陳 敏

福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院，福建 莆田 351111

檢察機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督若干問題研究

陳 敏

福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院，福建 莆田 351111

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國刑法針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑做出了不斷的修訂和完善，但是財(cái)產(chǎn)刑犯罪依然層出不窮，由于監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能缺失，導(dǎo)致法院的判決和刑法的處置力度無法滿足時(shí)代的需求，使得我國刑法的權(quán)威受到了極大的挑戰(zhàn)。在這樣的時(shí)代背景下，針對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中存在的問題和不足進(jìn)行系統(tǒng)全面地分析研究，進(jìn)而提出針對(duì)性地改進(jìn)措施就顯得尤為重要。

檢察機(jī)關(guān)；財(cái)產(chǎn)刑；執(zhí)行監(jiān)督

一、財(cái)產(chǎn)刑概念分析

我國刑法對(duì)財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行了明確的定義，即財(cái)產(chǎn)刑有兩種形式，一種是罰金刑；另一種是沒收財(cái)產(chǎn)刑，是刑法體系中的附加內(nèi)容。財(cái)產(chǎn)刑對(duì)打擊財(cái)務(wù)型犯罪、防止犯罪人再次犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督存在的問題與不足

(一)檢察機(jī)關(guān)職能無法有效發(fā)揮

在實(shí)踐運(yùn)作過程中，由于我國法律沒有對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用進(jìn)行明確的定義，導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中始終處于被動(dòng)地位。一般情況下，涉及財(cái)產(chǎn)刑犯罪的刑事案件需要在法院進(jìn)行審理，當(dāng)判決結(jié)果出來之后，由法院執(zhí)行相應(yīng)的刑事處罰，法院沒有義務(wù)和責(zé)任將財(cái)產(chǎn)刑刑事案件的具體詳情資料提交到監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)中，因此大多數(shù)情況下，監(jiān)察機(jī)關(guān)無法在第一時(shí)間獲悉財(cái)產(chǎn)刑的具體情況，也就無法財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

(二)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督主體不明確

由于我國刑法在財(cái)產(chǎn)刑的監(jiān)督責(zé)任問題上沒有指定詳細(xì)具體的部分，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中，職能劃分混亂，存在多個(gè)部門共同參與，職能沖突等多種情況。雖然近年來，我國刑法明確指出人民檢察院檢察部門是財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的主體部門，但是由于這一制度剛剛開始執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)各單位部門沒有進(jìn)行良好的協(xié)商溝通，在操作過程中總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中還有很大的提升空間。

(三)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式較為單一

眾所周知，科學(xué)合理的執(zhí)行手段是提高監(jiān)督效率的重要舉措，但是截止到目前位置，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段主要以口頭提醒和發(fā)放違法通知書為主，其中口頭提醒較為簡單，應(yīng)用較為廣泛，但是其實(shí)際效果卻不盡人意；而發(fā)放違法通知書雖然比較正式，但是缺乏法定權(quán)力，在被執(zhí)法人不愿配合的情況下，檢察機(jī)關(guān)違法對(duì)被執(zhí)行人做出強(qiáng)制性要求，發(fā)放違法通知書的監(jiān)管形式形同虛設(shè)。

三、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)督制度的完善策略

(一)建立科學(xué)完善的法律制度

在未來的發(fā)展過程中，我國政府和最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮相應(yīng)的職能，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)則和流程指定一套科學(xué)合理的法律制度，為檢察機(jī)關(guān)職能發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。例如，地方性檢察機(jī)關(guān)可以針對(duì)當(dāng)前的罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查研究，進(jìn)而一套試行辦法，如果試行辦法取得了良好的成果，由最高司法機(jī)關(guān)以立法的形式在最大范圍內(nèi)執(zhí)行。

(二)提高檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任和意識(shí)，將財(cái)產(chǎn)法執(zhí)行監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督給予足夠的重視力度，明白財(cái)產(chǎn)刑是防止人們實(shí)施財(cái)務(wù)犯罪的重要手段，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障；另一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況定期上報(bào)給人大常委，形成上下一心，共同重視財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)法監(jiān)督的良好局面。

(三)建立多樣化的執(zhí)行監(jiān)督方式

我國司法機(jī)關(guān)應(yīng)該向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)法監(jiān)督的形式和手段，進(jìn)而為檢察機(jī)關(guān)更好地執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督職能提供良好的條件，一方面，我國法律從該從立法角度賦予檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)的調(diào)查權(quán)力，例如財(cái)產(chǎn)刑刑事案件資料查閱權(quán)、被執(zhí)法人的財(cái)產(chǎn)情況調(diào)查權(quán)等，在充分了解財(cái)產(chǎn)刑事案件的同時(shí)，可以防止被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。另一方面，我國檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該建立文書備案審查制度，也就是說檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該與法院形成有機(jī)的整體，加強(qiáng)信息溝通，從而保證檢察機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

四、總結(jié)

財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督是我國法制建設(shè)重要的工作內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)有著不可推卸的責(zé)任，但是由于我國法律制度不完善、監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管方式單一等原因，導(dǎo)致我國檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中始終處于被動(dòng)地位。結(jié)合前檢察機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在未來的發(fā)展過程中，我國司法機(jī)關(guān)應(yīng)該完善相應(yīng)的法律制度、檢察機(jī)關(guān)不斷提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的重視力度，不斷創(chuàng)新出多種監(jiān)督方式，保障檢察機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督能夠順利實(shí)施，充分保證社會(huì)的和諧發(fā)展。

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[3]沈良琪，胡權(quán)明.財(cái)產(chǎn)刑適用與執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2014(03).

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2017)36-0133-01

陳敏(1987-)，女，漢族，福建莆田人，福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院，助理檢察員。