李鳳興

（211100 河海大學 江蘇 南京）

論我國殘疾人無障礙權益保障法律制度的完善

李鳳興

（211100 河海大學 江蘇 南京）

在社會經(jīng)濟、文化以及科學信息技術應用水平不斷提升的帶動和影響下，我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展進程也在不斷推進。二十一世紀開始，《殘疾人保障法》相應法律條規(guī)的修訂工作也被國家相關領導人正式提升到議事日程當中。無障礙權益保障方面法律法規(guī)管理制度的制定以及完善是相關工作人員的工作重點以及難點，有關加強殘疾人無障礙設施建設以及管理工作的研究，逐漸受到了社會各界人士的廣泛關注。

殘疾人；無障礙權益；法律法規(guī)；完善

前言

殘疾是在人類社會發(fā)展進程不斷推進的過程中固然存在的一種社會現(xiàn)象。據(jù)不完全數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計表明，在我國當今社會的發(fā)展進程當中，全國范圍內(nèi)殘疾人的數(shù)量高達近七千萬人，約占據(jù)全國人口整體數(shù)量的近五個百分點。在廣大社會成員個人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下，我國殘疾人無障礙權益保障法律制度的制動以及完善也被提出了更高水平的要求。

一、我國殘疾人無障礙權益保障法律制度中存在的不足

在我國當今社會發(fā)展進程當中，現(xiàn)行的法律法規(guī)也對殘疾人的無障礙權益做出了一定內(nèi)容的規(guī)定。在《殘疾人個人權益保障法》當中的第四十五條就有有關保障殘疾人無障礙生活權益方面的規(guī)定內(nèi)容[1]。四十五條規(guī)定明確指出，國家、社會、企業(yè)以及相應用人單位在日常工作、生產(chǎn)以及銷售環(huán)境的利用以及開發(fā)建設的過程當中有責任也有義務為我國廣大殘疾人社會成員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以及工作和學習的條件。在我國殘疾人聯(lián)合保障協(xié)會于二十一世紀初期制定并實施的《城市道路以及建筑物無障礙生活設施設計基本規(guī)范管理》當中也曾指出，所謂無障礙設施，其具體指的就是在城市道路以及生活和工作建筑物當中，為達到能夠方便老年人以及社會上行動較為不便的殘疾人而設計的活動設施。

但由于我國在殘疾人無障礙權益法律制度的制定以及實行方面積累的實際工作經(jīng)驗較少，導致在具體工作開展的過程當中不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展均衡性有待完善、原有殘疾人無障礙設施的建立缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的建設管理體系以及相關工作人員對無障礙管理工作開展的重視程度有待大幅度提升等，都是在當今社會殘疾人無障礙權益保障法律制度完善過程中存在的較為突出的問題和矛盾現(xiàn)象。

二、完善我國殘疾人無障礙權益保障法律制度的有效策略

1.單獨設立以無障礙權益為主的法規(guī)章程

為進一步提升我國殘疾人無障礙權益保障法律制度的系統(tǒng)性以及完善性，相關技術工作人員可以在全面結合社會實際發(fā)展情況的基礎之上為殘疾人個人的無障礙權益設立單獨的法律法規(guī)章節(jié)。在當今社會的發(fā)展進程當中，殘疾人無障礙權益法規(guī)制定的主要內(nèi)容應該包括在社會公共場所當中殘疾人無障礙生活設施的建立和改善以及對殘疾人在信息交流方面實現(xiàn)無障礙的保障規(guī)定[2]。

與無障礙生活設施的建立以及完善相比，殘疾人在信息交流方面無障礙權益的保障顯得尤為重要。在當今社會互聯(lián)網(wǎng)絡信息技術應用手段不斷發(fā)展的影響下，廣大社會成員在信息交流過程中采用的方式以及交流的速度都得到了全新形式的發(fā)展。國務院相關部門工作人員也于上個世紀九十年代末期開始，在全國范圍內(nèi)提出并推行了有關推廣互聯(lián)網(wǎng)平民化以及提升網(wǎng)絡信息傳播的普及范圍的管理方案。因此，在我國殘疾人無障礙權益法律制度完善的過程當中，應結合當今社會的發(fā)展現(xiàn)狀、對殘疾人信息交流的無障礙保障做出切實的規(guī)定。

2.全面提升無障礙設施建設管理工作的力度

在我國原有殘疾人無障礙權益法律法規(guī)保障工作開展的過程當中，受相關管理工作人員個人實踐經(jīng)驗以及思想認知觀念的影響，仍舊存在一系列的弊端現(xiàn)象以及較為突出的矛盾問題。為此，相關管理工作人員就要切實提升無障礙設施建設工作開展的管理力度。首先，工作人員要大力完善當今無障礙設施建設城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象，最大限度的擴大殘疾人無障礙設施搭建的覆蓋規(guī)模以及影響范圍。其次，工作人員還可以在必要時通過集中培訓的方式全面提升設計人員個人的綜合業(yè)務工作能力，加強其在履行無障礙設施建設管理執(zhí)行規(guī)范方面的自覺性，以保障殘疾人無障礙權益保障力度的全面提升。

3.樹立正確認知觀念，加強執(zhí)法力度

在我國以往殘疾人無障礙權益法律制度制定以及執(zhí)行工作開展的過程當中，仍有大部分工作人員沒有真正認識到殘疾人無障礙權益保障工作開展的重要性，導致相應工作內(nèi)容以及政策法規(guī)的執(zhí)行在一定程度上存在嚴重的形式主義。這就要求相關工作人員如果想要進一步完善我國殘疾人無障礙權益保障的法律法規(guī)內(nèi)容，就要樹立更加正確的執(zhí)法認知觀念、全面提升在身執(zhí)法工作開展的管理力度。

在執(zhí)法人員管理工作開展的過程當中，其要進一步明確執(zhí)法工作開展的主體以及執(zhí)法對象。在此基礎之上，相關工作人員執(zhí)法工作開展的程序要嚴格遵循國家相關管理規(guī)定的基本要求，在全面結合當今社會殘疾人無障礙保障事業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上制定實施更加可行的法律法規(guī)。對為社會殘疾人無障礙權益保障工作的開展有突出貢獻的成員給予適當?shù)莫剟睢⑴c之相對應的，對不履行相應權責義務的社會成員以相應法律法規(guī)相關內(nèi)容作為最終參照依據(jù)給予相應的懲戒和懲罰[3]。

三、結論

總而言之，殘疾人是在社會發(fā)展過程中所必然存在一種社會代價。進一步完善殘疾人無障礙權益保障方面法律法規(guī)制定的相關內(nèi)容，是在當今社會殘疾人數(shù)量不斷提升以及社會成員個人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢。只有相關工作人員真正認識到殘疾人無障礙權益保障法律完善以及實施的重要性，才能采取科學的監(jiān)管手段，最終實現(xiàn)法律制度的完善與實施。

[1]秦勇.論我國殘疾人無障礙權益保障法律制度的完善[N].四川職業(yè)技術學院學報，2010，16（1）:13-15.

[2]趙春力.有關殘疾人無障礙權益保障法律的完善與思考[J].前沿，2012，（22）:74-75.

[3]自治區(qū)人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見[J].寧夏回族自治區(qū)人民政府公報，2016，（4）:15-24.

江蘇省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目《我國無障礙設施建設及管理中的法律問題研究—以江蘇省為樣本》