文/周 軍

加強機構編制管理創(chuàng)新推進供給側結構性改革

文/周 軍

在各級黨委、政府的領導下，機構編制部門肩負著深化行政管理體制改革、加強和改善機構編制管理、科學配置黨的執(zhí)政資源的重要職責，相對于經濟社會不斷發(fā)展對行政管理體制機制創(chuàng)新的需求側來講，這都屬于供給側的范疇。如何用改革的辦法，規(guī)范機構編制的供給側管理，更好地適應需求側變化，需要思考并不斷探索。

加快轉型，更加注重宏觀管理。近年來，機構編制部門承擔的改革任務越來越重，要求工作重心向強化頂層設計、政策創(chuàng)新等宏觀管理轉變。要做好行政管理體制頂層設計，形成推進供給側結構性改革和支撐經濟轉型升級的制度安排，發(fā)揮改革管理的指揮棒作用。

優(yōu)化資源配置，及時提供體制保障。新形勢下，機構編制剛性需求與嚴格控制態(tài)勢并存，機構編制部門必須確保財政供養(yǎng)人員只減不增的目標落實到位。一方面，通過動態(tài)調整部門權責清單來加強職責管理。必須按照“增減平衡、有保有壓”的原則，把“瘦身”和“健身”結合起來，在“調”上做文章，實現(xiàn)機構編制資源綠色配置。另一方面，改革創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制；立足于強化政府監(jiān)管能力，深化綜合行政執(zhí)法改革，用改革的辦法來推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提升公共服務供給質量，增強群眾獲得感。當前，要進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務模式，推進政務服務體系建設，縮短企業(yè)和群眾辦事“走廊”。強化部門間業(yè)務協(xié)同和信息共享，提高政府服務水平，讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。促進政事分開、事企分開，使事業(yè)單位聚焦發(fā)展社會事業(yè)，提供更加優(yōu)質高效的服務。

完善監(jiān)督檢查，推動機構編制法治化。要將法治思維、法治理念與機構編制管理工作緊密結合，引導機關事業(yè)單位形成機構編制“紅線不能觸碰、底線不能逾越”的法治理念。完善機構編制實名制綜合業(yè)務平臺，發(fā)揮實名制對控編減編、編制動態(tài)管理的基礎性作用。不斷加強機構編制管理的制度建設，使各項工作在法律的框架下規(guī)范推進。

創(chuàng)新方式方法，實施主動優(yōu)質服務。要確保機構編制資源供給的針對性、科學性，機構編制部門必須做好“三服務”：積極發(fā)揮好參謀助手作用，服務中心決策；創(chuàng)新行政管理體制機制，做好各單位的機構編制配備，服務經濟社會發(fā)展；服務基層和群眾。機構編制工作要堅持“服務要好”的理念，把調查研究作為推進改革、完善管理的基本手段，貫穿工作始終。加強機構編制申請事項評估，提升科學化水平。主動作為、靠前服務，及時了解掌握各部門對改革和管理的意見建議，研究和協(xié)調解決部門提出的機構編制問題。嚴格規(guī)范辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，樹立機構編制部門真心實意服務發(fā)展大局、服務基層和群眾的良好形象。

（作者系廣州市編辦主任）