韓瑞澤

（100088 中國政法大學(xué) 北京）

淺析施工合同無效的法律后果

韓瑞澤

（100088 中國政法大學(xué) 北京）

鑒于目前建設(shè)工程領(lǐng)域仍大量存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包等失范行為，在確認(rèn)施工合同無效后，如何處理合同當(dāng)事人之間的利益分配仍然是司法實(shí)踐中追求公平正義，有效化解雙方矛盾的重點(diǎn)、難點(diǎn)。根據(jù)合同法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域的特性，本文試就此對(duì)發(fā)承包人之間利益的平衡和處理路徑作淺要的分析。

無效合同；利益平衡；處理方式

1 合同履行情況對(duì)法律后果的影響

無效的合同自始沒有法律效力，其先天具有的不可履行性，卻可能因確認(rèn)無效的時(shí)間點(diǎn)不同而導(dǎo)致當(dāng)事人信賴?yán)娴牟煌?/p>

首先，合同簽訂后尚未履行即被確認(rèn)無效的，合同就不應(yīng)當(dāng)被繼續(xù)履行。雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到合同尚未成立時(shí)的狀態(tài)，屆時(shí)一方當(dāng)事人可能存在的損失，包括為合同的成立進(jìn)行磋商、調(diào)查、準(zhǔn)備所支出的費(fèi)用，上述損害屬于信賴?yán)娴姆秶?。雙方當(dāng)事人可以依照締約過失責(zé)任來確定損害的大小并根據(jù)雙方對(duì)合同無效的過錯(cuò)承擔(dān)進(jìn)行分擔(dān)。其次，合同部分履行尚未完成被確認(rèn)無效的。合同無效后，建設(shè)工程尚未完成的部分自然不應(yīng)繼續(xù)履行，已履行部分對(duì)實(shí)際施工人折價(jià)補(bǔ)償。

工程質(zhì)量是建筑工程的生命線，建筑法規(guī)嚴(yán)禁不合格的建設(shè)工程投入使用。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同被宣告無效后已完成部分工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格或者經(jīng)修復(fù)后合格的歸建設(shè)方所有并由建設(shè)方折價(jià)補(bǔ)償實(shí)際施工人；工程質(zhì)量不合格或者沒有恢復(fù)必要的，應(yīng)當(dāng)適用恢復(fù)原狀的法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至合同未簽訂前的狀態(tài)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)已完成部分工程進(jìn)行拆除，對(duì)于雙方當(dāng)事人就合同履行支出的其他損失，根據(jù)過錯(cuò)原則進(jìn)行分配；最后，合同已經(jīng)全部履行完畢被宣告無效的。司法解釋第二條也規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支付。實(shí)際施工人所完成的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，其已經(jīng)按照合同約定完成了全部義務(wù)，建設(shè)方自然應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定結(jié)算工程價(jià)款，完成其所負(fù)的合同義務(wù)。雙方當(dāng)事人在合同中就結(jié)算價(jià)款的約定，屬于期待利益的范圍。對(duì)于合同內(nèi)容中結(jié)算條款和非結(jié)算條款的區(qū)分，直接影響施工合同無效后當(dāng)事人利益的分配和平衡。

2 合同約定中結(jié)算條款的范圍

根據(jù)財(cái)政部建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第七條規(guī)定，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定，其中包括預(yù)付工程款的、工程進(jìn)度款、工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、質(zhì)量保證金、安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用、工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法以及與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。當(dāng)事人在合同中就上述內(nèi)容的約定，均可能引起工程價(jià)款結(jié)算金額的變化。

筆者認(rèn)為，當(dāng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，即使施工合同無效，仍應(yīng)當(dāng)按照雙方當(dāng)事人就上述內(nèi)容的約定進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的，比如：①無效合同中關(guān)于工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)等級(jí)則對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的條款應(yīng)屬有效；一方面，根據(jù)建筑工程折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，優(yōu)質(zhì)工程自然評(píng)價(jià)較高，依據(jù)雙方約定的獎(jiǎng)勵(lì)方法對(duì)結(jié)算價(jià)款調(diào)高符合雙方當(dāng)事人的意愿；另一方面，盡管法律對(duì)無效合同的約定持否定態(tài)度，但對(duì)該條款的適用有利于工程質(zhì)量的提高，與建筑法規(guī)定的立法目的相符。②關(guān)于工傷事故損害賠償責(zé)任承擔(dān)的約定應(yīng)當(dāng)有效；建筑施工企業(yè)等用人單位將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。在此情況下，雙方就建設(shè)施工簽訂的發(fā)包合同因存在借用有施工資質(zhì)的行為而無效，實(shí)踐中建筑施工企業(yè)作為建設(shè)工程名義上的承包人，對(duì)施工過程中發(fā)生的工傷事故負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。如果該建筑施工企業(yè)與招用勞動(dòng)者的組織或自然人就工傷賠償責(zé)任的承擔(dān)已進(jìn)行約定，該約定應(yīng)當(dāng)屬于當(dāng)事人對(duì)自身權(quán)利義務(wù)關(guān)系的處分，屬于私法自治的范疇。作為實(shí)際招用勞動(dòng)者的組織或自然人，其對(duì)勞動(dòng)者負(fù)有挑選、甄別之責(zé)，并且在實(shí)際施工中也由其進(jìn)行工作分配和勞動(dòng)管理。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來說，實(shí)際招用人距離勞動(dòng)者更近，更有可能采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際施工人就此與建筑施工企業(yè)所達(dá)成的約定有利于雙方區(qū)分責(zé)任、加強(qiáng)管理，避免事故的發(fā)生。③工程質(zhì)量保修金的約定也應(yīng)屬有效。我國對(duì)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，質(zhì)量保修金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。為保障建設(shè)工程的長期使用，基于建設(shè)工程中部分隱蔽工程可能短期內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)其缺陷的特性，無效施工合同中關(guān)于質(zhì)量保修金的約定是質(zhì)量保修制度具體落實(shí)，對(duì)此也應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

因此，一方約定對(duì)方逾期完工時(shí)支付違約金或損失計(jì)算方法的約定是否因合同無效而不具有拘束力，筆者認(rèn)為，無論適用逾期完工損害賠償?shù)穆吠?，還是尊重當(dāng)事人關(guān)于違約金或者損害計(jì)算方法約定的意愿并不具有本質(zhì)上的區(qū)別。違約金或者損害賠償計(jì)算方法的約定同樣是以實(shí)際造成的損害賠償為依據(jù)，若約定的數(shù)額高于實(shí)際損失時(shí)當(dāng)事人可以要求人民法院進(jìn)行調(diào)整。上述情形并不能窮盡現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)事人關(guān)于價(jià)款的全部約定，筆者認(rèn)為，在衡量無效施工合同中關(guān)于結(jié)算價(jià)款的約定效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄒ鈭D，以已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的價(jià)值為基點(diǎn)，充分考慮雙方當(dāng)事人對(duì)于合同價(jià)款結(jié)算的約定，平衡雙方的權(quán)利義務(wù)。

3 結(jié)語

施工合同無效，工程質(zhì)量合格，對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算，首先要分清哪些是工程價(jià)款的范圍，哪些是施工損失費(fèi)的范圍。對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照合同約定處理。合同中沒有約定或者約定不明，雙方又不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)通過鑒定，按照定額據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)于施工損失費(fèi)的承擔(dān)，也要先分清哪些損失是基于合同無效造成的，哪些損失與合同效力無關(guān)。對(duì)于因合同無效造成的損失，應(yīng)當(dāng)由造成施工合同無效的過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于不是由于施工合同無效造成的損失，應(yīng)當(dāng)由造成實(shí)際損失的過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，實(shí)踐中主要包括因承包人在施工過程中因不規(guī)范操作造成的第三人損害、行政性罰款等以及由于發(fā)包人的原因造成的重作、返工等原因造成的損失，法院在處理上述情形時(shí)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分過錯(cuò)主體，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法原理對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以平衡。

[1]苑太海.建設(shè)工程施工合同無效的法律后果.職工法律天地,2016.

[2]李斌.論建設(shè)工程施工承包合同的無效及法律后果.鄭州大學(xué),2007.

[3]郭崇強(qiáng).淺談施工企業(yè)承擔(dān)無效工程施工合同的法律責(zé)任.鐵道工程企業(yè)管理,2012.