丁靜怡

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

論公司捐贈(zèng)中股東利益保護(hù)的法律完善

丁靜怡

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

現(xiàn)在越來(lái)越多的公司進(jìn)行公益捐贈(zèng)，但在捐贈(zèng)的過(guò)程中股東的利益較容易受到侵害，主要原因就是我國(guó)立法不完善，所以應(yīng)該注重完善相關(guān)立法，從立法上保護(hù)股東利益。

股東利益；立法；信息披露；獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

公司捐贈(zèng)存在著股東利益和公司利益的沖突，而我國(guó)法律目前對(duì)公司捐贈(zèng)中股東利益的保護(hù)問(wèn)題規(guī)定較少，現(xiàn)實(shí)生活中公司章程也沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，股東利益很容易受到侵害，所以十分有必要完善相關(guān)立法，保護(hù)股東利益。

1 完善有關(guān)公司捐贈(zèng)的立法

我國(guó)缺乏公司捐贈(zèng)的相關(guān)立法，引發(fā)的問(wèn)題較多，但突出表現(xiàn)在兩方面：一方面，我國(guó)法律并未對(duì)捐贈(zèng)數(shù)目進(jìn)行限制，公司的大額捐款，會(huì)造成股東的利潤(rùn)分配難以實(shí)現(xiàn)，甚至造成公司虧損或者破產(chǎn)，損害股東利益。另一方面，我國(guó)對(duì)決定捐贈(zèng)的決策主體規(guī)定不明。股東會(huì)和董事會(huì)的職權(quán)在某些方面出現(xiàn)重合，不利于一些事務(wù)的決策，由董事會(huì)做出的決定可能會(huì)損害非董事會(huì)成員的股東的利益[1]。

所以，我國(guó)應(yīng)該明確對(duì)捐贈(zèng)事務(wù)有決策權(quán)的主體，防止股東會(huì)或董事會(huì)越權(quán)處理，或被一些股東所利用，損害股東利益。我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)公司類(lèi)型的不同采取不同的方式：對(duì)于有限責(zé)任公司，股東人數(shù)少，故可以由股東會(huì)對(duì)捐贈(zèng)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決策，但股份有限公司的股東人數(shù)眾多或分散，可由董事會(huì)進(jìn)行表決，但是表決結(jié)果應(yīng)公告，確保每個(gè)股東都能及時(shí)了解捐贈(zèng)內(nèi)容，并規(guī)定其他股東在一定時(shí)間內(nèi)可提出異議，如果無(wú)異議則決策應(yīng)該有效執(zhí)行，若有異議，則應(yīng)由董事會(huì)給予合理的理由，如果異議正當(dāng)且重大，則交由股東會(huì)討論決定，而且該決策制定的全過(guò)程都應(yīng)向全體股東公開(kāi)。其次，對(duì)公司的捐贈(zèng)數(shù)額進(jìn)行限制，公司的本質(zhì)是營(yíng)利，公司的營(yíng)利性會(huì)給社會(huì)帶來(lái)了巨大的財(cái)富，所以捐贈(zèng)的數(shù)目不能影響公司正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，妨礙營(yíng)利目的的實(shí)現(xiàn)，而且公司捐贈(zèng)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)，應(yīng)該保持捐贈(zèng)事業(yè)的連續(xù)性，所以公司的捐贈(zèng)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，保障營(yíng)利目的的實(shí)現(xiàn)及自身和捐贈(zèng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為應(yīng)該給公司的捐贈(zèng)數(shù)額劃定上限限制，公司的捐贈(zèng)數(shù)額不應(yīng)該超過(guò)其稅后利潤(rùn)的一定的百分點(diǎn)，在規(guī)定的限度內(nèi)，由公司自主決定，當(dāng)然公司也可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況適當(dāng)超出這一限制，以此來(lái)保護(hù)股東的利益，保證公司的發(fā)展[2]。

2 健全捐贈(zèng)信息披露制度

我國(guó)對(duì)捐贈(zèng)信息不強(qiáng)制披露，故公司可能對(duì)不合理、不合法的捐贈(zèng)信息不公開(kāi)，或?qū)栀?zèng)信息公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不充分，股東的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)難以行使，無(wú)法有效保護(hù)自己的合法權(quán)益，故很有必要健全捐贈(zèng)信息披露制度。

我認(rèn)為應(yīng)該視其捐贈(zèng)額的大小決定披露的方式，如果披露不及時(shí)可能會(huì)影響一些股東利益，但如果隨時(shí)披露則可能會(huì)不利于公司的管理和發(fā)展，而且可行性也不大。那么如果捐贈(zèng)的數(shù)額較小則可以采取年度報(bào)告的方式，但如果捐贈(zèng)數(shù)額較大，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和股東權(quán)益可產(chǎn)生重大影響，應(yīng)該將其視為重大事件進(jìn)行臨時(shí)報(bào)告。但捐贈(zèng)信息的披露并不是絕對(duì)的，為了公司的競(jìng)爭(zhēng)性和長(zhǎng)久發(fā)展，應(yīng)考慮到其商業(yè)秘密，如果涉及公司的商業(yè)秘密，則應(yīng)該允許其有保留的披露[3]。另外，還應(yīng)該及時(shí)將公司捐贈(zèng)報(bào)告以有效的方式告知股東。

3 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

我國(guó)目前的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制主要有稅收激勵(lì)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)兩種，但仍存在很多問(wèn)題，我國(guó)法律法規(guī)不健全，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定不一致，各省市的政策不一樣，具體操作不規(guī)范。而且我國(guó)表彰制度因?yàn)楸碚锚?jiǎng)勵(lì)范圍比較狹窄和缺乏具體的優(yōu)惠額度等原因很難發(fā)揮作用，所以有些公司在捐贈(zèng)后很難達(dá)到所預(yù)期的優(yōu)惠目的，可能會(huì)不利于公司的發(fā)展計(jì)劃，在一定程度上間接地不利于股東的利益。

基于此，我國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一公司捐稅的稅收立法，擴(kuò)大表彰監(jiān)理的范圍，制訂具體的優(yōu)惠額度，調(diào)動(dòng)公司的積極性，維護(hù)股東的利益。另外，我認(rèn)為還應(yīng)該建立非貨幣評(píng)價(jià)體系，對(duì)以非貨幣出資的公司出資的實(shí)物進(jìn)行合理的評(píng)估，防止一些股東違背誠(chéng)信原則，故意夸大捐款數(shù)目欺騙其他股東，將公司的財(cái)產(chǎn)據(jù)為已有，成為其謀求私利的途徑，而且還可以保證其可以和貨幣出資的公司享有真正相同的待遇[4]。

[1]高兵.《論公司捐贈(zèng)中的股東利益保護(hù)》[M].《中國(guó)政法大學(xué)》，2011年.

[2]戚枝淬.《論公司捐贈(zèng)決策權(quán)主體》[J].《行政與法》，2013年，第一期.

[3]楊洋，蔣亞朋.《上市公司信息披露問(wèn)題研究》[M].東北大學(xué)出版社，2005年.

[4]馮蕾.《公司慈善捐贈(zèng)中的利益沖突和平衡》[D].重慶大學(xué)2013年碩士學(xué)年論文.

丁靜怡（1994～），女，漢族，山東菏澤人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)民商法學(xué)院六班2014級(jí)的本科生。