董鵬程

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

“養(yǎng)女告養(yǎng)父”對(duì)收養(yǎng)制度的拷問(wèn)

董鵬程

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

2016年轟動(dòng)一時(shí)的“養(yǎng)女告養(yǎng)父”一案，最終以判決收養(yǎng)無(wú)效落下帷幕，但是這樣的結(jié)果不僅顛覆了人們對(duì)民間“收養(yǎng)”的認(rèn)識(shí)，也將我國(guó)的相關(guān)收養(yǎng)制度推到了風(fēng)口浪尖。本文從當(dāng)前農(nóng)村事實(shí)收養(yǎng)情形出發(fā)，以點(diǎn)帶面，剖析我國(guó)目前收養(yǎng)制度中存在的諸多弊端，從而提出相關(guān)的完善建議。

收養(yǎng)；弊端；建議

一、收養(yǎng)法律制度概述

我國(guó)現(xiàn)行的收養(yǎng)法律制度中，并沒(méi)有對(duì)收養(yǎng)進(jìn)行明確的定義，所以各界學(xué)者存在諸多不同的觀(guān)點(diǎn)，但普遍認(rèn)同的是指領(lǐng)養(yǎng)他人的子女使其成為自己的子女的一種民事法律行為，這種收養(yǎng)使原本沒(méi)有父母子女關(guān)系的收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間產(chǎn)生法律擬制的父母子女關(guān)系。所以我國(guó)制定了相關(guān)的法律制度，符合法定程序和條件時(shí)方可成立。

但是在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，存在諸多事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題，此種收養(yǎng)不同于法律規(guī)定的收養(yǎng)，其是指親友、群眾公認(rèn)或者當(dāng)事人所在的村居民委員會(huì)證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系長(zhǎng)期生活的、未辦理合法手續(xù)的收養(yǎng)行為。面對(duì)此種普遍的情形，我們要意識(shí)到這是我國(guó)收養(yǎng)制度的弊端所導(dǎo)致，普通的農(nóng)村家庭沒(méi)有孩子，他們無(wú)法改變的家庭條件和父母學(xué)歷等等，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的合法要件。

二、我國(guó)收養(yǎng)法律制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.被收養(yǎng)人的范圍太窄

《收養(yǎng)法》第四條明確規(guī)定“不滿(mǎn)十四周歲的未成年人，在喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女可以被收養(yǎng)”。我們可以看到本條將收養(yǎng)孩子的年齡限制在了14周歲以下，換言之已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的兒童，除收養(yǎng)三代以?xún)?nèi)同輩旁系血親的子女以外，其他的不論任何原因則無(wú)法被收養(yǎng)，這顯然不利于兒童身心健康的發(fā)展，也不符合我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

2.收養(yǎng)人條件要求太過(guò)嚴(yán)苛

《收養(yǎng)法》第六條嚴(yán)格規(guī)定了收養(yǎng)人所應(yīng)具備的四個(gè)條件“無(wú)子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病、年滿(mǎn)三十周歲”。隨著二胎政策的逐漸放開(kāi)，當(dāng)無(wú)子女才可領(lǐng)養(yǎng)孩子時(shí)，兩者顯然相互矛盾。除此以外，無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，不能僅僅滿(mǎn)足收養(yǎng)人年滿(mǎn)三十周歲的條件，更要符合收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間的年齡相差四十周歲以上。我們承認(rèn)此規(guī)定充分保護(hù)了被收養(yǎng)女性的合法權(quán)益，但是客觀(guān)的看待此條制度，對(duì)于年齡的限制明顯過(guò)高，在現(xiàn)實(shí)生活中很難實(shí)現(xiàn)。

3.收養(yǎng)關(guān)系成立后缺少監(jiān)督保護(hù)制度

生活中虐待收養(yǎng)子女的情況屢見(jiàn)不鮮，這就是我國(guó)《收養(yǎng)法》對(duì)收養(yǎng)關(guān)系成立之后的法律監(jiān)督保護(hù)制度出現(xiàn)嚴(yán)重空白所導(dǎo)致的。收養(yǎng)關(guān)系不同于血緣關(guān)系，它不僅僅需要嚴(yán)格的法律制度規(guī)范，更要有一系列的監(jiān)督制度，充分保護(hù)被收養(yǎng)子女在收養(yǎng)人處健康的成長(zhǎng)，例如收養(yǎng)人是否履行了作為伐木應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、是否有侵害被收養(yǎng)子女合法權(quán)益的情況等等。

4.相關(guān)立法的欠缺

上文中提到了現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題，這是典型的非法收養(yǎng)行為，并且類(lèi)似的不符合收養(yǎng)法律規(guī)定的私自收養(yǎng)行為屢禁不止甚至呈上升趨勢(shì)。無(wú)論是收養(yǎng)人不符合收養(yǎng)成立的條件，還是由于法律意識(shí)淡薄根本未辦理相關(guān)的收養(yǎng)登記等等，這些已不單純的是法律問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。未經(jīng)登記的非法收養(yǎng)，導(dǎo)致被收養(yǎng)兒童沒(méi)有戶(hù)籍，在日后的教育、工作、婚姻等方面的權(quán)益必會(huì)受到相應(yīng)的影響。除此以外在我國(guó)的收養(yǎng)法中僅僅規(guī)定了不法分子的行為達(dá)到犯罪的程度時(shí)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，但是沒(méi)有提及收養(yǎng)過(guò)程中其他達(dá)不到犯罪程度的不規(guī)范行為，那么這樣的規(guī)定對(duì)收養(yǎng)當(dāng)事人的約束和限制作用就會(huì)形同虛設(shè)，不利于保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

三、完善我國(guó)農(nóng)村事實(shí)收養(yǎng)制度的建議

1.適當(dāng)擴(kuò)大收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的范圍

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，14周歲到18周的兒童正是接受教育的重要時(shí)期，也是身心發(fā)展的重要階段，所以我國(guó)收養(yǎng)法不應(yīng)把被收養(yǎng)人局限在14周歲以下，其他的未成年人仍需要收養(yǎng)人甚至社會(huì)的幫助。

同時(shí)對(duì)收養(yǎng)人而言，筆者認(rèn)為可以設(shè)立相關(guān)的制度，但是不要過(guò)于嚴(yán)苛，尤其是對(duì)于年齡的規(guī)定應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑?。除此以外，筆者認(rèn)為無(wú)子女這條限制應(yīng)該刪除，我們的社會(huì)以及人們的生活水平是不斷進(jìn)步與發(fā)展的，我們沒(méi)有理由阻止更多的被收養(yǎng)人進(jìn)入家庭，即便此家庭中已有自己的孩子，但是如果收養(yǎng)人有充分意愿給予兒童最大的利益，那么我們的法律則不應(yīng)該剝奪被收養(yǎng)兒童進(jìn)入家庭的權(quán)利。

2.健全收養(yǎng)后的監(jiān)督保護(hù)制度

收養(yǎng)關(guān)系的成立畢竟是法律擬制的，縱觀(guān)其他各國(guó)對(duì)收養(yǎng)兒童的監(jiān)督保護(hù)做法，筆者從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，認(rèn)為最基本的保障方法是委托收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人所在的居委會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和反饋，如發(fā)現(xiàn)虐待、遺棄兒童等情況進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。此時(shí)民政部門(mén)便要發(fā)揮重要的作用，不僅要有相關(guān)制度指導(dǎo)其工作人員的行為、限制收養(yǎng)人的行為，更要在接到上報(bào)后及時(shí)進(jìn)行考察，并進(jìn)行必要的批評(píng)指導(dǎo)，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。同時(shí)法律可以設(shè)定一系列的規(guī)定，促使民政部門(mén)在事后定期進(jìn)行監(jiān)督，從而全方位的保護(hù)被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

3.完善相關(guān)法律制度

我國(guó)收養(yǎng)法中應(yīng)該完善相關(guān)的法律制度，對(duì)于未達(dá)到刑法規(guī)制的行為進(jìn)行處罰，例如對(duì)工作人員濫用職權(quán)對(duì)沒(méi)有達(dá)到條件的收養(yǎng)人進(jìn)行登記的行為，進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。對(duì)于本文中提到的“養(yǎng)女告養(yǎng)父”案，建立相應(yīng)的賠償機(jī)制。除此以外還應(yīng)該對(duì)非法收養(yǎng)行為予以制止，要徹底解決此問(wèn)題不僅要有相關(guān)的法律制度為支持，更要各部門(mén)通力合作，通過(guò)大力宣傳收養(yǎng)法律制度，讓公眾了解收養(yǎng)法律制度的相關(guān)內(nèi)容，只有知法懂法方能守法。通過(guò)相應(yīng)的完善，使我國(guó)的收養(yǎng)制度更具可操作性，更好的運(yùn)用法律切實(shí)保護(hù)兒童的合法權(quán)益，維護(hù)穩(wěn)定的收養(yǎng)秩序，更好的構(gòu)建和諧社會(huì)。

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董鵬程（1994～），女，漢族，河北滄州市人，河北大學(xué)政法學(xué)院，法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科在讀。