寧洱縣人民政府副縣長

中共云南省委黨校第40期中青班學(xué)員

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

許江寧洱縣人民政府副縣長

中共云南省委黨校第40期中青班學(xué)員

黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！边@為未來鄉(xiāng)村描繪出了新的美好藍(lán)圖，同時(shí)為做好“三農(nóng)”工作指明了方向、注入了新的動(dòng)力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代黨對“三農(nóng)”工作的總要求,也是決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一而被寫入黨章。筆者認(rèn)為這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村“短腿”“短板”的問題導(dǎo)向，對三農(nóng)工作作出的重大戰(zhàn)略部署和提出的新要求。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但由于歷史欠賬較多，當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍然是農(nóng)村發(fā)展不充分，全面小康征途上受到發(fā)展不平衡和不充分影響最大的人群仍然是農(nóng)民。因此，必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手和根本遵循，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農(nóng)村建設(shè)的超越與升華，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段的新要求

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同樣是20字的要求，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了人與自然和諧相處綠色發(fā)展的理念以及人民對美好生活的向往和追求，也更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化振興，又包括科學(xué)教育進(jìn)步、治理體系創(chuàng)新、公共服務(wù)完善和生態(tài)環(huán)境改善等。產(chǎn)業(yè)興旺是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，才能為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕提供保障。生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效是對農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)使農(nóng)村成為治理有序、鄰里關(guān)系和諧、精神文化生活豐富、自然生態(tài)優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村，這是鄉(xiāng)村振興的條件。生活富裕是農(nóng)民對生活的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，這是鄉(xiāng)村振興的根本。落實(shí)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，歸結(jié)起來就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件，既要從生態(tài)、文化、教育、科技、社會(huì)等方面全方位縮小城鄉(xiāng)差別，更要從制度層面著手，建立一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要因地制宜、抓好落實(shí)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求來進(jìn)行謀劃與布局。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜做到政策制定與實(shí)施的精細(xì)化精準(zhǔn)化。就寧洱縣而言，一是要立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、咖啡、生物藥等特色產(chǎn)業(yè)，壯大高原特色農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保按時(shí)脫貧摘帽。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制，建立“自治、法治、德治”相結(jié)合的多元多層次的治理體系。四是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。五是加強(qiáng)民生改善，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)均等化，豐富和發(fā)展群眾精神文化生活，提高群眾的獲得感和幸福感。六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度，大力實(shí)施人居環(huán)境提升工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。