陳 力 杜孝勇

1.浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì)，浙江 武義 321200；2.浙江省武義縣公安消防大隊(duì)，浙江 武義 321200

消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的初步探討

陳 力1杜孝勇2

1.浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì)，浙江 武義 321200；2.浙江省武義縣公安消防大隊(duì)，浙江 武義 321200

隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展，法律意識(shí)日漸加強(qiáng)，消防法制工作日益受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)執(zhí)法模式難以適應(yīng)消防工作的發(fā)展，改進(jìn)完善消防行政執(zhí)法已成為一個(gè)研究熱點(diǎn)。本文針對(duì)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善進(jìn)行了初步探討，對(duì)于提高消防法制及執(zhí)法建設(shè)規(guī)范化水平具有十分積極的意義。

消防法制；消防執(zhí)法；初步探討

重大火災(zāi)事故近年來(lái)頻繁發(fā)生，其中一些事故主要是因不嚴(yán)格執(zhí)法而導(dǎo)致，對(duì)財(cái)產(chǎn)及人身造成了嚴(yán)重危害。因而加強(qiáng)改善消防法制，對(duì)于規(guī)范化執(zhí)法也具有一定促進(jìn)作用，使火災(zāi)事故發(fā)生率明顯降低，成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)有效途徑。

一、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的意義

一是消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的完善可使各類(lèi)社會(huì)矛盾得到有效解決。消防工作在新時(shí)期主要是為社會(huì)提供服務(wù)，開(kāi)展的各項(xiàng)工作主要目的是對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)，這與大眾日常生活具有十分密切的聯(lián)系。消防工作基于我國(guó)民主法制加快進(jìn)程及建設(shè)步伐，備受監(jiān)督與控制，對(duì)產(chǎn)生于基礎(chǔ)層面問(wèn)題的解決能夠有效緩解及控制社會(huì)矛盾。

二是消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的完善對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如只在管理層監(jiān)管消防工作難以使根本性問(wèn)題得到解決。近年來(lái)對(duì)《消防法》的修訂及改善，開(kāi)展消防工作也應(yīng)結(jié)合法律要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)于執(zhí)法工作的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用，也能使消防執(zhí)法持續(xù)開(kāi)展。

二、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善中存在的問(wèn)題

一是盡管2008年我國(guó)開(kāi)始修訂《消防法》，但在開(kāi)展消防工作中還存在很多問(wèn)題，法規(guī)條款上的漏洞也很多。而且，消防工作人員在對(duì)違法者或單位責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)詢時(shí)，提出存在證據(jù)不充分的問(wèn)題，該問(wèn)題被忽視，懲處上具有單一、偏差的特點(diǎn)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求還未達(dá)到。

二是公安部門(mén)依法監(jiān)督檢查執(zhí)行消防工作的情況，但在法律素質(zhì)上一些執(zhí)法人員還不具有良好的表現(xiàn)，不了解法律實(shí)體概念，也不清楚法規(guī)中對(duì)消防工作程序的要求，影響消防工作的開(kāi)展。此外，消防單位執(zhí)法人員還不夠主動(dòng)地提供法律咨詢，為火災(zāi)隱患的消除進(jìn)行指導(dǎo)，不能按時(shí)處理群眾舉報(bào)，對(duì)消防工作實(shí)施造成不利影響，也使警民之間的融洽關(guān)系受到一定程度的破壞。

三、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

一是將執(zhí)法思想擺正，執(zhí)法為民。公安消防機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工思想道德教育，這是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在思想道德方面進(jìn)行積極、正面的教育對(duì)于消防人員執(zhí)法思想的擺正具有一定的促進(jìn)作用，宗旨是為人民服務(wù)。在消防中搶險(xiǎn)救援、處置突發(fā)性事件及防滅火等工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有十分緊密的聯(lián)系。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)以政治和社會(huì)責(zé)任高度對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，國(guó)家長(zhǎng)治久安的維護(hù)，人民安居樂(lè)業(yè)的保障三方面的任務(wù)忠實(shí)履行。將全心全意為人民服務(wù)的宗旨時(shí)刻在心中牢記，在消防執(zhí)法中將人民群眾的擁護(hù)、贊成等意愿作為根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防執(zhí)法行為逐步改進(jìn)并規(guī)范，在責(zé)權(quán)利方面堅(jiān)持原則，在工作中以最廣大人民根本利益為努力方向。

二是加強(qiáng)立法建設(shè)，使消防法規(guī)體系日趨完善。應(yīng)有法可依，有據(jù)可循地開(kāi)展消防法制工作，《消防法》、《行政處罰法》等都是我國(guó)目前實(shí)施的消防法規(guī)。工作人員在消防執(zhí)法中應(yīng)梳理與消防安全有關(guān)的條款，對(duì)應(yīng)遵循的要點(diǎn)進(jìn)行整理。在不斷加快消防改革步伐的情況下，部分法規(guī)條款已相對(duì)較為陳舊，因此消防部門(mén)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，抓緊廢除或修改這些內(nèi)容。同時(shí)在消防法規(guī)中，出臺(tái)中介組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)也具有一定促進(jìn)作用，進(jìn)而確保執(zhí)法人員職能權(quán)利的有效行使，社會(huì)大眾合法權(quán)益得到最大程度的維護(hù)。

三是執(zhí)法人員提高綜合素質(zhì)與執(zhí)法水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取多種方式完善培訓(xùn)法規(guī)中有關(guān)技術(shù)內(nèi)容，使工作人員提高執(zhí)法水平。崗前加強(qiáng)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防工作日益受到社會(huì)的普遍關(guān)注不斷提高了消防安全性與有效性，但在實(shí)際中也產(chǎn)生了很多問(wèn)題不可忽視。本文針對(duì)消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的意義、常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了初步探討，對(duì)于法規(guī)體系的完善，執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平及消防安全水平都具有十分重要的作用。

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[3]孫旭莉.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.3.

[4]車(chē)達(dá)清.淺議社會(huì)管理創(chuàng)新視野下的消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2015.10.

D922.14

A

2095-4379-(2017)30-0219-01

陳力，男，漢族，陜西安康人，本科，浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì)，研究方向：消防法制。