許楊 公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校

基于大數(shù)據(jù)背景下的邊境管理創(chuàng)新

許楊 公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校

邊境地區(qū)的管理工作一直受到黨和國(guó)家高度重視，但由于我國(guó)邊境地區(qū)民族眾多，社會(huì)發(fā)展程度差異大等特點(diǎn)。所以仍然存在很多的問(wèn)題在邊境地區(qū)管理方面。此文通過(guò)研究如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下進(jìn)行邊境地區(qū)管理模式的創(chuàng)新，并且希望以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)邊境地區(qū)的社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

邊境地區(qū) 管理模式 創(chuàng)新研究

一、前言

自從進(jìn)入2012年，人們用大數(shù)據(jù)這個(gè)詞來(lái)描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的數(shù)量，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，我們應(yīng)該改變?cè)械倪吘车貐^(qū)管理方式。我國(guó)邊境管理要求，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整國(guó)家權(quán)威不能侵犯、保證邊境人民安居樂(lè)業(yè)。按照國(guó)家的法律和相關(guān)政策，走好從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，與有關(guān)部門(mén)配合好，武裝警衛(wèi)國(guó)（邊）界，維護(hù)好沿邊、沿海地區(qū)的治安和對(duì)敵斗爭(zhēng)，防范和打擊試圖分裂我國(guó)國(guó)土的犯罪活動(dòng)，維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)秩序和安全，正確處理邊境涉外事務(wù)，創(chuàng)建和諧友好的鄰國(guó)關(guān)系，并保障國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、邊境地區(qū)的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)

我國(guó)的海路邊境線和陸路邊境線非常漫長(zhǎng)，周?chē)弴?guó)眾多，陸地上有越南、蒙古、朝鮮、老撾、哈薩克斯坦等國(guó)，海上與日本、韓國(guó)等島國(guó)隔海相望。另外還有，我國(guó)的55個(gè)少數(shù)民族，大多數(shù)聚居在邊境省份，所以因?yàn)槠湮幕?、地理、歷史原因不同使得邊境地區(qū)的管理工作難上加難。

（1）社會(huì)法規(guī)不科學(xué)。由于邊境地區(qū)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展相對(duì)比較落后，政府只注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把社會(huì)法規(guī)的建設(shè)放在腦后。這樣就導(dǎo)致很多社會(huì)事務(wù)沒(méi)有辦法進(jìn)行科學(xué)合理的解決。由于邊境地區(qū)自身的特點(diǎn)，不制定符合其特點(diǎn)的法律法規(guī)是很難促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（2）政府太過(guò)干涉。相比于內(nèi)陸地區(qū)社會(huì)事務(wù)邊境地區(qū)太過(guò)復(fù)雜，有各種利益沖突，社會(huì)問(wèn)題太過(guò)復(fù)雜化。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。但是邊境地區(qū)的管理方面差的實(shí)在是太大了，并沒(méi)有徹底形成這樣現(xiàn)代化的社會(huì)管理格局。在邊境地區(qū)管理地區(qū)事務(wù)的仍然是政府。邊境地區(qū)的政府太過(guò)多的參與社會(huì)事務(wù)的管理，能夠交給事業(yè)單位或者人民群眾的事務(wù)，邊境的政府依舊大包大攬，所以形成政府的管理成本過(guò)高，效率低的局面，從而導(dǎo)致群眾對(duì)政府的不滿(mǎn)。

（3）人才由于缺乏管理，整體素質(zhì)低。社會(huì)管理也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，社會(huì)管理人才要求素質(zhì)高，由于邊境地區(qū)的社會(huì)事務(wù)復(fù)雜，則對(duì)管理人才的要求更高。當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)邊境地區(qū)管理人才。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人才，制度再好實(shí)施也很難，邊境地區(qū)的管理更是難上加難。

三、 對(duì)邊境地區(qū)管理模式提出的創(chuàng)新策略

由于邊境地區(qū)管理存在的各式各樣的問(wèn)題，我們應(yīng)該全面推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理的創(chuàng)新工作，筑造牢固的邊境地區(qū)安全穩(wěn)定屏障，保護(hù)邊防的安全，和邊境社會(huì)大局穩(wěn)定。那么根據(jù)我國(guó)邊境地區(qū)的特點(diǎn)，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（1）保證民生，維護(hù)邊防地區(qū)穩(wěn)定。邊境各地區(qū)要以維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定安全為總目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)為主、保障民生，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、為社會(huì)增加一份民主和諧，減少不和諧不民主的干擾，進(jìn)行體制創(chuàng)新，努力破解難題，極力確保邊防的安全，保證邊防人民安居樂(lè)業(yè)。

（2）解決影響邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。a是以管理控制邊境和查緝口岸為主，反恐維穩(wěn)；b是解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，化解人們之間矛盾糾紛；c是深入推進(jìn)愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，在鞏固基層政權(quán)、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；d是在社會(huì)管理服務(wù)工作中，堅(jiān)持以人為本的戰(zhàn)略思想；e是增強(qiáng)執(zhí)法制建設(shè)，有效提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。

為了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，各地各部門(mén)提出要全面落實(shí)自治區(qū)創(chuàng)新等任務(wù)在社會(huì)管理工作會(huì)議上，加強(qiáng)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)，敢于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的發(fā)展做出努力，為邊防地區(qū)的長(zhǎng)治久安作出更重要的貢獻(xiàn)，致力走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

（3）全面落實(shí)邊境地區(qū)公安局的工作。近年來(lái)，邊境地區(qū)公安局的第一責(zé)任是維護(hù)邊境穩(wěn)定，第一要?jiǎng)?wù)是服務(wù)發(fā)展，以群防群治力量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾糾紛的能力，維護(hù)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定防范和打擊境內(nèi)外違法犯罪活動(dòng)、推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中，還對(duì)邊境地區(qū)的治理和反恐維穩(wěn)工作的落實(shí)進(jìn)行了調(diào)研。提出各地一定要切實(shí)強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作的建設(shè)，保證邊境地區(qū)的長(zhǎng)治久安。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合維穩(wěn)力量，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，努力健全完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)面巡邏防控常態(tài)化措施和長(zhǎng)效機(jī)制，深入化解矛盾糾紛，大力夯實(shí)維護(hù)社會(huì)基層穩(wěn)定的基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)反恐維穩(wěn)工作的常態(tài)化。

公安局應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新工作方法，形成了一系列法律明文規(guī)定來(lái)管邊、控邊、穩(wěn)邊、安邊新模式，全面提升邊境地區(qū)管、控、穩(wěn)、安能力，從而使邊境地區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)，秩序井然。

（4）社管綜治專(zhuān)干的任務(wù)艱巨。社管綜治專(zhuān)干應(yīng)該生活在群眾中，熟悉鄉(xiāng)土民情。每個(gè)社管綜治專(zhuān)干又物色了相應(yīng)的信息報(bào)送員在轄區(qū)內(nèi)。縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)每年對(duì)社管綜治專(zhuān)干集中培訓(xùn)兩次，以此來(lái)適應(yīng)信息平臺(tái)運(yùn)作的需要。

“社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)的運(yùn)行，猶如給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添了‘順風(fēng)耳’，長(zhǎng)了‘千里眼’，不論身在何處都可以及時(shí)對(duì)全縣情況了如指掌，及時(shí)做到調(diào)度指揮?！?/p>

邊境地區(qū)社會(huì)管理綜合平臺(tái)的建立，縮小了空間和時(shí)間的距離。群眾在家里就可以把村里發(fā)生的情況和訴求發(fā)送給黨委政府，降低了群眾支出，以群眾為主，密切聯(lián)系群眾，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了小事不出戶(hù)、大事不出村，群眾在家門(mén)口就可以解決問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

為讓各民族緊密團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治文化建設(shè)的飛躍發(fā)展，為各族人民過(guò)上平等生活、實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往而做出努力。

[1]李欣.大數(shù)據(jù)背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方法研究[J].價(jià)值工程

[2]唐超.大數(shù)據(jù)背景下邊境管理創(chuàng)新研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(03):5-9.

許楊（1982.9-），男，漢族，新疆阿克蘇籍，本科學(xué)歷，講師職稱(chēng)，公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校，研究方向：邊境管理、邊境緝毒、邊境反偷渡、邊防法學(xué)。