王存孝

南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048

新形勢(shì)下《商品法規(guī)與實(shí)務(wù)》教學(xué)中的新思路

王存孝

南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048

在新的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，本文就《商品法規(guī)與實(shí)務(wù)》教學(xué)提出了幾點(diǎn)改革思路，重點(diǎn)探討了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫方面的法規(guī)和實(shí)務(wù)的教學(xué)方法。

法規(guī)；實(shí)務(wù)；進(jìn)出口商品

目前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入轉(zhuǎn)型和升級(jí)階段，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。中國(guó)在過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)了勞動(dòng)力和土地成本的上漲，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步下降。大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞和非洲、拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中國(guó)出口下降，同時(shí)帶來(lái)了中國(guó)加工貿(mào)易的萎縮。在這種形勢(shì)下，中國(guó)處于深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展新階段，國(guó)內(nèi)的四大自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和開(kāi)放將會(huì)推動(dòng)出口貿(mào)易，“一帶一路”的拓展有助于“中國(guó)制造”開(kāi)拓新興市場(chǎng)，一系列促進(jìn)出口貿(mào)易的政策措施聯(lián)合推動(dòng)出口。

《商品法規(guī)與實(shí)務(wù)》是商品檢驗(yàn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的一門(mén)專(zhuān)業(yè)必修課，也是報(bào)檢員職業(yè)資格考試的一門(mén)輔修課程。本課程包含了出入境檢驗(yàn)檢疫概述、出入境檢驗(yàn)檢疫與報(bào)檢流程、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)與報(bào)檢、出入境動(dòng)植物及產(chǎn)品的檢疫與報(bào)檢、出入境交通運(yùn)輸工具檢疫與報(bào)檢和電子報(bào)檢、電子轉(zhuǎn)單和電子通關(guān)等幾個(gè)方面。其中，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指由國(guó)家設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或向政府注冊(cè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)出口貨物的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并出具證書(shū)的工作，是整門(mén)課程的核心內(nèi)容。

首先，法律法規(guī)是實(shí)務(wù)的前提。這門(mén)課程涵蓋法律眾多，主要是“四法三條例”，即《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《食品安全法》以及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》等。這些法律復(fù)雜繁鎖，教學(xué)時(shí)要避免教條的向?qū)W生灌輸。以《商品檢驗(yàn)法》為例，與之相配套的有《商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，前者有6章41條，后者有6章63條，內(nèi)容枯燥繁雜，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，教師可結(jié)合實(shí)際案例，引經(jīng)據(jù)典，有選擇性向?qū)W生講授其中的要點(diǎn)。如“法定檢驗(yàn)”是我國(guó)絕大多數(shù)商品進(jìn)出口都涉及到的強(qiáng)制性檢驗(yàn)，在商檢法條例中的第一章第四條中就有所說(shuō)明：“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)(以下稱法定檢驗(yàn))”。又如對(duì)于“適載檢驗(yàn)”，在條例30條有說(shuō)明：“對(duì)裝運(yùn)出口的易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)”。因此，揚(yáng)州冷凍包子出口去美國(guó)，就必須從承壓、冷凍、清潔、密固和包裝等多個(gè)方面進(jìn)行適載檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可出境。

其次，實(shí)務(wù)教學(xué)的一個(gè)難點(diǎn)是在于熟悉各種情況下報(bào)檢、檢驗(yàn)和放行的流程。這里主要包括入境與出境兩個(gè)方面，涉及到的商品從動(dòng)植物、食品、化妝品到電子、紡織、機(jī)械、煤炭等等成百上千種，被成十幾個(gè)門(mén)類(lèi)，其報(bào)檢、審批再到檢驗(yàn)(檢疫)、通關(guān)放行都各有異同。比如出口機(jī)電商品時(shí)，電池必須經(jīng)過(guò)備案和汞含量專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，小家電商品必須有企業(yè)的注冊(cè)登記證明，出口食品時(shí)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)和登記，食品的標(biāo)簽也必須經(jīng)過(guò)審核。對(duì)于出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的報(bào)檢，需要先后拿到性能檢驗(yàn)結(jié)果單和使用鑒定結(jié)果單方可進(jìn)行。

實(shí)務(wù)教學(xué)的另一個(gè)難點(diǎn)是對(duì)據(jù)憑證的填寫(xiě)。比如，一份普通的報(bào)檢單就要包括編號(hào)、報(bào)檢單位、報(bào)檢單位登記號(hào)、聯(lián)系人、報(bào)檢日期、發(fā)貨人、收貨人、貨物名稱、H·S編碼、產(chǎn)地、數(shù)/重量、貨物總值、包裝種類(lèi)及數(shù)量、運(yùn)輸工具名稱號(hào)碼、貿(mào)易方式、貨物存放地點(diǎn)、合同號(hào)、信用證號(hào)等信息，這些信息一個(gè)都不能錯(cuò)。我們要求學(xué)生掌握進(jìn)出口貨物、集裝箱檢驗(yàn)檢疫流程，并能根據(jù)合同、發(fā)票等國(guó)際貿(mào)易單證及相關(guān)資料填制進(jìn)出口貨物報(bào)檢單、集裝箱報(bào)檢單，進(jìn)行情景模擬，從而具備報(bào)檢職業(yè)能力。

最后，這門(mén)課程的教學(xué)還必須與國(guó)際接軌，因?yàn)檫M(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)都有所不同，并且會(huì)時(shí)時(shí)更新和調(diào)整。如果一無(wú)所知就貿(mào)然去做生意會(huì)吃大虧的。比如2009年，歐盟對(duì)中國(guó)輕紡產(chǎn)品通報(bào)共373起，通報(bào)數(shù)量較2008年增長(zhǎng)了85.57%。召回通報(bào)的紡織品服裝類(lèi)產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，主要原因是存在色素超標(biāo)、化學(xué)危險(xiǎn)和勒頸窒息危險(xiǎn)等。究其原因是不少企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)產(chǎn)品的國(guó)外國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法規(guī)不太了解，盲目按客戶要求生產(chǎn)。類(lèi)似的事件還有很多，如“毒牙膏事件”“鮭魚(yú)案”“甲醛啤酒事件”等，教師可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)中的國(guó)內(nèi)外各種典型案例，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的各種規(guī)章制度的差異性，以便與國(guó)際接軌。

在新國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)推出了區(qū)域通關(guān)一體化、“三互大通關(guān)”、整合優(yōu)化特殊監(jiān)管區(qū)、規(guī)范行政審批體制等措施以降低貿(mào)易成本。從事報(bào)關(guān)報(bào)檢以及相關(guān)行業(yè)的人員必然要與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)這些變化，作為高校教師也必須對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式作出一定的調(diào)整。

[1]邱明甲.我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)職能研究[D].河北師范大學(xué)，2014.

[2]王莉，高潔.<進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫>課程實(shí)踐教學(xué)方案設(shè)計(jì)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009(06)：385.

[3]梁丹丹.<進(jìn)出口商品檢驗(yàn)與檢疫>課程的教學(xué)問(wèn)題與探索[J].全國(guó)商情(理論研究)，2013(06)：69-71.

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2095-4379-(2017)30-0245-01

王存孝(1979-)，男，漢族，江蘇南京人，研究生，南京科技職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：分析化學(xué)。