袁祖社

(陜西師范大學哲學與政府管理學院教授、博士生導師、陜西省價值哲學學會會長)

制度正義基礎上新發(fā)展實踐觀及其文化合理性追求
——“五大發(fā)展理念”的正當性價值理據(jù)探究

袁祖社

(陜西師范大學哲學與政府管理學院教授、博士生導師、陜西省價值哲學學會會長)

“五大發(fā)展理念”是文明轉型新時期中國社會關于人類發(fā)展之合理性模式的最新理論主張。它的提出和實踐，對于深刻變革以往舊的發(fā)展哲學、發(fā)展價值觀的狹隘性，克服、揚棄其固有的諸多弊端，切實提高人類發(fā)展質量和發(fā)展品質意義重大。著眼全球經(jīng)濟社會與政治秩序全面治理之新的格局，立足中國社會改革開放、全球化實踐中對于中國特色發(fā)展模式的自主探索的經(jīng)驗，對十八屆五中全會所提出的“五大發(fā)展理念”所內蘊著的制度、實踐合理性以及文化價值理念的正當性做出了具有前瞻性意義的詮釋和辯護。

人類邁入近代社會的門檻以后，以發(fā)展求生存成為一種新的法則，發(fā)展逐漸成為人類滿足自己不斷增長的物質與精神文化需要的常態(tài)化的實踐活動。但問題是，從人類艱難演進的歷史進程和結果來看，其向不同時代、不同時期的全人類所昭示的，卻是一個多少令人類理智有些沮喪的現(xiàn)實：發(fā)展是一把雙刃劍，既可以帶來經(jīng)濟社會的繁榮和財富的增加，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境，帶來了貧富不均以及意義和價值的迷失等諸多因發(fā)展所造成的難題和困境。正反兩個方面的發(fā)展實踐之經(jīng)驗與教訓深刻地啟示我們，發(fā)展不僅直接與人類生存與生活需要的滿足有關，同時更是一種指向文明、進步的價值創(chuàng)造。

經(jīng)過三十多年改革開放的實踐以及20世紀90年代以后全球化實踐的洗禮，黨的十八屆五中全會審時度勢，在深刻反思、全面、系統(tǒng)總結啟蒙以來整個人類的發(fā)展實踐尤其是中國社會建國以來經(jīng)濟社會發(fā)展歷程之經(jīng)驗、教訓的基礎上，提出了“創(chuàng)新”“協(xié)調”“綠色”“開放”“共享”五位一體的發(fā)展理念。

“五大發(fā)展理念”是一種有關發(fā)展實踐的整體性思考、設計和籌劃，關乎發(fā)展方式、發(fā)展手段、發(fā)展步驟，為中國社會“十三五”乃至今后更長一段時期形成、確立新的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，從而逐漸解決后發(fā)現(xiàn)代化國家普遍面臨的發(fā)展難題，走出發(fā)展困境，提供了一個帶有根本性、長遠性的行動指南，將面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的中國特色社會主義發(fā)展實踐推向了一個新的理論高度和新的歷史階段。

一、“五大發(fā)展理念”彰顯的是制度正義的公共價值信念

近代以來，隨著人類現(xiàn)代化實踐進程的不斷推進以及對其結果的持續(xù)反思，人們逐漸認識到，同是現(xiàn)代化，同是發(fā)展，因其所依托的制度性質各不相同，發(fā)展出現(xiàn)了合理性(合理發(fā)展)與不合理性(不合理發(fā)展)的分殊。這其中一個不爭的事實是，全球范圍內社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史時期，人類所共同面對的形態(tài)各異的發(fā)展難題和發(fā)展悖論、發(fā)展困境等，其實都與特定制度相關。

發(fā)展并非一種純粹的經(jīng)濟學事實，不僅發(fā)展的主體、發(fā)展實踐以及發(fā)展的結果等，都是依托特定的制度，并在該制度保障下得以進行的。制度優(yōu)良、正義與否是檢驗發(fā)展結果是否具有合理性的試金石。文化人類學家卡西爾指出：“黑格爾把理性看作一種恒常存在的實體，看作一種當下呈現(xiàn)的永恒物。但理性絕非一種純然的當下存在，它并不是一種現(xiàn)實的東西,而是一種恒常不斷的現(xiàn)實者；它不是一種給予之物,而是一項任務。而且，理性遠非僅為理論之理性，而且還開啟著實踐理性的疆域。”(參見伽達默爾的《科學時代的理性》，薛華等譯，國際文化出版公司，1988年版，第8頁)歷史上和現(xiàn)實中，制度作為人類理性設計的結果，總是受到特定歷史傳統(tǒng)、思想文化和意識形態(tài)與既定價值觀念的影響。

無論是先發(fā)國家的現(xiàn)代化實踐，還是后發(fā)國家的現(xiàn)代性探索與選擇性踐履，都充分表明，社會經(jīng)濟的發(fā)展是分階段的，發(fā)展階段的轉換呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性，轉換的實現(xiàn)通常會促使經(jīng)濟社會的發(fā)展邁入關節(jié)點——所謂發(fā)展的轉折關頭。當此轉折關頭(發(fā)展的邊界或者臨界點)，一定會出現(xiàn)、面臨各種難以抵御的誘惑(也稱發(fā)展陷阱)。適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，轉變經(jīng)濟增長方式，理智地抵御這種陷阱和誘惑，社會經(jīng)濟發(fā)展就會越過陷阱，實現(xiàn)新一輪發(fā)展，進入新的階段和發(fā)展境界；反過來，如果被此種誘惑所吸引，繼續(xù)沿著片面追求經(jīng)濟增長的老路、舊路繼續(xù)前行，其結果只能是出現(xiàn)短暫的繁榮、興盛一時。

當此情境下，制度正義本位的社會公共價值的引領至關重要。有學者指出：在轉型時期，我國基本制度環(huán)境和大多數(shù)制度安排是公正的，但是也存在一些制度安排的非正義一面，這主要表現(xiàn)為非親貧性、掠奪性和等級性等三個方面。因此，深化我國市場化改革，必須要推進我國制度的公正性建設(參見盧現(xiàn)祥的《論制度的正義性》載于《江漢論壇》2009年第8期)。

20世紀后半葉以來的現(xiàn)代化實踐以及對其固有弊端的深刻反思，提醒那些依然航行在現(xiàn)代化的快車道或者向往西方先發(fā)國家現(xiàn)代化模式的民族國家，包括中國在內的后發(fā)現(xiàn)代化(發(fā)展中)國家，經(jīng)濟社會的發(fā)展要取得成功并順利進行，既要注重經(jīng)濟增長的動力和潛力的挖掘和培植，同時更需要一種旨在從根本上有效保護民眾合法財產(chǎn)、保障日益增長的財富公平分配的機制，而這需要廣泛、深入的公民參與和普遍的法治。被稱為“窮人經(jīng)濟學家”的諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど羁潭聪ち诉@一點：所謂公平的發(fā)展，是指消除那些限制人們自由的主要因素，包括貧困以及暴政，經(jīng)濟機會的缺乏以及系統(tǒng)化的社會剝奪，忽視公共設施以及壓迫性政權的不寬容和過度干預等。

“五大發(fā)展理念”的提出，依托的是中國特色社會主義制度，彰顯的是執(zhí)政黨不變的理想和信念，體現(xiàn)的是人民主體、社會、國家利益至上的整體性的公共價值邏輯。習近平同志明確指出：“進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。”(2013年7月23日，習近平在武漢主持召開部分省市負責人座談會時的講話，《人民日報》2013年7月25日，載中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于全面深化改革論述摘編》一書，中央文獻出版社，2014年8月版)制度性質的社會主義屬性，制度主體的人民利益至上性，制度實踐之民眾普遍福祉的最大化以及新一屆執(zhí)政者所提出的不斷釋放改革紅利，“讓人民群眾有實實在在的獲得感”等，無疑都可以通過“五大發(fā)展理念”的實踐得到進一步的落實和體現(xiàn)。

二、“五大發(fā)展理念”是對人類實踐合理性深蘊的時代性探問與踐履

發(fā)展作為一種現(xiàn)實的實踐，其主體是人，發(fā)展實踐所滿足的，無疑是人在歷史進程中不斷增加、不斷升級、不斷豐富著的物質的、精神的、文化的需要。法蘭克福學派的社會批判理論揭示出，同是需要，在性質上可以分為真實的與不真實的、合理的與不合理的、正當?shù)呐c不正當?shù)?。在此種情境下，特定的發(fā)展實踐究竟應該滿足發(fā)展主體的何種需要，其結果和效應截然不同，甚至在一定程度上決定著特定的發(fā)展實踐是否具有合理性品質。

社會現(xiàn)代化歷史進程充滿著發(fā)展的非實踐合理性事實。發(fā)展的非合理性現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，原因是多方面的，不斷升級的對財富的占有和消費的非合理性需要，技術理性的膨脹對價值理性的遮蔽等，其結果導致人類現(xiàn)實的實踐發(fā)展過程出現(xiàn)了諸多違背人類自己初衷和意愿的非主體性效應(實踐活動的負面效應)，造成了人與生態(tài)環(huán)境、人與社會、人與人以及全球范圍內因資源的爭奪等所產(chǎn)生的激烈的沖突。

“五大發(fā)展理念”的出場，從社會發(fā)展合理模式探索的意義上，無疑是自覺意識到了以往實踐方式的先天缺陷和不足以及由此所產(chǎn)生的一系列問題：三十多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國經(jīng)濟總量也已超過日本和德國而成為世界第二大經(jīng)濟體，但是制約經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展所面臨的突出矛盾和深層問題很多且沒有得到實質性解決。譬如：GDP總量雖然很大，但科技含量不足；就經(jīng)濟發(fā)展水平和增長速度而言，表面上看似呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢，但從全國范圍內著眼，區(qū)域之間、行業(yè)之間等仍存在嚴重的不協(xié)調。另外，經(jīng)濟快速發(fā)展與生存環(huán)境的持續(xù)惡化之間，生活用品豐富多彩但有毒、有害食品有增無減之間；開放力度不斷增大但關鍵技術創(chuàng)新不足導致自主權缺乏對全球化進程的阻滯，以及結構分化、階層矛盾突出，貧富差距日益擴大，社會離心力加大等趨勢。所有這些，吁求發(fā)展實踐之合理性模式的出場。

發(fā)展的實踐合理性與對一種更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合人的目的性的更為恰當、更為合理的發(fā)展模式相關，與人類對發(fā)展價值的認識密切相關。一般而言，指導一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的價值觀，通?？梢苑譃閮纱箢悾阂活愂莾仍诘?，也稱目的導向的發(fā)展價值觀，其現(xiàn)實表征就是馬克思主義經(jīng)典作家所確定的“人的自由全面發(fā)展”；另一類則是工具主義性的，也稱“手段導向的發(fā)展價值觀”，其現(xiàn)實表征就是財富最大化的發(fā)展價值觀。目的導向的內在的價值觀是指不計個人得失在任何時候、任何情況下都必須堅定不移的遵循的價值觀，而手段導向的工具主義性的價值觀則是崇尚一種只要對一己財富、功利、享樂最大化有利，就義無反顧地追求的短視的價值觀。

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享每一個發(fā)展理念，都有各自的特定的質的規(guī)定性和確切的價值內涵性。合理的、有價值的發(fā)展必須以“創(chuàng)新”作為最首要的動力，一個不重視創(chuàng)新的民族，絕對是一個沒有希望的民族，最終難免衰落的命運?！皡f(xié)調”作為事物存在、演化的基本方式，其在發(fā)展實踐系統(tǒng)中獨特的價值意蘊在于它既是發(fā)展手段，同時也是發(fā)展目的以及發(fā)展結果之評價的尺度?！熬G色”發(fā)展凸顯的是生態(tài)文明的價值信念，是對生態(tài)環(huán)境的倫理關切，是人力可持續(xù)性存在和永續(xù)發(fā)展的長遠之策。“開放”不僅是一種謀取國家繁榮、民族復興的基本國策，更是發(fā)展實踐的未來必由之路?！肮蚕怼笔枪餐辉５纳鐣髁x制度的本質要求，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)的是“比太陽更明亮、更光輝的”公平正義。

三、“五大發(fā)展理念”是中國特色、中國氣派的新發(fā)展文化的全球性宣示

二戰(zhàn)以前，支撐、引領世界范圍內先發(fā)現(xiàn)代化國家的社會發(fā)展理念，就其所依托和實踐的“發(fā)展文化”觀念性模本而言，是狹隘的自由資本主義發(fā)展價值觀。這種發(fā)展文化就其實質而言，是某一個階級發(fā)展意志的體現(xiàn)、發(fā)展權利的實現(xiàn)。20世紀90年代以后，這樣一種本質上是個人主義生存與生活方式具體化的發(fā)展范本，更是憑借全球化的浪潮，向全世界擴散，并日漸成為一種強勢的、占主導地位的發(fā)展文化與發(fā)展價值觀。

二戰(zhàn)以來，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路和模式成為一個熱點問題，引起全世界的關注，提出了各種不同的所謂“發(fā)展”理論和主張：譬如所謂“二元經(jīng)濟發(fā)展理論”“結構轉換理論”以及人力資本理論等，不一而足。不僅如此，至少從20世紀90年代以來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)先后發(fā)布《新發(fā)展觀》《21世紀議程》《人類發(fā)展報告》，提出了“整體”“綜合”“內生”等新發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論等。眾多發(fā)展流派就發(fā)展模式的分析中，一致認為不同民族國家的發(fā)展，內涵不斷豐富，分別經(jīng)歷了從“發(fā)展=經(jīng)濟增長”→“發(fā)展=經(jīng)濟增長+社會變革”→“發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展”→“發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展”的曲折復雜的變革與演進歷程。二戰(zhàn)以后，有關發(fā)展實踐的全面、系統(tǒng)、深刻、持續(xù)的反思，向全世界昭示了一個新的歷史與人文價值真理：特定發(fā)展實踐與特定文化之間是內在貫通、有機聯(lián)動，且互釋、互義的辯證關系總體。沒有或者背離先進文化的發(fā)展實踐，一定是盲目的、沒有方向的發(fā)展。反過來，成功的、符合人類歷史發(fā)展規(guī)律和人類目的的發(fā)展，一定是先進文化引領、指導和保障的結果。

在某種意義上可以說，相較于世界范圍內有關發(fā)展理念的諸多主張，以及改革開放以來中國政府對于社會發(fā)展觀的不懈探索與實踐(成果)，“五大發(fā)展理念”之最深刻的價值追求在于，它決意超越、揚棄以往發(fā)展理念、發(fā)展實踐背后的文化與價值觀念支撐，以“創(chuàng)新”“協(xié)調”“綠色”“開放”“共享”五位一體的發(fā)展理念及其實踐，為包括中國社會在內的文明轉型期的全球社會貢獻一種新的“發(fā)展文化”。新的發(fā)展文化引領和造就一種新的發(fā)展實踐。以“五大發(fā)展理念”為底色的新的發(fā)展文化，其目光和視野是世界性的，是對一種“地球一體、人類一家”的發(fā)展共同體的營造。這種新質的發(fā)展共同體倡導發(fā)展本體問題上的共生、共在，倡導發(fā)展過程問題上質量導向與可持續(xù)，倡導發(fā)展價值目標設定問題上的差異和諧與包容性增長，倡導發(fā)展結果評價問題上基于平等發(fā)展權利問題的公正正義與人道關切。2015年9月，習近平總書記出席第七十屆聯(lián)大，在大會上發(fā)表了“攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體”的重要講話。講話高屋建瓴，從旨在促進全球社會穩(wěn)定、健康、有序、良性發(fā)展的高度，著眼政治、安全、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等“五位一體”，倡導國際社會經(jīng)濟上謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，文化上促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，環(huán)境上構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系等新的理念，不難看出，其核心旨趣與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念深度契合、完全一致。這些理念堪稱引領中國參與全球治理、貢獻世界發(fā)展的思想先導，同時也為世界上其他國家地區(qū)謀求各自獨立的發(fā)展道路和發(fā)展模式等提供了有益的可資借鑒的重要思想資源。

[責任編輯 王銀娥]

2015年國家社會科學基金重大招標課題資助項目：“五大理念的制度實踐與美好生活的價值邏輯”(15GDC004)階段性研究成果之一，作者為課題首席專家。