□ 文/長(zhǎng)江大學(xué)石油工程學(xué)院教授 劉富

跨越“壁壘”走向世界的路寬了

□ 文/長(zhǎng)江大學(xué)石油工程學(xué)院教授 劉富

長(zhǎng)期以來(lái)，化學(xué)工業(yè)是歐盟重要的支柱產(chǎn)業(yè),位居全球第一位，其產(chǎn)值約占世界的三分之一，而且多屬附加值高、科技含量高的資本密集型產(chǎn)品,在歐盟的發(fā)展戰(zhàn)略中居于重要位置。因此，增強(qiáng)歐盟化學(xué)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，追求社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,成為歐盟的重要目標(biāo)。

REACH法規(guī)就是因此而生，并且是一項(xiàng)整合了過(guò)去歐盟對(duì)化學(xué)品管理法規(guī)并涵蓋了所有涉及化工產(chǎn)品的統(tǒng)一性制度。

REACH法規(guī)的主要特點(diǎn)，一是責(zé)任主體的轉(zhuǎn)變，過(guò)去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害，改為要求生產(chǎn)者提供無(wú)害證據(jù)，檢測(cè)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，使企業(yè)成本加重；二是REACH法規(guī)涉及面廣、管轄量大。不管是現(xiàn)有廣泛使用的化學(xué)品還是新發(fā)明的化學(xué)品，不論它是獨(dú)立存在的還是配制品中的，只要年產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到或超過(guò)一噸，生產(chǎn)商或進(jìn)口商就必須向歐洲化學(xué)品管理局提交該化學(xué)品的相關(guān)信息，申請(qǐng)注冊(cè)；三是REACH法規(guī)更好地維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息產(chǎn)權(quán)。當(dāng)任何企業(yè)注冊(cè)化學(xué)品或其同樣的用途時(shí)，信息系統(tǒng)首先進(jìn)行搜索，只要有“先注冊(cè)”的信息存在，即使提供的申請(qǐng)材料中的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)備注冊(cè)的企業(yè)自行完成的，仍需交納“信息費(fèi)”，否則不能算完成注冊(cè)程序。

通過(guò)案例，我們欣喜地看到，基于應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的化學(xué)品安全管理體系構(gòu)建與實(shí)施，已經(jīng)在中國(guó)石油內(nèi)部獲得成功應(yīng)用，注冊(cè)產(chǎn)品范圍涵蓋成品油、精細(xì)化工產(chǎn)品、潤(rùn)滑油、石蠟、合成樹(shù)脂、合成橡膠、有機(jī)化工等300多種煉化主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品（占煉化銷售收入的80%以上），已經(jīng)為中國(guó)石油國(guó)內(nèi)下屬煉化企業(yè)、銷售企業(yè)提供注冊(cè)物質(zhì)噸位涵蓋證明，保證了中國(guó)石油所有對(duì)歐貿(mào)易的正常進(jìn)行；保證了中國(guó)石油建立歐洲油氣運(yùn)營(yíng)中心的國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，保障了現(xiàn)有貿(mào)易正常進(jìn)行。

比如，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)公司承擔(dān)中國(guó)石油歐洲油氣運(yùn)營(yíng)中心任務(wù)，在中國(guó)石油國(guó)際業(yè)務(wù)中占有極為重要的地位，油氣和石化產(chǎn)品業(yè)務(wù)符合歐盟REACH法規(guī)要求是國(guó)際貿(mào)易做大做強(qiáng)的前提條件。2008年倫敦公司貿(mào)易額為7.6億美元，2015年為167億美元。本管理體系的應(yīng)用為倫敦公司的業(yè)務(wù)拓展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，確保了該公司在歐盟貿(mào)易的正常進(jìn)行，保證了中國(guó)石油在歐洲與INEOS合資煉廠（英國(guó)Grangemouth煉廠，1000萬(wàn)噸/年；法國(guó)Lavera煉廠，1000萬(wàn)噸/年）產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易正常進(jìn)行。

通過(guò)REACH注冊(cè)還為中國(guó)石油和廣大下游用戶贏得了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。下游用戶可以直接使用中國(guó)石油的注冊(cè)信息，在貿(mào)易量額度內(nèi)正常進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易，而不用必須選擇有注冊(cè)號(hào)的進(jìn)口商，拓寬了歐盟市場(chǎng)客戶群體，獲得更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。