蘆 斌

中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，河北 保定 071000

從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑

蘆 斌

中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，河北 保定 071000

在法律體系下的公證法律制度的基礎(chǔ)是誠信原則，本文探索了完善公證法律制度與公證誠信制度構(gòu)建的關(guān)系，并提出了從完善公證法律制度到我國公證誠信制度的構(gòu)筑的相關(guān)策略性思考，以期實現(xiàn)公證誠信制度體系的完善，促進(jìn)社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。

公證法律制度；公證誠信制度；完善；構(gòu)筑

公證制度是我國重要的誠信保障制度，其實施是為了穩(wěn)定社會基本秩序，預(yù)防和解決民事糾紛，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯。將誠信原則融入公證制度的實施中，不僅能體現(xiàn)公證的核心價值力量，還能實現(xiàn)公證制度的基本內(nèi)涵，以此實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要從完善公證法律制度談到公證誠信制度的相關(guān)構(gòu)筑，并提出一些關(guān)于誠信制度構(gòu)筑的思考。

一、公證法律制度完善和公證誠信制度構(gòu)建的關(guān)系

誠信自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信制度的構(gòu)建是完善公證法律制度的基礎(chǔ)和靈魂。實際上，在構(gòu)建公證誠信制度的時候，往往存在主觀和客觀的因素，這是由于公證制度中公信力的體現(xiàn)不僅體現(xiàn)在客觀的調(diào)查結(jié)果中，還體現(xiàn)了公證人員主觀的判斷中，若公證人員摒棄了誠信的原則，其客觀調(diào)查的公證事件就變得不可信，這是公證法律制度的遺憾，也是公證誠信制度的缺失[1]。所以公證誠信制度的構(gòu)建往往是公證法律制度完善的基礎(chǔ)和前提。對公證誠信制度加以構(gòu)筑，不僅能消除社會行為發(fā)生過程中的欺騙和不誠信事件，還能為建設(shè)和諧社會做出貢獻(xiàn)。公證誠信制度的構(gòu)建時一種具有法律限定的制度，這比道德層面上的誠信更加具有約束力和執(zhí)行力，法律層面的誠信原則體現(xiàn)在民法中的相關(guān)條文中，例如財產(chǎn)的公證事項、經(jīng)濟(jì)行為的公證事項等。在大量的實際案例中可知，公證法律的完善對公證誠信制度的構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)、權(quán)威和約束意義，公證事件的效力主要是在公證法律的保護(hù)和實施中實現(xiàn)的。

二、從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑策略

(一)明確法定公證范圍，強(qiáng)化公證法律效力

法律是對社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)實集中體現(xiàn)，也是規(guī)范相關(guān)行為準(zhǔn)時的體現(xiàn)，所以在完善公證法律制度到構(gòu)筑公證誠信制度的一系列活動中，對相關(guān)法律的明確和規(guī)范是非常必要的。立法的完善能對所執(zhí)行的范圍進(jìn)行明確的界定，更有助于法律的執(zhí)行力得到提升。例如在確定親屬關(guān)系類的公證事件中，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系、父母與子女的生物學(xué)關(guān)系等，對遺產(chǎn)劃分的公證，對不動產(chǎn)買賣、抵押等公證，對抵押權(quán)與質(zhì)押權(quán)的變更等。對公證事項范圍的明確劃分與界定，是完善法律與現(xiàn)實公證制度執(zhí)行的關(guān)鍵，有利于指導(dǎo)當(dāng)事人的正確行為和公證人員公證力度與權(quán)限的把握[2]。法律的介入，讓公證事件變得具有一定的公證法律效力，使公證事件中所調(diào)查出的證據(jù)與結(jié)果具有法定的證據(jù)效力，利于公證事件的真實還原與舉證，保障當(dāng)事人的權(quán)益不受侵犯。法定公證執(zhí)行的有效性，一定程度上能緩解法院及仲裁機(jī)構(gòu)對證據(jù)調(diào)查和尋找的負(fù)擔(dān)，節(jié)約了相關(guān)司法資源，同時有利于對糾紛進(jìn)行及時的判斷。

(二)改革公證管理機(jī)制，加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)

對公證管理機(jī)制的改革，需要從公證職業(yè)化團(tuán)隊入手，這是由于公證事件的調(diào)查推進(jìn)主要的主體就是公證人員對公證事件的調(diào)查活動與行為。由于公證人員所從事的公證事件大多是進(jìn)行公證證明所用，所以對公證人員的職業(yè)素質(zhì)具備一定的要求，其中就包括了道德行為操守、公證職業(yè)思維以及專業(yè)能力三個方面。正規(guī)系統(tǒng)的公證管理機(jī)制是指，從公證人員的系統(tǒng)法律培訓(xùn)、上崗職業(yè)培訓(xùn)、司法考試等方面體現(xiàn)公證人員的基本素質(zhì)與素養(yǎng)，加強(qiáng)公證人員的團(tuán)隊紀(jì)律，提高公證人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。在公證管理機(jī)制的改革中，還應(yīng)明確公證人員不能從事其他具有高額報酬的行業(yè)和職業(yè)，以確保公正人員的中立立場。以實事求是為辦事依據(jù)，不接受任何非法行為的干預(yù)，堅守誠信原則，形成獨(dú)立辦事的能力，保護(hù)公證人員正直、公正的形象，加強(qiáng)公證人員的隊伍建設(shè)，從而實現(xiàn)公證誠信制度的構(gòu)筑。

(三)規(guī)范搜證管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能

公證事件所調(diào)查結(jié)果的有效性是公證工作是否完成的基礎(chǔ)，公證誠信制度構(gòu)筑的體現(xiàn)主要是對公證事件證據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣。所以對搜證管理制度的規(guī)范成為了公證誠信制度構(gòu)筑的另一個重要策略。從搜證管理的流程和程序進(jìn)行規(guī)范，確保公證事件中公證證據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，凡是皆以證據(jù)說話，堅決杜絕主觀臆測的出現(xiàn)，從而確保公正執(zhí)行過程中強(qiáng)大的執(zhí)行力，采用循證原則，對公證事件中出現(xiàn)的假證、錯證進(jìn)行判斷，在可取范圍能靈活取證，實現(xiàn)有效的查證制度，并對相關(guān)搜證進(jìn)行規(guī)范、程序性的報批、審批等流程，同時完善上報批準(zhǔn)和備案的制度，形成有效的補(bǔ)充和約束力，實現(xiàn)部門對公證機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，落實責(zé)任制度，實現(xiàn)公證風(fēng)險管理，降低風(fēng)險發(fā)生的可能，為公正誠信制度的構(gòu)建提供一定的基本保障。

三、結(jié)語

誠信是社會進(jìn)步中必要的元素之一，也是國家富強(qiáng)的主要推動之一，公證誠信制度的構(gòu)建，從某種程度上講并非單單在于公證法律制度的完善，還對社會的發(fā)展和價值的體現(xiàn)具有重要的精神意義。明確公證誠信制度在公證法律制度完善中的主要地位，不僅有利于公證制度的執(zhí)行與發(fā)展，還有利于促進(jìn)社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

[1]李小良.從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑[J].法制與社會，2017(13)：35-36.

[2]李英武.從完善公證法律制度談我國公證誠信制度的構(gòu)筑[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2015(19)：112-113.

D922.1

A

2095-4379-(2017)31-0205-01

蘆斌(1977-)，男，河北保定人，碩士，中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，講師，研究方向：民商法。