詹躍華

（江西省地方志編纂委員會辦公室，江西 南昌 330006）

第二輪志書農(nóng)業(yè)門類編纂管見

詹躍華

（江西省地方志編纂委員會辦公室，江西 南昌 330006）

編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類，需要科學設(shè)置篇目，把握記述要點，并妥善解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革、農(nóng)業(yè)科技的記述及氣象、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歸類問題，使之達到科學合理。

第二輪志書；農(nóng)業(yè)門類；篇目設(shè)置;記述要點

農(nóng)業(yè)是人類生存的條件，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，第二輪志書記述農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，揭示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，可以為地方領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，從而促進地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展。如何編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類，筆者認為，要科學設(shè)置篇目，把握記述要點，并妥善解決編纂中的幾個問題。

一、科學設(shè)置第二輪志書農(nóng)業(yè)門類的篇目

編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類，首先面臨的是篇目設(shè)置問題。設(shè)置農(nóng)業(yè)門類篇目，先要確定農(nóng)業(yè)在志書篇目中的位置，再選擇適合當?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)體式，構(gòu)置其基本篇目，做到橫不缺項、縱不斷線，分類科學，歸屬合理，體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的基本面貌。

1.農(nóng)業(yè)門類應(yīng)在志書中設(shè)篇

按照《地方志工作條例》第三條規(guī)定“地方志書是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻”，經(jīng)濟應(yīng)是地方志書記述的五大部類之一。我國的國民經(jīng)濟行業(yè)分為20個門類，按三產(chǎn)劃分：第一產(chǎn)業(yè)（1個門類），指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)（4個門類），包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)（15個門類），除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)?？梢?，農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）是國民經(jīng)濟行業(yè)20個門類中的一大門類，在三產(chǎn)之中占據(jù)首個產(chǎn)業(yè)。

第二輪志書的篇目設(shè)置，一般采用國民經(jīng)濟行業(yè)分類和社會分工相結(jié)合的方式。由于第二、第三產(chǎn)業(yè)中的許多門類被設(shè)為一級類目（篇、卷），因此，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，更有必要在志書篇目中設(shè)為一級類目（篇、卷）。從已出版的第二輪志書來看，基本上把農(nóng)業(yè)設(shè)為篇（卷），如黑龍江省《大慶市志》（1986—2000）、四川省《大邑縣志續(xù)編》（1986—1992）、河南省《焦作市志》（1986—2000）、江西省《吉安縣志》（1986—2005）都在篇目中設(shè)置農(nóng)業(yè)篇。但是，也有把農(nóng)業(yè)與林業(yè)并列設(shè)為篇，如江西省《浮梁縣志》（1994—2005）設(shè)第十篇農(nóng)業(yè)林業(yè)，安徽省《濉溪縣志續(xù)編》（1986—1996）設(shè)卷四農(nóng)業(yè)林業(yè)。從其篇名分析，農(nóng)業(yè)指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，已包含林業(yè)，再加林業(yè)似乎多此一舉。但其實這里的農(nóng)業(yè)概念不是指第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)），而是狹義的農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)和畜牧業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)與林業(yè)并列設(shè)為篇名并不重復(fù)，也是允許的。

2.選擇適合當?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)體式

農(nóng)業(yè)的概念，《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》（2010年5月版）的解釋為“種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家畜的產(chǎn)業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)”。農(nóng)村副業(yè)在計劃經(jīng)濟年代比較明確，在市場經(jīng)濟建立后，有的農(nóng)村主要勞動力改為從事運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)，甚至制造業(yè)，副業(yè)變成主業(yè)，副業(yè)的概念也隨著市場經(jīng)濟的建立而逐漸融入其他行業(yè)之中。農(nóng)業(yè)在實際應(yīng)用中有三種含義：一是廣義的農(nóng)業(yè)，指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（原農(nóng)村副業(yè)），再加上水利、農(nóng)機等，即通常說的大農(nóng)業(yè)；二是狹義的農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)和畜牧業(yè)；三是只含種植業(yè)，即通常說的小農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)業(yè)）。第二輪志書農(nóng)業(yè)篇（卷）是采用大農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)業(yè)，需要看整部志書的結(jié)構(gòu)體式。結(jié)構(gòu)體式從志書篇目的橫向劃分，可分為大篇體、中篇體、小篇體三種形式。

（1）大篇體。對志書的一級類目（篇、卷）控制較嚴，市、縣兩級志書一般在20個以內(nèi)。采用大篇體的志書，應(yīng)以廣義的大農(nóng)業(yè)立篇，分設(shè)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)、水利、農(nóng)墾（國營農(nóng)場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如黑龍江省《大慶市志》（1986—2000）采用大篇體，設(shè)19篇，其中第九篇農(nóng)業(yè)設(shè)綜述，第一章種植業(yè)、第二章林業(yè)、第三章畜牧、第四章水產(chǎn)、第五章水利、第六章農(nóng)業(yè)機械、第七章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。有的地方強調(diào)整體性，以大農(nóng)業(yè)為篇，集中反映一地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的變化過程，便于處理各門類之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（2）中篇體。是對大篇體的擴張，市、縣兩級志書一級類目（篇、卷）由大篇體20個以內(nèi)擴展到20～30個。采用中篇體的志書，農(nóng)業(yè)篇分設(shè)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)）、林業(yè)、水利。如四川省《大邑縣志續(xù)編》（1986—1992）采用中篇體，設(shè)25篇，其中第十一篇農(nóng)業(yè)設(shè)第一章經(jīng)營體制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第二章種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、第三章林業(yè)、第四章水利。

（3）小篇體。按行業(yè)和部門（單位）分類，市、縣兩級志書一級類目（篇、卷）設(shè)30～40個，多的甚至達到40個以上。采用小篇體的志書，應(yīng)以狹義的農(nóng)業(yè)立篇，分設(shè)種植業(yè)、畜牧業(yè)。如江西省《上饒地區(qū)志》（1991—2000）采用小篇體，設(shè)37卷，其中卷九農(nóng)業(yè)設(shè)第一章種植業(yè)、第二章水產(chǎn)、第三章畜牧業(yè)、第四章農(nóng)業(yè)科技、第五章農(nóng)業(yè)管理、第六章農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、第七章農(nóng)墾。

從已出版的第二輪志書來看，各地做法不盡相同，有的采用大篇體大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，水利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），有的采用中篇體農(nóng)、林、水或農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，還有采用小篇體和狹義的農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)）。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會分工越來越細，采用中、小篇體的志書越來越多。各地要因地制宜，選擇適合當?shù)貙嶋H的結(jié)構(gòu)體式。

3.設(shè)置適合當?shù)氐幕酒?/h3>

第二輪志書從大農(nóng)業(yè)的角度上講，市、縣兩級農(nóng)業(yè)篇（卷）一般可設(shè)概況、種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源建設(shè)、扶貧開發(fā)、國營農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等章。

（1）概況。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)規(guī)模、所有制和經(jīng)濟體制變革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式等內(nèi)容。

（2）種植業(yè)?？稍O(shè)糧食作物、經(jīng)濟作物、其他作物或園藝作物（含蔬菜、瓜果、花木等）、種子改良、土壤肥料、病蟲害防治、技術(shù)推廣、加工與銷售、管理等節(jié)。有的志書將蔬菜從種植業(yè)中分離出來，單獨設(shè)為章。

（3）林業(yè)?？稍O(shè)林業(yè)資源、野生動植物保護、植樹造林、林業(yè)科技、林政管理等節(jié)。

（4）畜牧業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)?？稍O(shè)家畜飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)濟動物飼養(yǎng)、飼草飼料、品種改良、疫病防治等節(jié)。

（5）水產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)要單設(shè)章，下設(shè)資源、養(yǎng)殖、捕撈、管理等節(jié)。一般可歸入養(yǎng)殖業(yè)章，下設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖一節(jié)。

（6）水利?？稍O(shè)河道治理、防洪工程、涵閘泵站、農(nóng)田排灌、防汛抗旱、水利管理等節(jié)。水利也可升格為篇或放入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篇。

（7）農(nóng)業(yè)機械?？稍O(shè)推廣使用、安全監(jiān)理、服務(wù)修理、農(nóng)機管理等節(jié)。

（8）農(nóng)村能源建設(shè)?？稍O(shè)農(nóng)村能源建設(shè)項目、農(nóng)村能源建設(shè)管理等節(jié)。

（9）扶貧開發(fā)。可設(shè)實施扶貧攻堅計劃、貧困地區(qū)開發(fā)、扶貧資金管理等節(jié)。也可作為政務(wù)工作的一項內(nèi)容，記入政府篇。

（10）國營農(nóng)場?？稍O(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)等節(jié)。農(nóng)業(yè)下設(shè)糧食作物、經(jīng)濟作物、林果蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、技術(shù)推廣、農(nóng)用機具等目，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)下設(shè)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等目，基本建設(shè)下設(shè)水利、電力、其他（如交通郵電、教育科技、文化衛(wèi)生、生活服務(wù)等設(shè)施）等目。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？稍O(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟效益、企業(yè)選介等節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也可升格為篇或把其內(nèi)容分散到相關(guān)篇章記述。

以上是農(nóng)業(yè)篇（卷）的基本篇目，僅供各地參考。每個地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在基本篇目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，作出局部調(diào)整，突出地方特色。

二、把握第二輪志書農(nóng)業(yè)門類的記述要點

編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類，需要把握記述要點，先記農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展面貌，再分記種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)容，做到重點突出，縱不斷線，呈現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。

1.概況

記述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的興衰起伏變化，抓住農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值和種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，用若干年份數(shù)據(jù)進行縱向與橫向?qū)Ρ龋瑢懗鲛r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段及其上繳稅收、利潤。抓住當代農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營發(fā)展，由傳統(tǒng)的自然農(nóng)業(yè)向資源配置、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化，農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，服務(wù)體系社會化以及生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的效益最大化發(fā)展的變化特征，體現(xiàn)時代特色。抓住當?shù)卦谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的特殊項目，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，點明農(nóng)業(yè)特色的形成。如商品糧基地、茶葉之鄉(xiāng)、蔬菜之鄉(xiāng)的形成，都體現(xiàn)了地方特色。

2.種植業(yè)

記述糧食作物、經(jīng)濟作物和其他作物之間的比例關(guān)系，各種農(nóng)作物的熟制、輪作和復(fù)種次數(shù)，各種農(nóng)作物（谷物、薯類、油料、豆類、棉花、園藝作物、中藥材等）的品種、種植技術(shù)、種植面積、產(chǎn)量及病蟲害防治。土肥、種子、植保、市場、信息管理、重大工程項目管理，糧食、蔬菜基地建設(shè)管理，示范園區(qū)、服務(wù)體系管理等也需記述。

3.林業(yè)

記述林木資源狀況、林木的培育和種植、木材和竹材的采伐、國有林場。林木資源狀況以分類（林地的面積、蓄積、權(quán)屬，林產(chǎn)品）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，記有關(guān)資源的調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃情況、古樹名木等。林木的培育主要記林木的種子、苗木的品種、基地面積、出苗的株數(shù)；林木的種植記綠化造林、林木的撫育和管理（封山育林）、行政執(zhí)法、重點林業(yè)生態(tài)工程項目管理、林業(yè)基地建設(shè)管理、林業(yè)改革（林權(quán)制度改革、分類經(jīng)營改革、其他改革的政策與法規(guī)）、退耕還林以及林業(yè)科技、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)標準化。木材和竹材的采伐主要記采伐政策、間伐、國家森林生態(tài)效益補償制度等，采伐管理（林木采伐和林業(yè)用地辦證率）和歷年采伐量，過度采伐造成的危害，以及林業(yè)的生態(tài)建設(shè)項目。國有林場分概況和選介兩部分，概況記基本情況（名稱、建場時間、林地面積、產(chǎn)值、稅收、在職人員），選介記其沿革、規(guī)劃面積、實際面積、竹木蓄積、采伐量、生產(chǎn)量、生產(chǎn)經(jīng)營管理、林場人員。

4.畜牧業(yè)

記述牲畜、豬、家禽的飼養(yǎng)及其他畜牧業(yè)。牲畜的飼養(yǎng)可按牲畜類別分目，分為馬、驢、騾、山羊、綿羊、牛，記其飼養(yǎng)量、品種、飼料、疫病防治、上市量等；豬、家禽的飼養(yǎng)及其他畜牧業(yè)參照飼養(yǎng)分類，分為豬、雞、鴨、鵝、兔等，記其飼養(yǎng)量、品種、飼料、疫病防治、上市量。

5.水產(chǎn)業(yè)

記述資源、養(yǎng)殖、捕撈、銷售，可用產(chǎn)值或產(chǎn)量指標表示。資源記水域資源（江河、湖泊、水庫、池塘、溝渠等）、水生經(jīng)濟生物資源（魚、蝦、鱉、貝等）、飼料資源等；養(yǎng)殖可分湖泊養(yǎng)魚、河溝養(yǎng)魚、水庫養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，記每類養(yǎng)殖面積、主要品種、產(chǎn)量、管理等內(nèi)容；捕撈記漁區(qū)、漁汛、漁具、作業(yè)方式、漁民、漁船；銷售記經(jīng)營企業(yè)、銷售市場、銷售量、水產(chǎn)品價格。

三、編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類應(yīng)注意的問題

編纂第二輪志書農(nóng)業(yè)門類，需要注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革、農(nóng)業(yè)科技的記述問題，以及氣象、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歸類問題，并妥善解決這些問題，使之達到科學合理效果。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的記述問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、雙層經(jīng)營體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)機體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等內(nèi)容。從已出版的第二輪志書看，有的將農(nóng)村經(jīng)濟改革放入農(nóng)業(yè)篇設(shè)章節(jié)記述，如黑龍江省《肇東市志》（1982—2000）第二編農(nóng)業(yè)第一章經(jīng)濟體制改革，設(shè)第一節(jié)雙層經(jīng)營體制、第二節(jié)農(nóng)機體制改革、第三節(jié)林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、第四節(jié)規(guī)模經(jīng)營；安徽省《濉溪縣志續(xù)編》（1986—1996）卷四農(nóng)業(yè)林業(yè)第一章農(nóng)業(yè)設(shè)第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟改革，下設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)兩個分目。有的將農(nóng)村經(jīng)濟改革放入經(jīng)濟體制改革篇章設(shè)章節(jié)記述，如江西省《高安市志》（1986—2006）卷七經(jīng)濟體制改革設(shè)第一章農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。如果志書設(shè)置經(jīng)濟體制改革篇章，下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革章節(jié)，其農(nóng)業(yè)篇就不需要設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革章節(jié)，以免內(nèi)容交叉重復(fù)。

2.農(nóng)業(yè)科技的記述問題

農(nóng)業(yè)科技包括重大技術(shù)推廣項目，有地方特色或領(lǐng)先地位的先進技術(shù)、科技項目與成果、科技轉(zhuǎn)化，產(chǎn)、科、研一體化的推進，科技體系的建設(shè)、科技人物及其典型事跡，科技含量高、現(xiàn)代程度高的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）和高科技企業(yè)選介等內(nèi)容。從已出版的第二輪志書看，有的將農(nóng)業(yè)科技分散到農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)中記述，如安徽省《濉溪縣志續(xù)編》（1986—1996）卷四農(nóng)業(yè)林業(yè)第一章農(nóng)業(yè)設(shè)第五節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，第二章林業(yè)設(shè)第四節(jié)林業(yè)科技。這種寫法的好處是可以看出農(nóng)業(yè)科技與相關(guān)行業(yè)的緊密聯(lián)系。有的將農(nóng)業(yè)科技放在農(nóng)業(yè)篇或科學技術(shù)篇設(shè)章節(jié)集中記述，如江西省《高安市志》（1986—2006）卷二十三科學技術(shù)設(shè)第三章科技引進與推廣，下設(shè)第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技引進與推廣。這種寫法的好處是整體性強，可以體現(xiàn)技術(shù)進步對整個農(nóng)業(yè)起到的促進作用。從科技興農(nóng)的高度看，集中記述實有必要。如果放在農(nóng)業(yè)篇設(shè)農(nóng)業(yè)科技章集中記述，就需避免與科學技術(shù)篇相關(guān)內(nèi)容的機械重復(fù)。

3.氣象的歸類問題

氣象包括氣象站點布設(shè)、氣象服務(wù)、人工增雨等內(nèi)容。從已出版的第二輪志書看，有的將氣象歸入農(nóng)業(yè)篇，如河南省《孟津縣志》（1986—2000）第二卷經(jīng)濟建設(shè)第二章農(nóng)業(yè)設(shè)第九節(jié)氣象。這種設(shè)置的緣由是氣象部門大都歸屬農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，但是有些欠妥。因為氣象部門不單為農(nóng)業(yè)服務(wù)，也為全社會提供服務(wù)，而氣象測報手段更是與科技分不開，所以氣象最好歸入科學技術(shù)篇。如江西省《高安市志》（1986—2006）卷二十三科學技術(shù)第四章科技測報設(shè)第二節(jié)氣象測報。

4.水利的歸類問題

水利包括河道治理、防洪工程、涵閘泵站、農(nóng)田排灌、防汛抗旱、水利管理等內(nèi)容。從已出版的第二輪志書看，水利的歸類有三種形式：一是將水利放入農(nóng)業(yè)篇，如河南省《焦作市志》（1986—2000）第二十二篇農(nóng)業(yè)設(shè)第五章水利。這種設(shè)置是合理的，由于水利主要為農(nóng)業(yè)服務(wù)，兼有對城鄉(xiāng)抗洪排澇的功能，體現(xiàn)志書“事以類從”的原則。二是將水利放入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篇，如河北省《東光縣志》第九篇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)第一章水利。這種設(shè)置也是有道理的，因為水利興廢直接關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟盛衰、社會安定，水利事業(yè)在國家社會生活中具有重要的地位，所以將它歸入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篇。三是將水利升格為篇，如江西省《余干縣志》（1986—2000）設(shè)卷六水利。這種設(shè)置也是可行的，因為水利不單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)，它的內(nèi)涵遠遠超出農(nóng)業(yè)范疇，根據(jù)其特殊地位可以獨立成篇。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歸類問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟效益、企業(yè)選介等內(nèi)容。從已出版的第二輪志書看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歸類有四種形式：一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放入工業(yè)篇，如河南省《新野縣志》（1986—1995）卷十三工業(yè)設(shè)第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下設(shè)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第二節(jié)資源開發(fā)、第三節(jié)企業(yè)選介。這種設(shè)置不妥，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營行業(yè)是多元的，有農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、交通運輸業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)，已不是單純的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單獨設(shè)篇，如黑龍江省《肇東市志》（1982—2000）設(shè)第四編鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下設(shè)第一章企業(yè)改革、第二章企業(yè)結(jié)構(gòu)、第三章聯(lián)營聯(lián)合。這種設(shè)置是合理的，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別突出的市、縣，可作升格為篇的處理。三是在農(nóng)業(yè)篇設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)章，如黑龍江省《大慶市志》（1986—2000）第九篇農(nóng)業(yè)設(shè)第七章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下設(shè)第一節(jié)工業(yè)、第二節(jié)運輸業(yè)、第三節(jié)建筑業(yè)、第四節(jié)其他。這種設(shè)置也是情有可緣的，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，按照志書“事以類從”的原則，將其歸入農(nóng)業(yè)篇。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散在相關(guān)行業(yè)中，如江西省《南昌縣志》（1986—2004）把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散在相關(guān)行業(yè)記述，不設(shè)章節(jié)。這種設(shè)置比較科學?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除放入工業(yè)篇欠妥外，其他三種設(shè)置都是可行的，究竟采用哪種為宜，應(yīng)視當?shù)鼐唧w情況而定。

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