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        “美麗浙江”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

        2017-01-26 16:51:40張蕾沈滿洪李植斌
        浙江經(jīng)濟(jì) 2017年17期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)帶浙江

        □張蕾 沈滿洪 李植斌

        “美麗浙江”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

        □張蕾 沈滿洪 李植斌

        “美麗浙江”建設(shè)的目標(biāo)生動而具體,鮮明地闡釋了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,是對浙江省生態(tài)文明建設(shè)與國家生態(tài)文明建設(shè)的高度一體化的具體表現(xiàn),更是“美麗中國”在浙江的具體實踐。浙江省具有“美麗浙江”建設(shè)的思想優(yōu)勢和制度優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢。省第十四次黨代會提出,在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步,努力建設(shè)美麗浙江。當(dāng)下,浙江正迎來建設(shè)“美麗浙江”的大好機遇:

        國家推動:“五位一體”和“一帶一路”頂層設(shè)計推動美麗浙江建設(shè)。十八大報告提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。在國家的頂層設(shè)計下,國務(wù)院依次頒布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》(2015)、《大氣十條》(大氣污染防治行動計劃,2013)、《水十條》(水污染防治行動計劃,2015)和《土壤污染防治行動計劃》(2016),推動在空氣、水質(zhì)、土壤等生態(tài)領(lǐng)域的改善。國家“五位一體”的總體布局對推動美麗浙江建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。G20杭州峰會向世界全方位展示了浙江,把浙江帶到了國際化新高度。以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放,加快城市國際化,在成為“一帶一路”建設(shè)的排頭兵建設(shè)中做好生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色貿(mào)易。同時,在國家主體功能區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃下,強化生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)發(fā)展,構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。這為美麗浙江建設(shè)提供了重要的發(fā)展機遇。

        區(qū)域聯(lián)動:長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及長三角經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動美麗浙江建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶是一條以長江為紐帶的中國經(jīng)濟(jì)核心地帶,是中國的經(jīng)濟(jì)中心軸,事關(guān)整個中國的經(jīng)濟(jì)命脈;同時,長江流域經(jīng)濟(jì)帶也是一條以長江為紐帶的關(guān)鍵生態(tài)帶,是中國的生態(tài)中心軸,事關(guān)中國南北的分界,事關(guān)半個中國的生態(tài)安全。而長三角地區(qū)作為長江流域經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū),是世界六大城市群之一。長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在深化區(qū)域合作,聯(lián)動產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè),必將成為全國發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的示范區(qū)。在區(qū)域交通高速化、網(wǎng)絡(luò)化,可達(dá)性水平全面提升的交通一體化下,美麗浙江的建設(shè)成果將更為快速和便捷地擴散和推廣。

        在把握好機遇的同時,也要正視“美麗浙江”建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn):區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過度競爭導(dǎo)致“穩(wěn)增長”的挑戰(zhàn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,可概括為養(yǎng)好“兩只鳥”(習(xí)近平,2006):一個是“鳳凰涅槃”,另一個是“騰籠換鳥”?!傍P凰涅槃”是拿出壯士斷腕的勇氣,擺脫對粗放型增長的依賴,建設(shè)科技強省和品牌大省,以信息化帶動工業(yè)化,打造先進(jìn)制造業(yè)基地,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。“騰籠換鳥”是拿出勇闖天下的氣概,跳出浙江發(fā)展浙江,積極參與全國的區(qū)域合作和交流,把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是習(xí)總書記對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境給的出路,更是對全國遭遇“成長中煩惱”的地區(qū)開出的一道良方。美麗浙江建設(shè)需要地方政府在激烈競爭中頂住穩(wěn)增長的壓力,做好短期與長期利益的決擇,勇于接受挑戰(zhàn),塑造美麗浙江。

        民眾生態(tài)需求增長速度超過環(huán)境質(zhì)量改善速度的挑戰(zhàn)。由于環(huán)境污染存在累積效應(yīng),環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不是取決于當(dāng)年廢棄物排放的“流量”,而是取決于歷年累積在環(huán)境中的污染物“存量”。而且由于水環(huán)境容量、大氣環(huán)境容量、土壤環(huán)境容量的有限性,即使某些環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn),政府的環(huán)境質(zhì)量供給與居民的環(huán)境質(zhì)量需求之間的矛盾依然十分尖銳。如何提高環(huán)境質(zhì)量改善速度,更好更快地滿足民眾生態(tài)需求的增長,是美麗浙江建設(shè)中的挑戰(zhàn)。在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步,要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)和修復(fù),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,健全完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

        本研究獲浙江省社科規(guī)劃“省‘十三五’規(guī)劃前期研究”專項課題(14QQGH10Z)、浙江省自然科學(xué)基金青年項目(LQ14G030025)、教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目(15YJC630174)和浙江省科技廳軟科學(xué)研究一般項目(2016C35006)的資助。

        作者:張蕾,浙江理工大學(xué)副教授;沈滿洪,寧波大學(xué)校長,教授;李植斌,浙江理工大學(xué)教授

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