唐錫軍

(浙江交通職業(yè)技術學院，杭州 311112)

依托國民教育資源培育國防交通人才的思考與實踐

唐錫軍

(浙江交通職業(yè)技術學院，杭州 311112)

依托國民教育中的人才資源和知識優(yōu)勢為軍隊培養(yǎng)優(yōu)秀人才，是當今世界軍事人才培養(yǎng)的主流趨勢，也是提升軍事人才培養(yǎng)質量的有效途徑。在《國防交通法》頒布施行的背景下，以浙江交通職業(yè)技術學院工作實踐為例，分析了依托國民教育資源培養(yǎng)國防交通人才的意義和存在的問題，探討了依托國民教育資源培養(yǎng)國防交通人才的體制機制，提出了依托國民教育資源培育國防交通人才的“四融合”教育創(chuàng)新模式。

人才培養(yǎng)；國民教育；國防交通教育；資源融合；創(chuàng)新教育模式

0 引 言

習近平總書記在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議講話中強調“人才是建軍治軍之本，是中國特色現代軍事力量體系中的決定性要素”，并指出 “要發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大批高素質新型軍事人才”。中共中央、國務院、中央軍委聯合印發(fā)《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，指出要統籌利用國民教育和國防教育資源，提升軍事人才質量，推動軍事人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，拓展依托國民教育培養(yǎng)軍事人才范圍，構建地方師資力量、科研設施、創(chuàng)新成果向軍事人才培養(yǎng)開放服務的政策制度，使軍事教育和國民教育深度融合，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系，提高軍事人才培養(yǎng)開發(fā)的整體效益。依托國民教育的人才資源和知識優(yōu)勢為軍隊培養(yǎng)優(yōu)秀人才，是當今世界軍事人才培養(yǎng)的主流趨勢，也是提升軍事人才培養(yǎng)質量的有效途徑[1]。

1 國民教育與軍校教育融合優(yōu)勢分析

當前，國民教育與軍校教育融合成為諸多學者研究的熱點。地方高校與軍事院校相比，各有其特點和優(yōu)勢。地方高校師資力量雄厚，教學設施和手段先進，信息交流廣泛，知識創(chuàng)新能力突出，理論體系和科學原理學習扎實，無論在教育觀念、教育方法、教學內容，還是硬件設施、地域布局上，都有自己的特點和優(yōu)勢。軍事院校注重實用型、技能型人才的培養(yǎng)，其軍事性和專業(yè)性、實用性較強，學員的實踐基礎夯實，師資力量積淀厚實，實踐與理論結合緊密，特別是部隊院校的紀律嚴明、忠誠守責、令行禁止等特色素養(yǎng)對高校教育和學風建設等起到良好的促進作用。

目前軍事院校尤其是士官學校正從學歷教育向任職教育轉型，學歷教育功能進一步弱化，從美國、德國、英國等歐美發(fā)達國家看，依托軍事院校開展士官學歷教育將逐步退出歷史舞臺，軍事院校將主要承擔任職教育，學歷教育將主要依靠普通高校[2]。逐步建立以國民教育為依托、以院校培養(yǎng)為渠道、以部隊自訓為基礎的新型軍事人才培養(yǎng)模式，形成體系上互為銜接、內容上緊貼需求、模式上協調配套的培養(yǎng)路徑，可有效提升軍事人才培養(yǎng)的質量[3]。國民教育與軍校教育的深度融合有利于實現軍地兩種培養(yǎng)方式的優(yōu)勢互補，有利于提升高技能軍事人才的培養(yǎng)效率，也有利于推進地方普通高校的思想政治工作。

2 交通職業(yè)院校培養(yǎng)國防交通人才的實踐

浙江交通職業(yè)技術學院是交通運輸部與浙江省人民政府共建的國家骨干高職院校。近年來，學校積極踐行國家軍民融合戰(zhàn)略，圍繞“強健學生意志體魄、增強學生國防和憂患意識、提高學生綜合素質”目標，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動搭建平臺，促進軍民融合，為國防交通事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。

2.1 主要做法

一是創(chuàng)新性開展定向培養(yǎng)士官生試點工作。2016年起，學校與中國人民解放軍某部合作開展航海技術、輪機工程技術兩個專業(yè)海軍士官培養(yǎng)，成為浙江省第一所、全國第四十四所定向培養(yǎng)士官試點院校。同時，學校出臺了《士官學員素質教育計劃》、《士官學員綜合素質考核辦法》等制度，形成了較為成熟的軍地融合、聯培聯訓的國防教育管理制度體系。學校的士官生培養(yǎng)工作得到了海軍政治部領導的肯定，學校也成為海軍士官培養(yǎng)的標桿。

二是軍地聯合開展準軍事化技能人才培養(yǎng)工作。近年來，學校與武警杭州士官學校深度合作。學校為武警杭州士官學校培訓了汽車和船艇專業(yè)學員2000余名；武警杭州士官學校為學校20000余名學生提供軍事訓練和理論教學，協同制訂了學?！盾娪柟芾硪?guī)定》、《第二課堂成績單管理辦法》等規(guī)定，并針對實施準軍事管理的專業(yè)建立了“一日生活制度”，對出操、內務、訓練和請銷假等做了詳細的規(guī)定。同時，學校組建了國防教育社團——勵行隊，將軍事科技活動和校園文化有機結合，培養(yǎng)學生過硬的軍政素質。準軍事化技能人才培養(yǎng)成果得到了社會和行業(yè)的廣泛認同，近五年上海鐵路局共招收學校畢業(yè)生2000余名，占其招收總人數的40%。

三是強化軍民融合要素保障。學校一方面注重軍事理論教師隊伍的培養(yǎng)和培訓工作，構建了一支“多元化”軍事教學團隊；同時將國防教育理念植入鐵路運輸、道路運輸、水路運輸、航空運輸等優(yōu)勢特色專業(yè)建設中，在人才培養(yǎng)模式改革、課程建設和日常管理中融入國防教育要素。另一方面，學校加大對國防教育的政策支持和經費保障力度，把軍事訓練和軍事理論教學納入年度預算，每年投入不少于100萬元用于學生軍事教育、準軍事管理、軍事理論課程建設、軍事技能訓練、國防教育活動等工作；同時學校投入300萬元建設水上體能訓練中心，投入60余萬元建設校內軍事體能綜合訓練基地，為提高學生軍政素養(yǎng)做好保障。

四是搭建高水平軍民融合科技創(chuàng)新平臺。近年來學校下屬單位省交通運輸科學研究院投入近600萬元，持續(xù)開展了“裝配式公路鋼橋和大跨徑斜拉裝配式公路鋼橋戰(zhàn)備橋”研制，戰(zhàn)備鋼橋跨度從110m擴大到130m，架設水平不斷提升，為搶險救災和戰(zhàn)時應急保通提供了技術保障。同時，學校作為浙江省國防交通協會常務理事單位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織師生承擔了大量交通戰(zhàn)備工作，為行業(yè)提供國防教育智力支持和人才保障。

2.2 問題與不足

普通高校承接軍事化人才培養(yǎng)工作處于由探索實踐向初步融合的過渡階段，還存在頂層規(guī)劃和統管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、有共識難落實等問題。聯系到國防交通教育實際，以下幾方面亟需得到解決和突破。

一是國防交通教育有待于拓展廣度和挖掘深度。目前，國防交通教育多限于“時段性”活動，常態(tài)化、普及性教育機制不夠健全；國防要求與交通專業(yè)結合不夠緊密，專業(yè)教育更多地注重經濟建設和畢業(yè)生就業(yè)等問題，而非國防教育；國防交通教育內容普遍沒有納入到交通專業(yè)院校的課程之中，交通院校現有的課程設置和技能培養(yǎng)難以滿足國防交通活動的專業(yè)需要。

二是課堂人才培養(yǎng)模式與課外實戰(zhàn)要求存在差距。課程設計與戰(zhàn)場需求聯系不夠緊密，教學內容與部隊實踐相脫節(jié)，貼近軍事前沿領域和任職崗位需求的能力培訓欠缺，教育內容無法及時回應教育對象對重大現實問題和熱點問題的關切。軍事化教育的教材、實訓裝備還不夠豐富，相關的保密要求還不夠明確。課堂外，國防交通教育往往更多地體現在建設和諧校園、美麗校園、人文校園上，政治氛圍、軍事氛圍、打仗氛圍不夠濃厚，缺乏歷史的厚重感和精武尚武的“內在基因”。

三是國防交通教育軍民互動性不足。大多數交通類院校在進行國防交通教育活動時尚未真正形成校內外互動，校內外實踐活動的有效開展尚存差距。特別是在國防交通人才培養(yǎng)中，進行軍地結對共建、軍民互動、資源共享、融入軍事實戰(zhàn)化“要素”等還有差距，大力推進國防教育效果的重要載體呈現上差距不小。

3 深化國防交通人才培養(yǎng)的思考

3.1 國防交通人才培養(yǎng)途徑

國防交通是國家經濟社會發(fā)展和保障軍隊“能打勝仗”的雙重支撐，與軍民融合其他領域相比，國防交通具有更加鮮明的國防和經濟雙重屬性，平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)，是跨軍地、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界的綜合性和基礎性軍民融合領域?！秶澜煌ǚā访鞔_要求“設有交通相關專業(yè)的院校應當將國防交通知識納入相關專業(yè)課程或者單獨開設國防交通相關課程”[4]。因此，積極利用交通院校資源，主動服務于國防交通人才培養(yǎng)，抓好國防交通教育，是貫徹強兵富國思想、落實國家安全防務發(fā)展觀念的具體體現。

一是完善軍事教育與國民教育相融合的士官培養(yǎng)模式。將士官教育融入國家職業(yè)教育體系，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，實現最大限度教育資源共享，是世界主要國家軍事教育改革與發(fā)展的趨勢[5]。國防交通涵蓋鐵路、公路、水路、航空等交通運輸領域，歷來是國家安全防御體系的重點領域。交通院校要充分發(fā)揮自身的專業(yè)、師資、教學設施設備等資源優(yōu)勢，在交通工程建設與養(yǎng)護、工程機械、道路運輸裝備、航海技術與裝備、工程測量與測繪、航空飛行器、通信技術等領域，按照軍事技能型人才培養(yǎng)的要求，整合培養(yǎng)目標，融入專業(yè)建設，優(yōu)化課程設計，強化紀律作風與養(yǎng)成教育，努力培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務精湛的技術技能型人才，為軍隊輸送合格的技術士官。

二是推進國防交通專業(yè)保障隊伍建設?，F代戰(zhàn)爭顯著特征是“快吃慢”，迫切要求戰(zhàn)略投送快速高效。國防交通專業(yè)保障隊伍，是在平時生產建制基礎上抽組編成的，主要擔負戰(zhàn)時或特殊情況下運輸、搶修、防護、應急通信等任務。交通院校要充分發(fā)揮裝備性能研發(fā)、運輸組織管理、技術支持保障等優(yōu)勢，為國防交通專業(yè)保障隊伍建設提供運輸組織指導、技術人員培訓、裝備維修維護等服務，提升國防交通保障能力。

三是貫徹國防要求抓好交通人才培養(yǎng)。要將國防交通知識納入交通院校相關專業(yè)課程，單獨開設國防交通相關課程，做到全動員、全覆蓋；在專業(yè)建設中，深入排查、分析鐵路運輸、道路運輸、水路運輸、航空運輸等優(yōu)勢特色專業(yè)，認真落實國防要求，按照交通基礎領域統籌目標，更新教學理念，優(yōu)化教學內容，改進教學模式，完善教學保障；在日常管理中，融入國防教育內容，不斷提高學生的軍事素質。

3.2 國防交通人才培養(yǎng)機制

國民教育要以士官生培養(yǎng)為借鑒、以貫徹國防要求為切入點、以準軍事化管理為抓手、以軍事教育要素投入為保障，充分利用優(yōu)勢資源，積極探索培養(yǎng)目標融合、知識技能融合、軍地文化融合、校園內外融合的“四融合”培養(yǎng)機制。

一是堅持培養(yǎng)目標的融合。立德樹人是教育工作的根本。軍事素質培養(yǎng)有利于提高青年學生的愛國意識和國防意識，幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀；有利于學生走出狹隘的自我，提升集體意識和奉獻精神；有利于促進科學文化知識的學習和身體心理素質的提高，培養(yǎng)堅忍不拔的毅力、不畏艱難的勇氣、勇于拼搏的氣概；有利于學生養(yǎng)成良好的生活習慣、文明的言行舉止和令行禁止、雷厲風行的優(yōu)良作風。這些品格和意志，不論在軍隊還是在地方，不論對社會主義接班人的培養(yǎng)還是個人的持續(xù)發(fā)展都是不可或缺的，是支撐民族進步、個人發(fā)展的強大精神力量。

二是堅持知識技能的融合。交通院校要突出國防教育與專業(yè)教育的緊密結合，按照“在經濟建設中貫徹國防需求，在國防建設中合理兼顧民用需要，促進要素交流融合，提高資源共享程度”的要求，注重融合共享。在專業(yè)體系和課程設置上落實國防教育目標，在專業(yè)教學和思政教育中把國防需求融入其中、滲透其內。構建完善“三維兩軸一體”士官人才培養(yǎng)模式，即構筑校、軍、政三維協同聯運機制，確立軍事素養(yǎng)和職業(yè)技能兩個重要培養(yǎng)軸心，實施課堂、實訓與操作等工學結合一體化教學。

三是堅持軍地文化的融合。軍隊文化價值指向，從人性價值層面發(fā)掘官兵生命意志中奮爭拼搏的精神資源，引導他們勇于實現生命價值；從社會角色層面定位合格軍人的人格標準，塑造當代軍人精神風貌；從意識形態(tài)層面牢固樹立崇高的革命理想，充實官兵精神信仰；從文化觀念層面實施精神塑模，營造積極向上的軍營文化環(huán)境。軍隊文化以其深厚的精神內涵，展現了育人方面的獨特魅力。交通院校應當根據航海、鐵路、航空等行業(yè)服從指揮、嚴守紀律、吃苦耐勞、敢于擔當的特點，充分吸取軍隊文化的精華，增強學生開拓創(chuàng)新、主動作為的進取意識，培育拼爭第一、勇于超越的戰(zhàn)斗精神，營造敢于擔當、敢為人先、爭創(chuàng)一流佳績的行業(yè)文化氛圍。

四是堅持校園內外的融合。一方面推進校內軍事體能訓練基地與校外國防教育基地融合建設。校內以軍事實戰(zhàn)化訓練和身體素質提升為目標，融入軍事實戰(zhàn)化“要素”，建設野外生存訓練場、格斗訓練場、體能訓練場等軍事素能和行為特質的訓練基地，不斷強化軍事管理色彩，營造軍事氛圍，提升軍事化水準；校外積極探索國防教育實踐基地建設，完善軍、校之間教育資源的共享機制，為學生軍事集成訓練、軍營生活體驗作好保障。另一方面推進軍事訓練、戰(zhàn)地救護、國防教育等活動的開展。校內立足于第一課堂的教學、講座,組織編制《軍事課教學大綱》，實施軍事教育；校外立足于第二課堂的軍事訓練、國防科技學習，定期開展“軍事風采展”、“消防應急演練”、“人民防空演習”等活動，力爭做到國防教育“隨風潛入夜，潤物細無聲”。

4 結 語

依托國民教育資源培養(yǎng)軍事人才，是黨中央、國務院、中央軍委著眼我軍跨越式發(fā)展做出的戰(zhàn)略性決策，是軍隊培養(yǎng)高素質人才適應新軍事變革的必由之路。逐步建立以國民教育為依托、以院校培養(yǎng)為渠道、以部隊自訓為基礎的新型軍事人才培養(yǎng)模式，形成體系上互為銜接、內容上緊貼需求、模式上協調配套的培養(yǎng)路徑，可有效提升軍事人才培養(yǎng)的質量。

[1]周江.中美依托國民教育培養(yǎng)軍事人才比較研究[D].廈門：廈門大學，2012.

[2]胡志剛，胡生明，范玉芳，等.新軍事變革背景下外國軍事院校任職教育發(fā)展的主要趨勢[J]．比較教育研究，2006,27(3)：40-44.

[3]周長峰，劉燕.依托國民教育資源培育軍隊人才的思考[J].中國集體經濟，2011，(12S)：148-149.

[4]姜魯鳴.建設鞏固國防和強大軍隊的基礎工程——對《中華人民共和國國防交通法》的解讀與思考[J].國防，2017，(1)：54-58.

[5]陳明貴，陶葉斌.士官教育融入國家職業(yè)教育體系探討[J].高等教育研究學報，2014，37(3)：102-104.

ReflectionandPracticeonTrainingQualifiedPersonnelforNationalDefenseTransportationDependonNationalEducationResource

TANG Xi-jun

(Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou 311112, China)

It is a dominant trend to train army personnel depend on national education human resource and knowledge advantage. And it is also an effective way to improve the quality of personnel training. Against the background of issuing and implementation National defense transportation law of the People’s Republic of China, combing with the practice example of Zhejiang institute of communication, the practical significance of training qualified personnel for national defense transportation depend on national education resource is stated, it’s problem is also analyzed and the institution mechanism is studied. Finally, ‘integration of the four’innovative education mode is proposed.

qualified personnel training；national education; national defense transportation education;resource integration; innovative education mode

E251.3

A

10.3969/j.issn.1671-234X.2017.03.016

1671-234X(2017)03-0075-04

2017-08-23

唐錫軍(1966-)，男，浙江龍游人，研究生，E-mail：txj@zjvtit.edu.cn。