西安理工大學(xué)幼兒園 姜 紅

誰能攔住奪命的校車
——例談?dòng)變簣@校車事故的預(yù)防與處理

西安理工大學(xué)幼兒園 姜 紅

案例一：2014年7月10日，湖南湘潭樂樂旺幼兒園校車因超載及不按規(guī)定的路線行駛而翻入水庫，造成車上包括駕駛員在內(nèi)的11人全部溺水死亡。

案例二：2015年4月7日，福建漳州龍海市一輛深澳幼兒園的校車被一輛土方車撞凹，導(dǎo)致3人遇難，4人受傷。

案例三：2016年9月7日，天津河?xùn)|區(qū)某幼兒園司機(jī)張某在幼兒園門前，因維修剎車將一名女童遺忘在車內(nèi)9個(gè)小時(shí)，致使該女童經(jīng)搶救無效死亡。

案例四：2017年5月9日上午，威海市中世韓國國際學(xué)校幼兒園承租的校車因司機(jī)故意縱火而致使12人死亡，1人重傷。

對上述發(fā)生的幼兒園校車安全事故，幼兒園是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？幼兒園如何做才能有效避免“校車悲劇”再發(fā)生呢？

一、幼兒園校車安全事故的法律責(zé)任

在幼兒園校車安全事故發(fā)生后，幼兒園是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，關(guān)鍵在于幼兒園是否具有過錯(cuò)。

1.民事責(zé)任。《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定了幼兒園適用過錯(cuò)推定原則，即“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任”。也就是說，無民事行為能力的幼兒遭受人身損害，幼兒園若沒有證據(jù)證明自己盡到教育、管理職責(zé)，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”可知，在民事賠償方面幼兒園只承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2.行政責(zé)任。根據(jù)《校車管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定可知，幼兒園違反本條例規(guī)定的，除依照本條例有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致發(fā)生幼兒傷亡事故的，對政府舉辦的幼兒園的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；對民辦幼兒園由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

3.刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法修正案》（九）的規(guī)定可知，幼兒園校車司機(jī)若嚴(yán)重超載，或嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛，處拘役，并處罰金。若該校車的所有人、管理人對上述行為負(fù)有直接責(zé)任，則依照前款的規(guī)定處罰。另外，幼兒園校車事故若因教職工的“疏忽大意”而致幼兒死亡，則可能構(gòu)成過失致人死亡罪；幼兒園校車事故若造成重大傷亡，則有可能構(gòu)成教育設(shè)施重大安全責(zé)任事故罪。

二、幼兒園校車安全事故的預(yù)防措施

1.校車務(wù)必符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和教育部的相關(guān)規(guī)定。GB 7258－2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單規(guī)定專用校車不得核定站立人數(shù)，應(yīng)噴涂有符合規(guī)定的外觀標(biāo)識(shí)，每一個(gè)兒童座位均應(yīng)裝置安全帶；幼兒校車、小學(xué)生校車的側(cè)窗下邊緣距其下方座椅上表面的高度應(yīng)不小于250mm，否則應(yīng)加裝防護(hù)裝置；校車所有車窗玻璃的可見光透射比均應(yīng)不小于50%，且不應(yīng)張貼有不透明和帶任何鏡面反光材料的色紙或隔熱紙，等等。

2.聘用符合要求的駕駛?cè)藛T。公安部、教育部聯(lián)合發(fā)出通知要求，中小學(xué)校聘用的校車駕駛?cè)吮仨氉黠L(fēng)文明、具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，并且要先經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審驗(yàn)合格后方能聘請。幼兒園也應(yīng)嚴(yán)格遵守這一要求，嚴(yán)格檢查駕駛員資質(zhì)，堅(jiān)決不聘用不合格的駕駛員。

3.提高隨車教職工責(zé)任心。幼兒園要制定校車管理制度，如要求隨車教師上下車時(shí)必須核對幼兒人數(shù)并記錄，幼兒下車后司機(jī)必須立即整理車內(nèi)衛(wèi)生并消毒，不定時(shí)地抽查隨車教師的記錄情況，對責(zé)任心不強(qiáng)的隨車教師提出警告甚至處罰，等等。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》?！兜缆方煌ò踩ā返谑艞l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)?！庇變簣@務(wù)必嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，切不可心存僥幸而釀成慘禍。

5.做好幼兒交通安全教育。幼兒園應(yīng)把幼兒的交通安全教育列入學(xué)期教育計(jì)劃，向幼兒講解交通安全法規(guī)以及逃生、求救等常識(shí)。