王朝偉

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

治理行政權(quán)力腐敗的措施研究

王朝偉

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

隨著我國改革開放的逐漸深入，民主政治的普遍推行，權(quán)力腐敗的防治在社會主義政治建設(shè)和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重大任務(wù)。從遏制權(quán)力腐敗的基本思路看，當(dāng)前應(yīng)著力在深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革方面取得實質(zhì)性的突破，把預(yù)防權(quán)力腐敗置于首位，從源頭上遏制權(quán)力腐敗的蔓延。

權(quán)力腐敗；行政權(quán)力；防腐

一、引言

十八大對社會轉(zhuǎn)型時期的廉政黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作做出了新的要求，強(qiáng)調(diào)避免腐敗、廉潔行政，是我黨堅持的政治立場，要堅持中國特色主義道路，做到干部清廉、政府透明、政治公開，深入開展以清廉為導(dǎo)向的群眾路線培訓(xùn)實踐活動，重點(diǎn)解決人民群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的突出問題，大力整頓驕奢腐敗等不良作風(fēng)。

二、加強(qiáng)思想教育，筑牢道德防線

隨著現(xiàn)代社會文化市場的極度繁榮，道德理想、觀念、準(zhǔn)則迷失、錯位，極易造成道德行為失序。道德失序體現(xiàn)在政治生活層面就是權(quán)力的腐敗，進(jìn)而導(dǎo)致貪污、受賄、權(quán)私等現(xiàn)象。形成腐敗現(xiàn)象的因素雖然很多，但行為主體，即政府公務(wù)人員的道德準(zhǔn)則缺失是其中不容忽視的一方面。對此，必須加強(qiáng)政治道德教育，推德倡廉，優(yōu)化政治行為主體的道德準(zhǔn)則，使政府公務(wù)人員建立起“拒絕腐敗”的思想道德底線，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

三、完善監(jiān)督制度，建立制約體系

完善監(jiān)督制度是反腐工作的最重要控制手段。監(jiān)督制度的構(gòu)建主要有以下幾個方面的內(nèi)容：第一方面，掌握國家權(quán)力的政府機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門的監(jiān)控職權(quán)，切實起到控制作用；健全司法部門對行政權(quán)力的制約。第二方面，社會對行政權(quán)力的制約。其主要工作是健全輿論監(jiān)督體系，鼓勵公眾積極參與。確立新聞自由原則，完善信訪制度、舉報制度等，保證公眾對政府權(quán)力執(zhí)行的批評、建議、申訴、檢舉權(quán)利的有效發(fā)揮。

四、加快廉政立法，實現(xiàn)依法治腐

強(qiáng)化法制建設(shè)，完善法律體系，依法倡導(dǎo)廉政，營造“杜絕腐敗”的行政環(huán)境。對此要從兩個方面入手：一則立法，二則執(zhí)法。其一，必須落實強(qiáng)化避免職務(wù)型犯罪的相關(guān)立法工作。健全職務(wù)型犯罪監(jiān)督、處理、教育等方面的制度，形成一套合理、完善、規(guī)范的防止職務(wù)型犯罪法律體制，讓防止職務(wù)型犯罪工作有法可依。同時，加大職務(wù)型犯罪的經(jīng)濟(jì)以及政治成本，在經(jīng)濟(jì)與政治雙方面給予犯罪分子嚴(yán)厲的打擊。其二，必須堅決避免以權(quán)壓法、以權(quán)代法、以罰代刑、以言代法、貪贓枉法等犯罪情況的發(fā)生。堅守“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，法律面前人人平等，避免特殊化。對于違法現(xiàn)象，一律依法嚴(yán)懲，以此震懾職務(wù)犯罪人員。

五、加大宣傳力度，形成良好氛圍

廣大人民群眾對身邊出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象具有切實的體會，應(yīng)該將監(jiān)督權(quán)力腐敗的實際權(quán)力交給群眾，建立起相應(yīng)的檢舉保護(hù)體系，全面監(jiān)督身邊的腐敗現(xiàn)象，減少權(quán)力腐敗的滋生。同時，要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化建設(shè)，努力在全社會營造反腐倡廉的文化輿論氛圍。

六、加大打擊力度，嚴(yán)懲腐敗分子

對腐敗分子，必須堅決查處，嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨內(nèi)制度的權(quán)威性。堅決不辦人情案、關(guān)系案，杜絕大事化小、小事化了。對于腐敗現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照黨紀(jì)相關(guān)規(guī)則制度予以嚴(yán)懲，決不手軟，絕不姑息。在懲治受賄者的同時，也應(yīng)當(dāng)懲治行賄者，不姑息和不寬容行賄者，才能更加有效的從源頭上根治腐敗。

七、樹德倡廉，筑起反腐道德防線

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，強(qiáng)化政治道德建設(shè)，就是要樹德倡廉，加強(qiáng)對政治主體的道德制約，令政治主體樹立起“杜絕腐敗”的道德思想防線，形成清正廉潔的政治環(huán)境。在加強(qiáng)政治道德建設(shè)的同時，應(yīng)該弘揚(yáng)優(yōu)良的廉政作風(fēng)，激發(fā)權(quán)力主體的自覺、自律意識，建設(shè)廉潔、清明的政治環(huán)境。也就是弘揚(yáng)傳統(tǒng)儒家“民貴君輕”、“君舟民水”等為民、愛民的民本意識，繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持公正、廉潔、自律的行政觀念，以及艱苦樸素、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作精神，樹立其為人民服務(wù)的“公仆”觀念，淡化權(quán)欲，全心為民，廉潔公正，奉公克己，為戒徇私，開拓進(jìn)取，善于創(chuàng)新。加強(qiáng)政治道德建設(shè)，總的目的是數(shù)德倡廉，強(qiáng)化主體的廉政、勤政觀念，引導(dǎo)行為主體為民掌好權(quán)、用好權(quán)，消滅腐敗滋生的土壤，塑造廉政、勤政的行政楷模，發(fā)揮榜樣的作用，通過樹立廉潔公正的道德主體形象來建設(shè)社會廉潔風(fēng)氣，以此提高整個社會的道德水平。

八、依法養(yǎng)廉

在一個存在一定分化現(xiàn)象的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，唯有高薪可以養(yǎng)廉。但高薪必須要與嚴(yán)格、健全的法律制度相結(jié)合，才能對政府公務(wù)人員的廉政行為產(chǎn)生切實有效的影響。高薪與嚴(yán)格、健全的法制有機(jī)結(jié)合，在側(cè)面加大了政府公務(wù)人員的腐敗成本與風(fēng)險。在生活風(fēng)險日益變化的現(xiàn)代社會，國家一方面給公務(wù)人員穩(wěn)定、良好的收入福利和較高的社會地位；另一方面，國家又通過切實的法律監(jiān)督其行為活動及其財產(chǎn)收入，一旦發(fā)現(xiàn)有不正常越界行為，不但會失去眼前得到的一切，還要受到法律的制裁。唯有這樣，才能切實實現(xiàn)依法養(yǎng)廉，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]王振平.我國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度初探[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007(10)：677-678.

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D630.9

A

2095-4379-(2017)29-0113-01

王朝偉(1983-)，男，漢族，河南鄲城人，本科，任職于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)霍城墾區(qū)人民檢察院。