作用。

一、人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用意義

在社區(qū)警務(wù)工作中所涉及到的人民調(diào)解，主要是指依照相關(guān)的調(diào)解制度，遵循一定的調(diào)解原則和方法，對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作中所遇到的一些民事糾紛問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)解，這對(duì)于緩和社會(huì)矛盾，解決社區(qū)治安問(wèn)題也有著十分重要的作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表面，很多嚴(yán)重的社會(huì)治安事件都是從一些普通的社會(huì)矛盾演變而來(lái)的，其中民事糾紛占據(jù)了很大的比例。在這一背景下，對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展而言，也應(yīng)當(dāng)做到防微杜漸，利用人民調(diào)解機(jī)制，對(duì)于一些普通的社會(huì)矛盾積極進(jìn)行調(diào)解，防止其演變成嚴(yán)重的社會(huì)治安事件。另一方面，社區(qū)警務(wù)工作主要的工作目的，也就是維護(hù)社區(qū)治安，其日常工作中所主要處理的案件也就是普通的民事糾紛，對(duì)于一些情節(jié)較輕的肢體沖突和其他類(lèi)型的矛盾沖突，也是以調(diào)解為主。這樣一來(lái)，人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中也就有著十分重要的應(yīng)用意義，能夠較好的保障人權(quán)，緩解社會(huì)矛盾，對(duì)于提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量，以及促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建都有著十分重要的作用。

二、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作方面存在的突出問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)工作方法方面，還存在著一些較為突出的問(wèn)題，如社區(qū)警務(wù)工作方法單一、人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)用效果不佳、社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平不高等等。

(一)社區(qū)警務(wù)工作方法單一

首先，在當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)工作方面所存在的一個(gè)重要問(wèn)題便是工作方法單一問(wèn)題，很多社區(qū)警務(wù)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏科學(xué)的觀念意識(shí)，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到新時(shí)期社區(qū)警務(wù)工作方法的核心內(nèi)涵，依然受到傳統(tǒng)執(zhí)法思想的影響。例如在執(zhí)法過(guò)程中，其工作方法簡(jiǎn)單粗暴，僅僅是依照一些原有的類(lèi)似案件處理經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的處理，尤其是在調(diào)解工作中，對(duì)于各方訴求和當(dāng)事人利益保障方面均有著一定的不足。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)中對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作方法方面要求的提升，其傳統(tǒng)的工作方法模式也對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。從這一角度也可以看出，社區(qū)警務(wù)工作方法單一問(wèn)題，同社區(qū)工作人員缺乏科學(xué)的執(zhí)法觀念意識(shí)也有著重要的關(guān)系。很多社區(qū)警務(wù)工作人員依然受到傳統(tǒng)執(zhí)法思維的影響，沒(méi)有在執(zhí)法工作注重對(duì)于工作方法的創(chuàng)新。

(二)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)用效果不佳

對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展而言，人民調(diào)解有著十分重要的作用，人民調(diào)解工作方式也是社區(qū)教務(wù)工作方法中非常重要的一個(gè)組成部分。但是從當(dāng)前人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用情況來(lái)看，并沒(méi)有取得較好的應(yīng)用效果，人民調(diào)解方面的相關(guān)制度和核心思想也沒(méi)有得到較好的實(shí)施。因而可以看出，人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)用中，無(wú)論是警務(wù)工作人員，還是上級(jí)管理部門(mén)，對(duì)于調(diào)解原則、調(diào)解流程以及調(diào)解方法方面并沒(méi)有采取科學(xué)的措施。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)工作人員在對(duì)于一些案件的調(diào)解過(guò)程中，沒(méi)有完善的調(diào)解制度可依，只能夠請(qǐng)示上級(jí)，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員則往往會(huì)依據(jù)過(guò)往的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷。這一問(wèn)題的存在，也是造成人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中應(yīng)用效果不佳的一個(gè)重要因素。

(三)社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平不高

社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平不高，也是當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中所存在的一個(gè)重要問(wèn)題。人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用，對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也有著較高的要求，例如警務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)調(diào)解制度有著較好的了解，并且掌握一定的調(diào)解技巧，尤其是在調(diào)解工作態(tài)度和溝通技巧方面，能夠在秉公處理的基礎(chǔ)上最大程度的緩解當(dāng)事人雙方的矛盾沖突。但是從當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作實(shí)際情況來(lái)看，很多警務(wù)工作人員并沒(méi)有較好的掌握這種人民調(diào)解技巧，對(duì)于相關(guān)的調(diào)解思想、調(diào)解原則、調(diào)解制度等等也并不完全了解。這樣一來(lái)，也就會(huì)對(duì)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用造成較大的不利影響，難以較好的提升人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用效果。另一方面，社區(qū)警務(wù)工作人員缺乏較好的調(diào)解專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，也表面在當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展中，還沒(méi)有建立起完善的警務(wù)工作人員調(diào)解能力培訓(xùn)機(jī)制。

三、基于人民調(diào)解的社區(qū)警務(wù)工作方法優(yōu)化策略

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中所存在的一些突出問(wèn)題，從人民調(diào)解視角下應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的社區(qū)警務(wù)工作方法優(yōu)化策略。在人民調(diào)解制度下積極促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作方法創(chuàng)新，積極促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解能力的培訓(xùn)。

(一)在人民調(diào)解制度下積極進(jìn)行社區(qū)警務(wù)工作方法創(chuàng)新

首先，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作方法單一的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從人民調(diào)解制度下，積極進(jìn)行社區(qū)警務(wù)工作方法的創(chuàng)新，有效的改變當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作方法方面所存在的一些不當(dāng)問(wèn)題。例如對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員而言，也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起科學(xué)的執(zhí)法觀念意識(shí)，能夠正確認(rèn)識(shí)到新時(shí)期我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)中對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作方法方面的新要求，在日常社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展中注重對(duì)于工作方法方面的創(chuàng)新。對(duì)于不同類(lèi)型的社區(qū)治安案件，應(yīng)當(dāng)分別采取事宜的應(yīng)對(duì)方法，尤其是在工作方法方面，要摒棄傳統(tǒng)的執(zhí)法思維，體現(xiàn)人本主義思想。同時(shí)，在人民調(diào)解制度下進(jìn)行社區(qū)警務(wù)工作方法的創(chuàng)新，也就應(yīng)當(dāng)在工作方法創(chuàng)新過(guò)程中積極融入人民調(diào)解方面的相關(guān)內(nèi)容，如相應(yīng)的制度和調(diào)解技巧等等，這對(duì)于提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量都有著十分重要的作用。

(二)積極促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用

積極促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用，對(duì)于提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量也有著重要的作用?；谏鐓^(qū)警務(wù)工作的基本特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用也是較為適宜的。在這一過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起應(yīng)有的作用，例如提高對(duì)于人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)用方面的重視，開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，并且針對(duì)社區(qū)警務(wù)工作特點(diǎn)，建立起完善的人民調(diào)解機(jī)制。

(三)加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解能力的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解能力的培訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用也有著重要的作用。對(duì)于社區(qū)警務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立起完善的培訓(xùn)機(jī)制，在培養(yǎng)社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解能力方面積極進(jìn)行投入。并且在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)促使社區(qū)警務(wù)工作人員能夠較好的了解調(diào)解制度、調(diào)解原則、調(diào)解流程以及調(diào)解技巧等等。尤其是在調(diào)解技巧方面，可以著重于培訓(xùn)社區(qū)警務(wù)工作人員的溝通技巧，并且對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員的執(zhí)法工作態(tài)度也應(yīng)當(dāng)有著嚴(yán)格的要求。同時(shí)，為了提升培訓(xùn)效果，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員的培訓(xùn)考核，督促社區(qū)警務(wù)工作人員更加積極的提升自身調(diào)解能力。

四、結(jié)語(yǔ)

人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用，較為符合社區(qū)警務(wù)工作特點(diǎn)，也能夠提升其工作質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中所存在的一些突出問(wèn)題，從人民調(diào)解視角下應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的社區(qū)警務(wù)工作方法優(yōu)化策略。在人民調(diào)解制度下積極促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作方法創(chuàng)新，積極促進(jìn)人民調(diào)解在社區(qū)警務(wù)工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)警務(wù)工作人員調(diào)解能力的培訓(xùn)。通過(guò)采取這些措施，能夠較好的提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量。

[1]黃文輝.新余市公安局：社區(qū)警務(wù)調(diào)解模式探索[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(05)：8-11.

[2]劉加良.論人民調(diào)解制度的實(shí)效化[J].法商研究，2013(04)：59-65.

* 以“優(yōu)勢(shì)視角”理論為介入點(diǎn)淺談如何有效地開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作(項(xiàng)目編號(hào)：YJ1701)。

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2095-4379-(2017)34-0044-02

雷燕(1979-)，女，漢族，陜西人，碩士研究生，陜西警官職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：法律語(yǔ)言。