陳蘭英

（314001 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院 浙江 嘉興）

有關(guān)我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的思考

陳蘭英

（314001 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院 浙江 嘉興）

珍愛動(dòng)物，不僅是人類的責(zé)任，亦是珍愛自己的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)動(dòng)物立法體系不夠完善。對(duì)比西方國(guó)家的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，聯(lián)系虐待動(dòng)物現(xiàn)狀，我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法存在問(wèn)題。

動(dòng)物保護(hù)；動(dòng)物福利；動(dòng)物立法；人道主義；社會(huì)文明

動(dòng)物保護(hù)法是合理利用動(dòng)物保障利益的外部條件，是人道主義的重要表現(xiàn)，更是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)志。在當(dāng)今社會(huì)，我們對(duì)動(dòng)物保護(hù)立法的意義解讀，一是爭(zhēng)取動(dòng)物福利，二是平衡人與動(dòng)物的和諧相處。近日來(lái)，動(dòng)物園老虎咬死咬傷人事件引發(fā)熱議，是繼硫酸潑熊、活熊取膽、虐貓事件的有關(guān)動(dòng)物案例。因此，從西方立法與我國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，我們可以窺探，在動(dòng)物如何保護(hù)、飼養(yǎng)、處理的上我國(guó)立法上存在的問(wèn)題。

一、忽略動(dòng)物保護(hù)立法與人的關(guān)系

從人類發(fā)展史來(lái)看，動(dòng)物福利與人類息息相關(guān)。動(dòng)物的防疫安全、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值間接地影響著人類的利益。瘦肉精事件違法了《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條，未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥，[1]導(dǎo)致了有毒的豬肉流通市場(chǎng)，對(duì)人的身體造成了傷害。這一方面說(shuō)明沒有做好動(dòng)物的檢疫工作，另一方面忽略了動(dòng)物福利的飲食、藥品安全。不保證動(dòng)物利益實(shí)施到位，過(guò)多投放動(dòng)物生長(zhǎng)激素終將迫害人類本身。人類利益相連動(dòng)物福利，在生存上我們與它們彼此相依。隨著虐待動(dòng)物事件高頻曝光，許多人開始追問(wèn)動(dòng)物保護(hù)立法，剖析自身對(duì)動(dòng)物的道德思考，如活取熊膽、活割鹿茸沒有體現(xiàn)中華民族的人道主義精神，如大學(xué)生硫酸潑熊，表現(xiàn)了人文知識(shí)和心理品質(zhì)缺失的重要性，如老虎本性咬人被刑槍決，反映了游客規(guī)則意思淺薄。深思道德限度是人類與動(dòng)物和諧相處的前提，當(dāng)虐待動(dòng)物成為常態(tài)，人性缺失的恐慌將是法律所不能拯救的。

二、忽略動(dòng)物保護(hù)立法與社會(huì)的關(guān)系

社會(huì)與法都存在調(diào)節(jié)人類的善惡觀的作用。由于我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物法中，無(wú)對(duì)虐待動(dòng)物者采取重懲的制裁，這使得輿論導(dǎo)向成為了主要審判的風(fēng)向標(biāo)。一旦虐待動(dòng)物的行為過(guò)多積攢，法律與道德就會(huì)有失傾斜。高跟鞋虐貓事件的女子將鞋踏在小貓的腿上，隨之碾壓小貓頭部，盡管小貓哀嚎，但該女子毫不理會(huì)。此事一出，網(wǎng)友們紛紛大呼殘忍。上海著名“愛貓”人士多姿融利用善心人給小貓的捐助中飽私囊，殘酷地對(duì)待貓咪，致使八百多只貓咪慘死的行為，這樣的偽善更加拷打著人們的良心，于是網(wǎng)友們呼吁立法，力求用法律來(lái)保護(hù)動(dòng)物、從而改正社會(huì)上的惡習(xí)之風(fēng)，借此穩(wěn)定社會(huì)和諧。現(xiàn)在，多領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展也是動(dòng)物保護(hù)立法與社會(huì)聯(lián)系的一大亮點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全球宣言中明確表明保護(hù)動(dòng)物在農(nóng)業(yè)、受災(zāi)救助、疾病預(yù)防以及野生動(dòng)物保護(hù)方面的重要意義，并將在2030年宣布：致力實(shí)現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期永續(xù)、可持續(xù)發(fā)展、人類的生態(tài)將于大自然、野生動(dòng)物等其他動(dòng)物互生共存的世界。[2]

三、現(xiàn)行的動(dòng)物立法存在缺陷

綜觀《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》可觀察，現(xiàn)行的法律存在以下缺陷：

首先，缺少動(dòng)物福利原則、動(dòng)物保護(hù)范圍小。動(dòng)物福利原則是指動(dòng)物享有不受饑渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無(wú)恐懼感和悲傷感的自由以及表達(dá)天性的自由。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》中明確指出“為保護(hù)，拯救瀕危、珍貴野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維持生態(tài)平衡?！钡@主要針對(duì)走私、獵殺等違法行為，并沒有從動(dòng)物本身出發(fā)，去關(guān)懷它們的身體需求與心理需求。與之相比，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、觀賞動(dòng)物等其他動(dòng)物就沒有相應(yīng)的法律適用，動(dòng)物福利顯得范圍更小，限度越低，動(dòng)物福利的缺失使動(dòng)物受到了不必要的傷害，推行動(dòng)物福利立法刻不容緩。

其次，缺失公民法制意識(shí)。我國(guó)幅員遼闊，宣傳保護(hù)動(dòng)物的力度上仍是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。就拿兒童的動(dòng)物讀物來(lái)說(shuō)，出版目的多是認(rèn)識(shí)動(dòng)物，而不是培養(yǎng)兒童的保護(hù)動(dòng)物意識(shí)，以至于兒童的天真浪漫易變成對(duì)動(dòng)物的傷害，他們常常出于好奇，視青蛙、螞蟻、知了、蝴蝶等動(dòng)物為玩物，進(jìn)行捕捉及蹂躪等行為。此外，活殺家禽，虐殺動(dòng)物等行為，都對(duì)兒童產(chǎn)生不良影響。歐盟國(guó)家提出了生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，明確了保護(hù)行動(dòng)框架，教育、培訓(xùn)、提高著公眾的保護(hù)意識(shí)從而有力地推動(dòng)了動(dòng)物保護(hù)法制建設(shè)，這正是我國(guó)需要借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

最后，缺乏法律效力。由于我國(guó)動(dòng)物保護(hù)體系不完善，對(duì)虐待動(dòng)物者的處罰，處于無(wú)制裁或制裁不力。劉海洋潑熊事件最終以“故意毀壞物品罪”處罰，高跟鞋踩貓的女子以公開道歉信收尾。缺乏法律效力，是有失對(duì)待生靈的公平，是加劇了虐待動(dòng)物事件的悲劇。如果沒有強(qiáng)制的法律措施，相信動(dòng)物保護(hù)就會(huì)變成了一張紙，只能紙上談兵。

四、效仿西方國(guó)家的動(dòng)物保護(hù)立法的呼聲高漲

追溯動(dòng)物保護(hù)法，動(dòng)物作為同等有生命的個(gè)體，它們的福利在人類發(fā)展史上逐步得到了重視，西方國(guó)家開始立法保護(hù)，以英國(guó)的《馬丁法案》為代表，“任何人不應(yīng)以任何殘酷的手段對(duì)待通常喂養(yǎng)來(lái)供人使用的動(dòng)物”可洞悉法律對(duì)待動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度，第一次上升到了人道主義。隨之美國(guó)、德國(guó)紛紛建立起完善的動(dòng)物保護(hù)體系，德國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必須仁慈地對(duì)待動(dòng)物，必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的物質(zhì)條件。與之相比，儼然在我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)首先是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其次才是個(gè)法律問(wèn)題，這表明我國(guó)處于動(dòng)物等物的階段上，較少的從生命個(gè)體出發(fā)，沒有切實(shí)地保障動(dòng)物利益。

動(dòng)物與人和諧相處，打造一個(gè)美好世界。老子說(shuō)道法自然，無(wú)為而治。古語(yǔ)“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗”，重視動(dòng)物保護(hù)立法已成為全球問(wèn)題，像西方國(guó)家動(dòng)物保護(hù)法的推進(jìn)工作，近些年著實(shí)可喜，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了文明化。隨著我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法暴露出弊端、虐待動(dòng)物的現(xiàn)狀，也使不少人推崇效仿西方的呼聲越來(lái)越高，十分地?fù)?dān)憂我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法。當(dāng)然，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法有待完善，需要將“動(dòng)物等物”上升至人道主義，可盲目效仿不一定是最好的，生搬硬套的拿來(lái)主義，可能會(huì)出現(xiàn)弊大于利、甚至停滯立法建設(shè)發(fā)展的情況。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、人口基數(shù)、飲食、文化、經(jīng)濟(jì)都與西方國(guó)家有所差異，制定出合乎國(guó)情的動(dòng)物保護(hù)法，相信不會(huì)再遙遠(yuǎn)。

[1]《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條.

[2]中國(guó)網(wǎng).《聯(lián)合國(guó)將動(dòng)物保護(hù)耐入2030全球可持續(xù)發(fā)展議程》，2015-12-11.