沈 玉 楊 瀾 高 越

華北電力大學(xué)，河北 保定 071000

預(yù)付式消費(fèi)的法律問題

沈 玉 楊 瀾 高 越

華北電力大學(xué)，河北 保定 071000

預(yù)付式消費(fèi)是由消費(fèi)者首先對(duì)商家授信，預(yù)先付費(fèi)，然后延期消費(fèi)其服務(wù)和產(chǎn)品的一種消費(fèi)模式。這種模式對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很積極地作用，但是由于立法和經(jīng)濟(jì)狀況的原因也出現(xiàn)了許多問題，消費(fèi)者權(quán)利易收到侵害，預(yù)付式消費(fèi)的管理混亂。所以需要法律進(jìn)行規(guī)制，理論的發(fā)展是預(yù)付式消費(fèi)漸趨完美的前提。

預(yù)付式消費(fèi)；消費(fèi)者權(quán)利；法律；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；侵權(quán)與維權(quán)

預(yù)付式，現(xiàn)如今已經(jīng)是人們耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)詞。之所以預(yù)付式如此快速被人們接受，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高，人們的消費(fèi)心理的轉(zhuǎn)變同時(shí)也是社會(huì)多樣化發(fā)展的必然要求。預(yù)付式消費(fèi)，字面意思來說就是提前付款的消費(fèi)。在我們周圍，不管是經(jīng)常使用的公交卡還是網(wǎng)上充值辦理的會(huì)員都可以歸納為預(yù)付式消費(fèi)。而事實(shí)上，我國(guó)法律并沒有對(duì)預(yù)付式消費(fèi)劃出明確的界限，自從幾年前預(yù)付式消費(fèi)這一模式產(chǎn)生，我國(guó)法律對(duì)其的制約和監(jiān)管就一直很薄弱，無法與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比?？拷覈?guó)的日本對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)在法律上的定義是：“預(yù)付式證票是指記載有金額或者物品數(shù)量或用電磁的方法記錄金額或者物品數(shù)量的證票”。種消費(fèi)模式在日本已經(jīng)十分成熟，給消費(fèi)者帶來便利和優(yōu)惠的同時(shí)也可以為商家?guī)碣Y金和固定客戶。所以科學(xué)的法律規(guī)制在保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也能為經(jīng)營(yíng)者帶來了很大的收益，更是促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的預(yù)付式消費(fèi)，實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)的問題并沒有比剛出現(xiàn)時(shí)候有所減少，許多消費(fèi)者已然習(xí)慣了商家夸大宣傳，服務(wù)不到位。這恰恰反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)付式消費(fèi)的混亂。那為何會(huì)如此混亂，而又該如何應(yīng)對(duì)這些情況呢？在下文我們將來一一探討。

一、在消費(fèi)過程中，以下情況最為常見

(一)對(duì)消費(fèi)者來說，由于商家的原因產(chǎn)生的最常見的幾個(gè)問題分別為：

1.霸王條款，愿者上鉤。隨便找找自己的一張消費(fèi)卡，很容易就能發(fā)現(xiàn)“該卡一經(jīng)出售概不退換”“丟失后果自負(fù)”“該卡解釋權(quán)歸商家所有”等字樣。本該是經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，卻因?yàn)樯碳业摹敖忉尅卑沿?zé)任挪到消費(fèi)者身上。更甚者根本沒有提到消費(fèi)者需要注意的事項(xiàng)，等到消費(fèi)者提出要求，再甩出一條“明文規(guī)定”打的消費(fèi)者一個(gè)措手不及。

2.想跑就跑，爛攤子就讓它爛著吧。現(xiàn)在生意越來越難做，街道上門面轉(zhuǎn)讓的字樣隨處可見。有時(shí)候準(zhǔn)備帶著會(huì)員卡去享受一下服務(wù)，到了之后卻發(fā)現(xiàn)人去樓空，消費(fèi)者預(yù)先支付的錢款就這樣沒了，電話打不通，索賠無路。但是，這種情況更多出現(xiàn)在小型商家里，有一定規(guī)模的商家一般都有登記相對(duì)比較安全。

3.說的漂亮，做的勉強(qiáng)。辦理預(yù)付式消費(fèi)卡之前，商家笑臉相迎，把自己的服務(wù)或者產(chǎn)品夸贊地天花亂墜。消費(fèi)者一時(shí)心動(dòng)，辦理了會(huì)員卡，但是在真正消費(fèi)的過程中，商家的服務(wù)或產(chǎn)品往往大打折扣，加上霸王條款的配合壓制，消費(fèi)者只能默默感嘆都是套路。

(二)而預(yù)付式消費(fèi)是雙方合同交易達(dá)成的后果，雙方都有各自的權(quán)利與義務(wù)，除了占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的商家外，處于弱勢(shì)的消費(fèi)者也會(huì)影響這一消費(fèi)模式從而造成問題的出現(xiàn)：

1.歷程坎坷的消費(fèi)卡。許多消費(fèi)者會(huì)轉(zhuǎn)移自己在預(yù)付式消費(fèi)中的權(quán)利，這樣的確可以最大發(fā)揮消費(fèi)卡的效力，為消費(fèi)者帶來便利，但是這一做法容易對(duì)商家的商業(yè)活動(dòng)造成困擾，使得預(yù)付式消費(fèi)更加混亂。

2.維權(quán)太麻煩，“認(rèn)栽”心理的作祟。一般來說，遇到侵權(quán)的情況，消費(fèi)者應(yīng)該向有關(guān)部門反映，運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)利。但事實(shí)上，一般預(yù)付式消費(fèi)中涉及財(cái)產(chǎn)較小，消費(fèi)者一方面不知如何維權(quán)，一方面又不愿為這點(diǎn)錢花費(fèi)太多功夫，所以也就作罷，卻導(dǎo)致商家侵權(quán)越加猖獗。

二、這些問題，看似是不同原因造成的問題，但是歸根結(jié)底法律保護(hù)、監(jiān)督制度的缺失是每個(gè)問題出現(xiàn)的要件

(一)不論是法律、政府還是市場(chǎng)都沒有規(guī)定一個(gè)明確的準(zhǔn)入的制度，這種無門檻的形式使的大大小小的企業(yè)甚至個(gè)人都可以發(fā)行消費(fèi)卡。這樣一來，預(yù)付式消費(fèi)的局面混亂，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序有很大影響，而最直接的受害者就是消費(fèi)者。

(二)然而出現(xiàn)問題后，消費(fèi)者無法很好地進(jìn)行維權(quán)

沒有提前預(yù)防損害的機(jī)制同時(shí)也沒有針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)這一特殊模式的保護(hù)機(jī)制。沒有一部相應(yīng)的法律法規(guī)，能夠規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)，涉及商業(yè)面很廣的預(yù)付式消費(fèi)陷入了無人監(jiān)管的盲區(qū)，消費(fèi)者常常面臨維權(quán)無門的窘境。相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的法律規(guī)制顯得很薄弱。美國(guó)有聯(lián)邦法《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法》和《E規(guī)則》E規(guī)則的內(nèi)容是：預(yù)付式經(jīng)營(yíng)者必須給消費(fèi)者寄送報(bào)告書和對(duì)賬單，同時(shí)法律規(guī)定責(zé)任賠償最高限額以及經(jīng)營(yíng)者的賬目公開制度等它有權(quán)對(duì)違反預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī)的銀行、直接責(zé)任人進(jìn)行罰款等處理，這樣一來就為消費(fèi)者規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。而且聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司有權(quán)對(duì)違反預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī)的銀行、直接責(zé)任人進(jìn)行罰款等處理，這樣一來便在消費(fèi)者權(quán)益被侵犯之后提供的幫助。所以這兩方面的完善對(duì)于我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展非常必要。

(三)預(yù)付式消費(fèi)是一種合同關(guān)系，私權(quán)行為

在民法理論中，一般民事合同成立生效，必須是合同雙方當(dāng)事人在真實(shí)意思表示下要約與承諾的結(jié)合。在預(yù)付式消費(fèi)過程中，一般是商家先進(jìn)行宣傳，再由消費(fèi)者提出要約即購(gòu)買消費(fèi)卡或者充值，最后商家承諾即接受要約達(dá)成合同。這樣一來預(yù)付式消費(fèi)這一模式就可以運(yùn)行。商家收取消費(fèi)者的價(jià)金，為消費(fèi)者提供服務(wù)或者物品，這一過程其實(shí)雙方都互負(fù)責(zé)任與義務(wù)。商家有為消費(fèi)者提供相應(yīng)產(chǎn)品的義務(wù)也有獲得價(jià)金的權(quán)利；而消費(fèi)者則有支付價(jià)金的義務(wù)和享受服務(wù)的權(quán)利。雙方都需要遵循合同的規(guī)定。但是在實(shí)際中雙方權(quán)利義務(wù)卻不對(duì)等：

1.價(jià)金一次到位，消費(fèi)者卻是分次獲得服務(wù)和商品。權(quán)利，是指法律賦予人實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量，分為權(quán)能和利益兩方面。在這種預(yù)付式消費(fèi)的這種情況下，由于沒有監(jiān)督商家履行義務(wù)的有效機(jī)制，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利極易受到傷害，所以雙方的權(quán)利不對(duì)等。

2.預(yù)付式消費(fèi)的合同關(guān)系，在我國(guó)法律上并沒有特別的規(guī)定，屬無名合同即非典型合同，它的產(chǎn)生是合同自由原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)，在私權(quán)領(lǐng)域內(nèi)合同法它對(duì)人格進(jìn)行了抽象，給當(dāng)事人配置了絕對(duì)相同的權(quán)利和絕對(duì)相同的義務(wù)，對(duì)格式合同以及“霸王條款”雖然有特別的規(guī)定但最終還是在雙方意思自治下平等協(xié)商，對(duì)于無名的預(yù)付式消費(fèi)合同，由于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者地位不平等，風(fēng)險(xiǎn)的單向性，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者信用的單向性，這都是合同法無法解決的問題。

以下是一個(gè)典型的預(yù)付式消費(fèi)所產(chǎn)生分歧的案例：“眾籌”+“預(yù)付式”經(jīng)營(yíng)水果營(yíng)行上演終極“路跑跑”2015年12月，全國(guó)某大型連鎖水果店關(guān)門導(dǎo)致消費(fèi)者群體性投訴事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，影響重大。截止目前深圳市消委會(huì)共收到投訴400余宗，涉及金額100余萬元。該水果店采取眾籌資金方式在柳州、南寧、南昌、廣州、深圳等20多個(gè)城市開設(shè)了350多家門店，并采取超低折扣優(yōu)惠的預(yù)付式消費(fèi)模式從事水果銷售。事發(fā)后，該公司主要負(fù)責(zé)人伍某被警方刑事拘留，幕后老板謝某某被警方網(wǎng)上追逃，該公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址也被警方查封。

依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條以及商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》的相關(guān)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者無法提供服務(wù)的情況下，理應(yīng)退回消費(fèi)者未消費(fèi)的預(yù)付款，但鑒于此類跑路的經(jīng)營(yíng)者存在刑事犯罪行為，消費(fèi)者作為一般債權(quán)人的合法權(quán)益很難得到切實(shí)保護(hù)。商家缺乏誠(chéng)信、法律層級(jí)過低、法律法規(guī)不完善、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。留下的爛攤子只能讓消費(fèi)者收拾。

三、國(guó)內(nèi)預(yù)付式消費(fèi)急需法律的規(guī)范和監(jiān)督

鑒于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的特殊性和國(guó)情的獨(dú)特性，是無法直接使用某些發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)制與法律規(guī)定的。所以應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情和預(yù)付式消費(fèi)在國(guó)內(nèi)發(fā)展情況，結(jié)合某些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)得出結(jié)論，提供對(duì)我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行規(guī)制的建議。預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展需要基于理論的進(jìn)步，建立預(yù)付式消費(fèi)理論體系，進(jìn)行專門的立法是我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)規(guī)制的必經(jīng)之路。

(一)明確預(yù)付式消費(fèi)的含義，劃出預(yù)付式消費(fèi)的界限，以便與其他消費(fèi)模式區(qū)分，為發(fā)生的問題做出明確的判斷。這樣一來，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的爭(zhēng)議變少，法院的判決會(huì)更加公正和迅速。消費(fèi)者維權(quán)會(huì)更加簡(jiǎn)單便利。

(二)明確消費(fèi)者與商家雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。預(yù)付式消費(fèi)屬私法，特征為抽象人格，但由于消費(fèi)者處弱勢(shì)地位，在規(guī)定是，法律應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者傾斜，以使得雙方地位平等，公平地進(jìn)行交易。比如，當(dāng)“消費(fèi)者基于錯(cuò)誤而訂立了預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)，在預(yù)付式消費(fèi)時(shí)有“反悔權(quán)”。大多數(shù)消費(fèi)者都是理性的，這樣可以促進(jìn)服務(wù)的升級(jí)和改進(jìn)。

(三)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同的建立規(guī)定格式，主體以及主體的條件。對(duì)于商家單方面擬定合同從而導(dǎo)致霸王條款的情況，規(guī)定合同格式可以起到很大的作用。而規(guī)定主體以及條件則可以有效的防止欺騙以及跑路的行為的出現(xiàn)，為消費(fèi)者提供了進(jìn)一步保障。

(四)建立第三方運(yùn)作資金制度，建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者支付的資金由這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)掌管。當(dāng)商家提供服務(wù)或產(chǎn)品后再由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)支付價(jià)款。出現(xiàn)商家破產(chǎn)或者跑路等情況時(shí)，消費(fèi)者可以通過這一專門機(jī)構(gòu)取回自己的余額，有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)利。

(五)探索建立企業(yè)備付金制度，一年度拿企業(yè)營(yíng)業(yè)額的10%至20%做備付金，當(dāng)遭遇此類糾紛的時(shí)候，可以用來賠付給消費(fèi)者。對(duì)于信用狀況相對(duì)差的中小企業(yè)可以適度上調(diào)備付金的比例，而對(duì)于知名度和信用度高的大型企業(yè)則可以適當(dāng)降低，甚至為零。“這對(duì)監(jiān)管理商家，保護(hù)消費(fèi)者起到很好的作用?！?/p>

(六)規(guī)定信用記錄制度，記錄商家的行為，設(shè)立信用等級(jí)并進(jìn)行登記。將商家的誠(chéng)信由主觀化為客觀，使消費(fèi)者可以很明確地知道商家的信用等級(jí)從而理智地選擇消費(fèi)。而商家也會(huì)因?yàn)樾庞糜涗浶纬筛?jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展，最終為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來力量。

預(yù)付式消費(fèi)自出現(xiàn)起就發(fā)展迅速，極受第三產(chǎn)業(yè)的推崇，它很好地實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者與商家的共贏，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)也是不可估量的。但由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與法律制度的完善程度不高，預(yù)付式消費(fèi)可謂是有先天缺陷，極需法律的調(diào)整和保護(hù)?；诂F(xiàn)有的法律，也可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問題和預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn)結(jié)合我國(guó)已有的法律如：《合同法》《民法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等靈活地將問題解決。由此進(jìn)一步研究出一套完整的預(yù)付式消費(fèi)的法律體系，以使得問題更高效更公平的解決。

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D923.8

A

2095-4379-(2017)29-0059-02

沈玉(1998-)，女，漢族，安徽六安人，華北電力大學(xué)，本科在讀，研究方向：法學(xué)；楊瀾(1997-)，女，漢族，河南羅山人，華北電力大學(xué)，本科在讀，研究方向：法學(xué)；高越(1998-)，女，漢族，江西贛州人，華北電力大學(xué)，本科在讀，研究方向：法學(xué)。