王小潔

溫州市甌海區(qū)人民法院民三庭，浙江 溫州 325000

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在的問(wèn)題及解決

王小潔

溫州市甌海區(qū)人民法院民三庭，浙江 溫州 325000

處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)面也具有十分重要的作用。本文在對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合闡述的基礎(chǔ)上，提出了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在問(wèn)題的對(duì)策，以期為相關(guān)人士提供借鑒和參考。

勞動(dòng)爭(zhēng)議；仲裁程序；仲裁制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量日漸攀升，已成為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期重要的糾紛類型之一，不利于我國(guó)的社會(huì)的穩(wěn)定。然而目前我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序還存在程序繁瑣復(fù)雜、爭(zhēng)議解決效率較為低下等問(wèn)題，不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。因此，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在的問(wèn)題

勞動(dòng)爭(zhēng)議在處理的過(guò)程中主要分為三個(gè)方面，分別是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序，本文將從這三個(gè)方面著手，分析勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在的問(wèn)題。

(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序缺乏公平性和公信力

由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，容易在利益的刺激下，作出不公正的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的公信力不足。同時(shí)，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的重視程度不足，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，并沒(méi)有充分發(fā)揮出勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的效果，大大的降低了調(diào)解機(jī)構(gòu)在群眾心目中的地位，不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的順利解決。而且，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序在使用過(guò)程中并沒(méi)有受到相關(guān)法律的保護(hù)，有關(guān)部門的職權(quán)受到限制，最終，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理還需依照勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)成為“空殼子”。

(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序缺乏權(quán)威性

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的效力需要依據(jù)當(dāng)事人是否提起勞動(dòng)訴訟而定，因此缺乏權(quán)威性。勞動(dòng)仲裁能夠維護(hù)當(dāng)時(shí)人的合法權(quán)益卻不具備執(zhí)行力，導(dǎo)致當(dāng)事人只能通過(guò)勞動(dòng)訴訟從而獲得賠償，降低了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的公信力。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的處理程序較為復(fù)雜，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的效率低下，且勞動(dòng)爭(zhēng)議處理成本巨大，在一定程度上降低了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的整體水平。

(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序與仲裁程序嚴(yán)重脫節(jié)

勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁程序具有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序與勞動(dòng)仲爭(zhēng)議裁程序存在嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，促使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理對(duì)訴訟程序的過(guò)度依賴，給人民法院造成了極大的壓力。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的管轄范圍設(shè)置不合理，造成了部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得不到有效處理，勞動(dòng)訴訟處理程序出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。

二、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)建立區(qū)域性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

首先，針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的問(wèn)題，可以成立由勞動(dòng)者、工會(huì)代表和企業(yè)代表在內(nèi)的企業(yè)外部調(diào)解委員會(huì)，并由政府負(fù)擔(dān)工會(huì)代表的日常費(fèi)用，保證工會(huì)代表能站在一個(gè)公正的立場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)解工作。同時(shí)，要不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，使之適應(yīng)本區(qū)域行業(yè)勞動(dòng)正義的調(diào)解要求，避免不同企業(yè)間對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)果不滿意而引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)端，從而在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。其次，政府要建立區(qū)域性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，并對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解程序做出明確規(guī)定，使其具備公信力，使企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解數(shù)量不斷減少，增加勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的滿意度。最后，要強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)的執(zhí)行力。例如，可以通過(guò)讓當(dāng)時(shí)人簽署勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的方式，當(dāng)事人通過(guò)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議判別方式進(jìn)行選擇，一旦決定簽署勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議，就必須無(wú)條件服從勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的結(jié)果，并做到無(wú)條件執(zhí)行，通過(guò)這種方法能夠有效提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的職能效力[1]。

(二)促進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化

首先，提高勞動(dòng)仲裁工作人員的素質(zhì)，提高仲裁處理的專業(yè)性，是促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立化的基礎(chǔ)。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照仲裁人員資格審查標(biāo)準(zhǔn)，選派合格的仲裁員，從而確保其處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的能力。其次，要加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的行為受人民法院的監(jiān)督，及時(shí)撤銷不公正的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決結(jié)果，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果的公正性與準(zhǔn)確性。最后，要建立民間勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，使勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的滿意程度。例如，某市成立了民間勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，選取勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方都較為認(rèn)可的人員履行仲裁職責(zé)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴案件進(jìn)行裁決，既避免了因仲裁組織設(shè)置過(guò)多導(dǎo)致的人力物力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，又有效的提升了裁決的公正性，促進(jìn)了仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化。

(三)實(shí)行雙軌勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序

首先，當(dāng)事人可以任意選擇勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟的一種，并認(rèn)可仲裁或者訴訟的處理結(jié)果，如經(jīng)勞動(dòng)仲裁處理過(guò)的案件不能再向人民法院提起訴訟，勞動(dòng)仲裁的結(jié)果即為最后的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果。通過(guò)這種方式，能夠有效減輕人民法院的負(fù)擔(dān)。其次，基于雙軌勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序下，還應(yīng)實(shí)行兩裁終局的仲裁制度，在保證裁決公平公正性的同時(shí)，也能簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。

三、結(jié)論

通過(guò)以上研究發(fā)現(xiàn)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序時(shí)，增加勞動(dòng)調(diào)解結(jié)果的法律效力，能夠有效增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)調(diào)解組織的信任。在此基礎(chǔ)上，促勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化，能夠有效減輕人民法院的負(fù)擔(dān)，節(jié)約勞動(dòng)爭(zhēng)議處理成本。因此，在完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的過(guò)程中，可以采用上述方法。

[1]江勇，萬(wàn)成兆.未經(jīng)法院刑事裁判司法機(jī)關(guān)違法處理涉案財(cái)物國(guó)家賠償問(wèn)題探析[J].法治研究，2017，04：135-142.

D922.5

A

2095-4379-(2017)29-0130-01

王小潔(1986-)，女，浙江溫州人，本科，溫州市甌海區(qū)人民法院民三庭，法官助理，研究方向：勞動(dòng)法、侵權(quán)法。