馬榮霞

河北衡泰律師事務所，河北 滄州 061000

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淺析民事虛假訴訟的法律規(guī)制

馬榮霞

河北衡泰律師事務所，河北 滄州 061000

虛假訴訟現(xiàn)象是對現(xiàn)有的法律漏洞提出的挑戰(zhàn)，其不僅侵犯了公民的合法權(quán)益，也對法律的威嚴和司法部門的公信力產(chǎn)生了極其惡劣的影響。本文將通過對民事虛假訴訟基本含義的論述以及結(jié)合實際情況，分析如何完善民事虛假訴訟的法律規(guī)制。

民事訴訟；虛假訴訟；法律規(guī)制；探討

一、民事虛假訴訟的概念

虛假訴訟是指民事訴訟的雙方當事人惡意串通，合謀編制虛假事實和證據(jù)向法院提起訴訟，利用法院的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，非法侵占或損害國家、集體、公民的財產(chǎn)或權(quán)益的訴訟行為。

二、民事虛假訴訟的主要特征表現(xiàn)

(一)利益性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當事人合謀為了惡意侵犯第三人的利益，通過相互溝通隱瞞事實以及偽造證據(jù)，向法院提起訴訟。雙方當事人之間存在利益關(guān)系是形成民事虛假訴訟的前提和重要條件。很多情況下，雙方當事人為利益共同體，多數(shù)為夫妻關(guān)系、親戚關(guān)系和朋友關(guān)系等。

(二)目的性

在民事虛假訴訟案件中，雙方當事人所做的虛構(gòu)事實、捏造證據(jù)等所有行為都是為了實現(xiàn)獲取非法利益的目的。在司法實踐中，就有很多民事虛假訴訟案件是雙方當事人通過編造虛假的債權(quán)債務關(guān)系向法院申請財產(chǎn)保全，或者迅速達成和解協(xié)議并且馬上進入執(zhí)行程序，導致真正的債權(quán)人沒有辦法實現(xiàn)自己的債權(quán)，從而使真正合法權(quán)益得不到保障。

(三)隱蔽性

當事人雙方通過惡意編造的虛假事實和證據(jù)，在向法院提供材料時一般很難被法院的工作人員發(fā)現(xiàn)。而且，近些年來我國開始將立案審查制改為立案登記制，當事人遞交材料時，法院只是進行形式審查，更難發(fā)現(xiàn)該訴訟是否為虛假訴訟，因為虛假訴訟的相關(guān)內(nèi)容與普通的民事訴訟案件的基本一致，具有隱蔽性。

(四)快速性

雙方當事人具有利益關(guān)系且具有共同的目的，那么訴訟的過程對于當事人來說是可有可無的，因為他們只在乎訴訟的結(jié)果。所以訴訟過程會進行地非常迅速，一般進入訴訟程序雙方會快速達成和解或請求法院調(diào)解，或者對案件的基本事實和訴訟請求沒有爭議，要求法院馬上出判決。盡量縮短訴訟時間，結(jié)束訴訟過程。

三、民事虛假訴訟的成因

(一)社會誠信的缺失

隨著社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變和人民思想觀念的變化，拜金主義、功利主義等思想使得現(xiàn)代社會的人民“唯利是圖”，為了自己的利益，不論合法利益還是非法利益，不惜損害國家、社會、他人的合法權(quán)益。而虛假訴訟正是為他們的非法利益披上了合法的外衣，使他們能夠從中獲得更多的利益。

(二)法律規(guī)制的缺乏

民事虛假訴訟案件出現(xiàn)的主要原因就是目前的相關(guān)規(guī)制存在漏洞，使得不法分子能夠有機會“趁虛而入”。當前的民事訴訟法以及相關(guān)的法律對于虛假訴訟如何認定，怎么處理，如何避免都沒有詳盡的規(guī)定。而且上文中筆者也提到過，近年來我國將立案審查制改為立案登記制，更是大大降低了對案件辨別和審查的力度。而且法院內(nèi)部對于案件的處理和監(jiān)督也不是相當?shù)募皶r和到位，檢察院在案件監(jiān)察方面也沒有很好地發(fā)揮其重要作用，使得虛假訴訟的現(xiàn)象進一步擴大，對社會產(chǎn)生了更廣泛的不良的影響。

(三)案件處理的問題

近年來由于民事案件的劇增，法院的工作強度與工作壓力也是驟然增加。有的法官為了能夠盡快解決案件，就將案件簡單化處理。因為虛假訴訟具有隱蔽性，在表面上與普通的民事訴訟案件并無不同，如果不用心分析案情很難發(fā)現(xiàn)該案件是否為虛假訴訟。而且為了盡快結(jié)束訴訟，法官多會采用調(diào)解方式結(jié)案，這樣就正中虛假訴訟當事人的下懷，快速得到訴訟結(jié)果然后進入執(zhí)行程序正是他們想要的。以這種只關(guān)注當事人是否自愿而忽視案件事實的審理方式審理案件，進一步加劇了民事虛假訴訟的蔓延。

四、對虛假訴訟法律規(guī)制的完善建議

(一)擴大虛假訴訟的含義范圍

理論界對“惡意訴訟”有比較多的論述，但鮮有對虛假訴訟的論述。如果立法上僅規(guī)定惡意訴訟為虛假訴訟，那么就會給一些目的不純的當事人有可乘之機，讓他們可以繼續(xù)利用虛假的民事訴訟程序損害他人合法的利益，嚴重浪費司法資源，進而危害司法公信力。因此，要在民事訴訟立法上擴大虛假訴訟的含義范圍。

(二)建立健全相關(guān)法律規(guī)制，加大懲罰力度

懂得利用法律漏洞制造虛假訴訟案件的當事人必然掌握一定相關(guān)的法律知識，或者是有這方面知識的人的指導。既然這些人明知這種做法是違反法律的，為什么還要知法犯法呢？究其根本原因，就是相關(guān)的法律規(guī)制不完善，對于虛假訴訟的行為懲罰力度不夠，使得不法分子覺得“回報”高于“投入”，是合算的。所以這些人不惜冒著違反法律的風險，也要通過虛假訴訟的手段來牟取非法利益。要想從根本上杜絕虛假訴訟這種現(xiàn)象的發(fā)生，就要建立健全相關(guān)的法律規(guī)制，加大懲罰力度，使得“回報”遠遠低于“投入”，讓虛假訴訟者覺得不合算，是有效解決虛假訴訟的途徑之一。

(三)確立受害第三人的救濟制度

關(guān)于利益受損的第三人能否提起侵權(quán)之訴，請求虛假訴訟的當事人進行賠償，賠償范圍、數(shù)額等方面目前還沒有相關(guān)法律進行規(guī)定。但從法理上以及民法的相關(guān)規(guī)定，虛假訴訟的雙方當事人通過虛構(gòu)事實偽造證據(jù)向法院提起訴訟，其訴訟結(jié)果導致案外第三人的合法權(quán)益受到侵犯，此種情況完全符合侵權(quán)之訴的條件。根據(jù)民法理論，虛假訴訟者所實施的行為應當是共同侵權(quán)行為。因此，在訴訟中實施虛假訴訟行為的雙方當事人應為共同被告。虛假訴訟的侵權(quán)責任范圍，與通常所說的惡意訴訟有很大的差異。對遭受惡意訴訟損害的當事人也要進行財產(chǎn)和人身兩方面的救濟，包括賠償損失，賠償損失不限于財產(chǎn)損失的賠償，也包括精神損害的賠償。而虛假訴訟，主要是指損害案外人合法利益的情況。對于案外人來說，想要救濟其權(quán)利，在訴訟程序上存在一個前置程序，即首先應當撤銷虛假訴訟者通過虛假訴訟所產(chǎn)生的生效判決的程序。所以因虛假訴訟所產(chǎn)生的損害賠償之訴，其賠償?shù)姆秶笥趷阂庠V訟的損害賠償范圍。因此加快相關(guān)法律的立法進程，也是阻止虛假訴訟發(fā)生的方法之一。

(四)加強法律監(jiān)督機關(guān)在民事虛假訴訟中的作用

作為我國的法律監(jiān)督機關(guān)即各級人民檢察院，其有很強的司法實踐工作經(jīng)驗，但目前對于如何管理并監(jiān)督民事虛假訴訟的作用在實踐中并沒有良好的發(fā)揮。筆者在上文中也提到在立法上建立受害當事人的救濟制度，其實還可以建立針對民事虛假訴訟的受害當事人的申訴控告立案制度，通過法律監(jiān)督的方式，經(jīng)人民檢察院審查人民法院作出的司法裁判文書和案件筆錄等材料，仔細檢查發(fā)現(xiàn)是否存在虛假訴訟，及時提起再審程序糾正錯誤，進而發(fā)揮自身在監(jiān)管虛假民事訴訟中的作用。

五、結(jié)語

經(jīng)過分析探討，結(jié)合當前的司法環(huán)境及司法實務，民事虛假訴訟是目前亟待解決的一大民事訴訟難題。其涉及到正當當事人的合法權(quán)益能否得到實現(xiàn)，也關(guān)系到法律的威嚴與司法的公信力。對樹立公平正義的社會理念，構(gòu)建和諧社會有著至關(guān)重要的作用和影響。雖然新頒布的民事訴訟法在這方面有了一些規(guī)定，但是在立法方面還有一些待完善的地方。而且社會觀念的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，也影響的人民的思想和行為。解決民事虛假訴訟問題任重而道遠，筆者在此只是淺薄地分析問題，提出了一點自己的建議，最終的解決還是要靠每個人的努力。

[1]李瑩.論民事虛假訴訟法律規(guī)制的完善[J].蘭州教育學院學報，2015，12：148-151.

[2]潘月月.淺析民事虛假訴訟的法律規(guī)制[J].法制與社會，2016，03：126-128.

[3]陳春子.民事虛假訴訟的法律規(guī)制[D].黑龍江大學，2015.

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