圍繞中心抓黨建 凝聚合力促發(fā)展

□ 浙江省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨支部

2016年，浙江省國(guó)土資源廳對(duì)執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨支部和全體黨員干部來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，一是面臨綜合執(zhí)法改革、局隊(duì)整合的新形勢(shì)，黨支部自身建設(shè)任務(wù)重，黨員干部工作崗位調(diào)整面廣，思想波動(dòng)大；二是恰逢G20杭州峰會(huì)，國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作要求高，任務(wù)重，“五加二、白加黑”連軸轉(zhuǎn)，思想壓力大；三是嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)資源“亮劍行動(dòng)”打響第一戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注，解決“陳年老賬”求突破的工作難度大任務(wù)重。針對(duì)以上新情況、新問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨支部成立后，緊緊圍繞廳黨組的中心工作，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，狠抓黨支部自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)了局隊(duì)整合平穩(wěn)過(guò)度，出色地完成了各項(xiàng)年度工作任務(wù)。一年來(lái)，黨支部主要抓了以下三個(gè)方面的工作。

一、狠抓思想建設(shè)，黨員干部的“三種意識(shí)”得到全面增強(qiáng)

俗話說(shuō)“思想不牢、地動(dòng)山搖”，面對(duì)局隊(duì)整合后黨員干部思想和工作實(shí)際，黨支部傳承原總隊(duì)黨支部好經(jīng)驗(yàn)、好做法，狠抓思想建設(shè)，在提高黨員干部的政治意識(shí)、公仆意識(shí)和先鋒意識(shí)上狠下功夫。

1.抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)

根據(jù)廳“兩學(xué)一做”統(tǒng)一部署安排，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的變化，黨支部把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育擺在支部自身建設(shè)突出位置，作為加強(qiáng)思想建設(shè)一項(xiàng)中心工作，抓緊抓好。支部專門成立學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)教育工作方案，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)中，做到每周夜學(xué)有內(nèi)容、每月學(xué)習(xí)有討論、每季度學(xué)習(xí)有黨課，每個(gè)環(huán)節(jié)有主題、有交流。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，積極引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)服從改革的大局，增強(qiáng)了黨員干部的政治意識(shí)。

2.廣泛開(kāi)展經(jīng)常性思想教育，堅(jiān)定黨員干部的公仆意識(shí)

為實(shí)現(xiàn)局隊(duì)整合平穩(wěn)過(guò)度工作目標(biāo)，在局隊(duì)整合“磨合期”，黨支部廣泛開(kāi)展面對(duì)面地談心交心活動(dòng)，摸清思想底數(shù)、了解個(gè)人需求、掌握真實(shí)想法，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)常性思想教育，凝聚了人心，鼓舞了士氣。在半年總結(jié)、年度總結(jié)、完成重大任務(wù)和黨員干部個(gè)人進(jìn)步、工作崗位變動(dòng)、家庭變故等時(shí)節(jié)，黨支部要求班子成員深入工作一線開(kāi)展談心交心活動(dòng)，了解實(shí)情、解疑釋惑、肯定成績(jī)、指出問(wèn)題、解決困難、促進(jìn)工作。積極引導(dǎo)每個(gè)黨員干部從自身做起，改變工作中存在的深入基層不夠、接觸群眾不多和不敢當(dāng)擔(dān)等問(wèn)題，幫助全體黨員干部進(jìn)一步端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。

3.扎實(shí)開(kāi)展“當(dāng)先鋒做表率”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的先鋒意識(shí)

2016年，黨支部結(jié)合年度工作任務(wù)，號(hào)召全體黨員在“急、難、險(xiǎn)、重”的任務(wù)面前“當(dāng)先鋒做表率”。我們把“平安護(hù)航G20峰會(huì)”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，號(hào)召全體黨員干部在全力以赴做好G20杭州峰會(huì)國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作中當(dāng)先鋒作表率。通過(guò)周密組織部署，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查，推進(jìn)積案化解、嚴(yán)格督查督辦、強(qiáng)化人員穩(wěn)控等系統(tǒng)化舉措，成功實(shí)現(xiàn)G20杭州峰會(huì)期間國(guó)土資源領(lǐng)域“無(wú)來(lái)省上訪、無(wú)鬧訪纏訪、無(wú)擾序滋事”的工作目標(biāo)，為G20峰會(huì)的平安順利舉辦作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）被省信訪工作聯(lián)席辦、省信訪局評(píng)為“G20杭州峰會(huì)信訪工作先進(jìn)集體”，信訪室調(diào)研員李永力同志被評(píng)為全省信訪督查、積案化解工作先進(jìn)個(gè)人，信訪室副主任徐良被省評(píng)為服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)先進(jìn)個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)資源“亮劍行動(dòng)”是十三五期間全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，一年來(lái)，黨支部號(hào)召全體黨員干部在全力以赴做好臨時(shí)用地和土地違法未依法處置問(wèn)題的集中整治工作中“當(dāng)先鋒作表率”。在“亮劍行動(dòng)”中，全體黨員率先垂范、勤奮工作，違法的臨時(shí)用地得到了全面整改，實(shí)現(xiàn)了“清賬歸零”工作目標(biāo)；土地違法未依法處置到位集中整治取得了明顯的階段性成果，并聯(lián)合省高院、省“三改一拆”辦出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要，“執(zhí)法難”的問(wèn)題得到了有效破解。黨員干部敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍衩黠@提升，先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。信訪室主任楊鐘準(zhǔn)被省委宣傳部、省國(guó)土資源廳評(píng)為“最美國(guó)土資源人”，執(zhí)法局（總隊(duì)）被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位。

二、狠抓組織建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮

2016年，黨支部針對(duì)局隊(duì)整合后，黨員數(shù)量多（22名）、處級(jí)以上干部多（副廳1人，正處4人、副處9人）、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，緊緊抓住班子成員不放，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，黨支部自身建設(shè)得到全面規(guī)范和加強(qiáng)。

1.抓“班子”團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨支部成立后，黨支部全面落實(shí)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，緊緊抓住班子成員政治思想建設(shè)不放，在講政治、講團(tuán)結(jié)上狠下功夫，積極營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)正、氣順”的工作環(huán)境。根據(jù)支部分工，每個(gè)支委和班子成員積極抓好分管的各項(xiàng)工作，凡涉及重大問(wèn)題，都交支部集體討論決定。工作中，互相交心通氣，思想統(tǒng)一，做到了心往一處想，勁往一處使；出現(xiàn)矛盾時(shí)及時(shí)“談一談”，講團(tuán)結(jié)、顧大局；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)“拉一拉”，講原則、真心幫，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作得到全面加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯。

2.抓制度建設(shè)，全面規(guī)范黨建工作

針對(duì)新組建的黨支部各項(xiàng)工作制度急需建立和完善的工作實(shí)際，黨支部指定專人負(fù)責(zé)黨支部的制度建設(shè)，先后制定了《黨員管理制度》《黨支部議事規(guī)則》《黨支部“三會(huì)一課”制度》《黨支部黨群聯(lián)系制度》等工作制度，全面規(guī)范黨建工作。通過(guò)這些制度建立和落實(shí)，黨支部?jī)?nèi)部管理更加規(guī)范，自身建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。

3.抓黨小組建設(shè)，承上啟下的作用發(fā)揮明顯

局隊(duì)整合后，支部把加強(qiáng)各黨小組建設(shè)作為加強(qiáng)組織建設(shè)的重要一環(huán)緊抓不放。根據(jù)任務(wù)分工，成立了四個(gè)黨小組，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，確保各黨小組領(lǐng)導(dǎo)有力、活動(dòng)經(jīng)常、管理嚴(yán)格。在完成執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查、國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理、信訪復(fù)查復(fù)核和化解群訪鬧訪等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中，積極發(fā)揮各黨小組承上啟下的作用，黨小組長(zhǎng)和黨員骨干都能勇挑重?fù)?dān)、“獨(dú)當(dāng)一面”、率先垂范。一年來(lái)，4個(gè)黨小組共組織小組學(xué)習(xí)等活動(dòng)72次，黨小組和黨員骨干作為支部建設(shè)的中堅(jiān)力量得到了全面加強(qiáng)。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)的能力得到全面提高

一年來(lái)，執(zhí)法監(jiān)察局總隊(duì)（黨支部）始終把加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育放在首位，突出抓好黨員干部的遵規(guī)守紀(jì)教育、職業(yè)道德教育和革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高。

1.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

黨支部牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。建立完善了簽訂責(zé)任落實(shí)簽字背書(shū)制度、黨風(fēng)廉政教育制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范制度，并制定了落實(shí)的具體措施，對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，明確各級(jí)責(zé)任主體，形成了四個(gè)層級(jí)的責(zé)任鏈條，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。

2.認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨員干部在違法舉報(bào)、信訪受理和違法案件處理上都有一定權(quán)利，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患多、履職風(fēng)險(xiǎn)大，黨支部對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。黨支部結(jié)合黨員干部工作崗位輪崗人多面廣的工作新情況，注重開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查，查漏補(bǔ)缺，不留死角。對(duì)排查出來(lái)的14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的防范措施，扎牢制度的籠子，從源頭上預(yù)防小微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。一年來(lái)，全體黨員干部都能嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提高。2016年，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）作出告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)被當(dāng)事人行政訴訟和行政復(fù)議的15起案件，均因黨員干部履職盡職到位，沒(méi)有一起案件敗訴。

3.加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理

為加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主監(jiān)督管理，黨支部嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部講真話、講實(shí)話、講心里話，調(diào)動(dòng)黨員干部參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。一年來(lái)，黨支部充分利用交心通氣會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員這三個(gè)工作平臺(tái)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題和不足，敢于“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”指出問(wèn)題，及時(shí)幫助糾正存在的問(wèn)題，黨支部對(duì)黨員干部廉政勤政監(jiān)管力度得到了全面加強(qiáng)。

一年來(lái)，黨支部通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，帶領(lǐng)全體黨員干部出色地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)，但是，對(duì)照新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大的差距，離廳黨組、廳機(jī)關(guān)黨委的要求還存在許多不足。下一步，黨支部將在廳黨組、廳機(jī)關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)支部自身建設(shè)，著力把執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）黨支部建成為一支銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)法的“鐵軍排頭兵”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！