儲(chǔ)貝貝

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030

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論共享單車平臺(tái)收取押金行為的法律規(guī)制
——以A共享單車平臺(tái)為例

儲(chǔ)貝貝

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030

2016年底開始，契合綠色環(huán)保、低碳出行的共享單車持續(xù)火爆，用戶數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但共享模式中收取押金的方式、過(guò)程、用途等是否合法也引起各界質(zhì)疑。毫無(wú)疑問(wèn)，在共享單車現(xiàn)有的模式下收取押金的行為是合法的，但是其中也存在著多個(gè)法律問(wèn)題，包括押金規(guī)則不明，孳息歸屬不清，退還程序冗長(zhǎng)繁雜；收取押金缺乏政府硬性標(biāo)準(zhǔn)和第三方監(jiān)管，可能涉及非法吸收公眾存款等。共享單車帶給我們生活以極大便利的同時(shí)，隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不可預(yù)知，因而對(duì)單車平臺(tái)收取押金行為進(jìn)行法律規(guī)制尤為重要。故針對(duì)共享單車收取押金行為過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，提出規(guī)范押金協(xié)議內(nèi)容及簽約程序、加強(qiáng)資金監(jiān)管和規(guī)范押金退還程序的規(guī)制建議。

共享單車；押金模式；租賃

共享單車自火爆以來(lái)，其盈利模式一直不夠清晰，社會(huì)各界對(duì)其盈利點(diǎn)的看法也各種不同。其中大多數(shù)人認(rèn)為共享單車的盈利模式為“押金+租金”模式。以某共享單車為例，其單車造價(jià)成本大約在2000元至3000元左右，加之單車使用的損耗，投入運(yùn)營(yíng)成本極高。共享單車租金僅為一小時(shí)一元錢，押金為每人299元，押金在共享單車使用完畢后又退還消費(fèi)者，成本和收益不成正比。那共享單車到底是通過(guò)何種手段盈利？社會(huì)各界在探究該問(wèn)題時(shí)，對(duì)該筆押金的收取和使用產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。

一、共享單車收取押金行為合法性及風(fēng)險(xiǎn)分析

共享單車的使用和押金收取模式大致如下：消費(fèi)者若想適用共享單車，首先需下載與該單車平臺(tái)對(duì)應(yīng)的一個(gè)APP軟件。然后對(duì)應(yīng)APP上注冊(cè)用戶賬號(hào)，通過(guò)手機(jī)驗(yàn)證注冊(cè)賬號(hào)的過(guò)程中會(huì)閱讀一份《用車服務(wù)條款》即為《租賃服務(wù)協(xié)議》，該協(xié)議的設(shè)定為“點(diǎn)擊開始即表示閱讀并同意該協(xié)議內(nèi)容”，內(nèi)容包括單車平臺(tái)的授權(quán)、單車的使用、服務(wù)的內(nèi)容及變更、中斷終止和相關(guān)違約免責(zé)事項(xiàng)等，但未涉及有關(guān)于押金規(guī)則的相關(guān)規(guī)定。注冊(cè)成功后，便要支付押金，押金需首先交付。在這個(gè)過(guò)程中涉及押金內(nèi)容的文件僅有一個(gè)《押金說(shuō)明》，該文件設(shè)定為瀏覽文件，無(wú)須手動(dòng)確認(rèn)閱讀并同意。用戶完成注冊(cè)并掃碼使用單車后，若不想再使用便需手動(dòng)填寫并提交押金退換申請(qǐng)，該申請(qǐng)經(jīng)受理后2-7個(gè)工作日內(nèi)押金退還至使用者賬戶，押金交付給平臺(tái)方至退還至使用者賬戶的期間，平臺(tái)方利用押金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、投資等行為所產(chǎn)生的收益歸單車平臺(tái)方所有。

在共享單車的運(yùn)營(yíng)模式下，大量單車的投入和維修，都需要充足的現(xiàn)金成本，平臺(tái)方向使用者收取押金的行為是無(wú)可厚非的，但收取押金行為的內(nèi)容、程序以及押金的使用是否合法呢？

押金是一方當(dāng)事人存放在另一方當(dāng)事人處的一定費(fèi)用，用于保證自己的行為不會(huì)損害對(duì)方的利益，且損害發(fā)生后可用于直接償付。按照《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》中的相關(guān)規(guī)定，屬于一種擔(dān)保物權(quán)，常在簽訂合同時(shí)用于保證合同的履行、減少違約損失。從傳統(tǒng)的民法角度分析，共享單車的使用行為實(shí)為租賃行為，單車平臺(tái)方實(shí)為出租人，用戶為承租人，用戶使用共享單車即自愿與出租人簽訂承租合同。此時(shí)繳納或收取押金，對(duì)雙方之間的租賃合同起到了擔(dān)保作用。具體來(lái)說(shuō)，在該行為中，“押金”收取的目的在于：其一，確保使用者正確的使用共享單車；其二，發(fā)生單車丟失、毀損等事件時(shí)，用于優(yōu)先償付。所以，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，共享單車的提供方收取押金的行為并不違法。

但是，這種押金模式實(shí)則存在著巨大的安全隱患。首先，當(dāng)前的共享單車押金模式為“一人對(duì)應(yīng)一份押金”，在這種模式下，只要單車平臺(tái)方不斷地增加車輛的投放，就能帶來(lái)更多用戶，獲取更多資金，易導(dǎo)致行業(yè)亂象。其次，共享單車的押金模式存在一個(gè)最大的弊病，即押金無(wú)法及時(shí)返還。根據(jù)《合同法》第九十七條的相關(guān)規(guī)定，主租賃合同結(jié)束后，單車平臺(tái)與用戶之間則變?yōu)榻杩罘胶瓦€款方的關(guān)系，押金規(guī)則失效且自動(dòng)退還給用戶。舉摩拜單車為例，其所支持的押金支付方式為微信支付或支付寶支付，按照其押金退還規(guī)則，不僅需要用戶主動(dòng)申請(qǐng)退還押金后，而且申請(qǐng)后2-7個(gè)工作日押金才可退回。目前，不論是對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人，銀行轉(zhuǎn)賬都是實(shí)時(shí)到賬模式，不存在2-7個(gè)工作日的結(jié)算周期一說(shuō)。

“押金盈利模式”是一種高風(fēng)險(xiǎn)的盈利模式。共享單車平臺(tái)方收取押金并自由使用于投資盈利或資金周轉(zhuǎn)中，且無(wú)第三方監(jiān)管。在這種模式下，則很有可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，不法份子惡性集資卷錢走人的情況。一旦這種情況出現(xiàn)，則押金無(wú)法退還，勢(shì)必侵犯消費(fèi)者權(quán)益。因此，該行為亟待法律規(guī)制以促進(jìn)共享單車業(yè)的良性發(fā)展。

二、規(guī)范押金協(xié)議內(nèi)容及其簽約程序

(一)關(guān)于押金協(xié)議內(nèi)容的規(guī)制路徑

目前，就共享單車自身的押金規(guī)則的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，存在以下兩個(gè)主要問(wèn)題：首先，有關(guān)押金規(guī)則的規(guī)范少而籠統(tǒng)。共享單車的使用者在下載APP、注冊(cè)賬號(hào)并使用共享單車的過(guò)程中，所了解到的與交付押金內(nèi)容相關(guān)的文件僅有一個(gè)《押金說(shuō)明》。且《押金說(shuō)明》中關(guān)于押金的收取方式、退換方式、使用情況、流向等都未加以說(shuō)明。

其次，押金協(xié)議中對(duì)于押金的孳息歸屬問(wèn)題未加約定。在民法上，雙方當(dāng)事人事先對(duì)于原物孳息的所有權(quán)未約定時(shí)，對(duì)原物享有所有權(quán)的人，原物所產(chǎn)生的孳息也歸其所有，即誰(shuí)擁有物的所有權(quán)誰(shuí)就擁有孳息的所有權(quán)。①《物權(quán)法》第二百一十三條中規(guī)定，除合同另有約定的除外，質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的孳息所有權(quán)歸質(zhì)權(quán)人所有。目前尚有的法律體系中，對(duì)于押金的法律屬性和孳息歸屬問(wèn)題尚未有一個(gè)明確的規(guī)定，因而本著民商法中意思自治的原則，押金的歸屬問(wèn)題應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人即單車平臺(tái)方和單車使用者共同約定。但在共享單車的《押金說(shuō)明》中并未明確約定單車押金孳息所有權(quán)歸屬問(wèn)題，在相關(guān)文件以外，單車平臺(tái)方也未就押金孳息與使用者有任何協(xié)議或約定。這種情況下，單車平臺(tái)方實(shí)際取得并享有押金所產(chǎn)生的孳息是缺乏雙方約定和法律規(guī)定的支撐的。

針對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題，共享單車平臺(tái)方應(yīng)自覺(jué)規(guī)范自己平臺(tái)的押金規(guī)則，增加有關(guān)押金規(guī)則的說(shuō)明性文件，體現(xiàn)消費(fèi)者意志并如實(shí)對(duì)押金的收取、使用、退還情況予以說(shuō)明。在有關(guān)押金規(guī)則的文件中應(yīng)增設(shè)消費(fèi)者關(guān)于押金孳息歸屬問(wèn)題。政府也應(yīng)對(duì)共享單車的押金問(wèn)題做出相關(guān)的硬性規(guī)定，如要求共享單車平臺(tái)方必須設(shè)立專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用；接披露使用信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督等。

(二)關(guān)于押金簽約程序的規(guī)制路徑

在使用者交付押金、使用單車的過(guò)程中，有關(guān)押金規(guī)則的文件僅為瀏覽性文件，并不需要使用者手動(dòng)確認(rèn)瀏覽或同意該協(xié)議內(nèi)容。也就是說(shuō)，使用者與單車平臺(tái)方就押金的收取、使用、退還等問(wèn)題并未有任何約定或簽署任何協(xié)議。在這種情況下，單車的使用者被動(dòng)地接受單車平臺(tái)制定的押金規(guī)制，且不能對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、更改。而單車平臺(tái)方則可以任意對(duì)押金規(guī)制進(jìn)行改動(dòng)而不受使用者意愿的干預(yù)。使得單車平臺(tái)所享有的權(quán)利與對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)不統(tǒng)一，侵害了使用者消費(fèi)時(shí)的公平交易權(quán)利。押金規(guī)則更多的屬于一種限制或排除使用者權(quán)利的格式條款②，不利于單車使用者合法權(quán)益的維護(hù)。

因此，單車平臺(tái)方須對(duì)其押金規(guī)則的簽約程序加以規(guī)范，將押金規(guī)則有關(guān)文件在APP上設(shè)計(jì)為消費(fèi)者手動(dòng)瀏覽并確認(rèn)“我已閱讀并同意上述協(xié)議”，體現(xiàn)和尊重消費(fèi)者的意志，避免押金規(guī)則陷入格式條款、霸王條款的境地。

三、加強(qiáng)押金資金監(jiān)管

通過(guò)上文中對(duì)共享單車的交易模式和押金規(guī)則進(jìn)行的簡(jiǎn)要介紹，可知，使用者在與單車平臺(tái)方訂立的租賃合同結(jié)束后2-7個(gè)工作日里，才能收到押金返還，而在這期間，使用者是不能再使用共享單車的。此時(shí)便出現(xiàn)了消費(fèi)者未使用單車期間單車押金仍由出租方占有的情況。共享單車的押金模式中，押金的退還還需使用者自行手動(dòng)申請(qǐng)而非單車平臺(tái)方自動(dòng)退還，無(wú)疑加重了押金退還的繁瑣程度，使得消費(fèi)者被動(dòng)放棄退還押金而繼續(xù)使用單車。

共享單車在使用者未使用單車期間占有的押金會(huì)形成一個(gè)巨大的“資金池”，隨著共享單車規(guī)模和市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，該筆資金數(shù)額肯定隨之增大。單車平臺(tái)方若利用該“資金池”進(jìn)行投資、運(yùn)行，產(chǎn)生的其他利息或收入則均屬于共享單車平臺(tái)方所有。此時(shí)，單車平臺(tái)所涉及的行為則具備了一定的非法吸收公眾存款③的特征，包括：其一，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象籌集資金；其二，承諾一定期限內(nèi)給予出資人以貨幣或其他形式的投資回報(bào)。如此看來(lái)，若單車平臺(tái)方對(duì)該筆押金管理、使用不慎，很有可能涉嫌非法吸收公眾存款。

面對(duì)巨大的押金數(shù)額和風(fēng)險(xiǎn)，共享單車目前的監(jiān)管卻仍處于盲區(qū)，押金安全亟待監(jiān)管。對(duì)此，可以借鑒P2P的第三方資金托管制度，為共享單車的押金建立專門的押金賬戶，并按照一定比例交由第三方的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或銀行進(jìn)行監(jiān)管，防止單車平臺(tái)因自身經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金不足而隨意挪用消費(fèi)者交付的押金、損害消費(fèi)者權(quán)益的情況。在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，單車平臺(tái)方也應(yīng)主動(dòng)披露其對(duì)押金的收取和使用的相關(guān)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，并且通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)民眾的監(jiān)督，有效防范押金風(fēng)險(xiǎn)。

四、嚴(yán)格規(guī)范押金退換程序

目前，各界對(duì)于共享單車押金合法合理性的質(zhì)疑，大多來(lái)自于押金退還程。一般共享單車退還程序中，押金的退還不僅需使用者手動(dòng)申請(qǐng)，更不能即時(shí)返還到賬，存在短期用戶既未拿到返還押金又不能繼續(xù)使用共享單車的情況。對(duì)此，業(yè)界也有幾個(gè)不同的觀點(diǎn)：有人認(rèn)為，提交退款申請(qǐng)后等待2-7個(gè)工作日押金才能退還到賬是正常的。單車運(yùn)營(yíng)者處理押金退還申請(qǐng)的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行等都需要時(shí)間，7天只是在單車平臺(tái)方無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)具體退還時(shí)間的情況下，給予使用者的最長(zhǎng)承諾期限。在申請(qǐng)退還押金后不能再使用單車，可以避免用戶掃碼解鎖單車后押金退還至用戶的情況，是單車平臺(tái)方出于維護(hù)己方商業(yè)利益制定的合理的制度。另有人認(rèn)為，退款押金的時(shí)效長(zhǎng)度設(shè)置不合理。押金的秒退在技術(shù)上是可行的，就算是由于系統(tǒng)響應(yīng)需要時(shí)間，也應(yīng)不超過(guò)1個(gè)工作日，共享單車押金退還之所以需要2-7個(gè)工作日，是平臺(tái)方為拖延時(shí)間以獲取押金衍生利息故意而為。

單車平臺(tái)方為維護(hù)商業(yè)利益而收取押金的行為是無(wú)可厚非的，而押金的“秒退”在技術(shù)操作上也是完全可以實(shí)現(xiàn)的，故單車平臺(tái)方應(yīng)對(duì)押金的退還程序上以改進(jìn)，在技術(shù)上盡量提高系統(tǒng)響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)押金的“秒退”。如此便能很大程度上消除消費(fèi)者對(duì)于共享單車收取押金行為是否合法的疑慮，增強(qiáng)消費(fèi)者和市場(chǎng)信心，促進(jìn)共享單車業(yè)的發(fā)展。

共性單車是契合綠色環(huán)保、節(jié)能減排理念的交通運(yùn)輸工具，其在原有公共單車的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)車輛的定位、導(dǎo)航以及提前預(yù)約等，極大地方便了人們的生活，對(duì)于改變?nèi)藗兂鲂蟹绞胶透纳粕鐣?huì)環(huán)境上也發(fā)揮著極大的作用。從現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用體系建設(shè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共享單車的“零押金”確實(shí)還有一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。但共享單車業(yè)能在實(shí)踐運(yùn)營(yíng)中，不斷地完善其運(yùn)營(yíng)和押金收取模式。在押金問(wèn)題上還可以引入“螞蟻花唄”那樣的信用體系，使用者擁有個(gè)人的信用賬戶，靠不斷累積信用額度，可以實(shí)現(xiàn)信用額度高達(dá)一定數(shù)值后使用單車“零押金”。

[ 注 釋 ]

①物權(quán)法規(guī)定，主物轉(zhuǎn)讓的，從物隨主物轉(zhuǎn)讓，但當(dāng)事人另有約定的除外.天然孳息，由所有人取得；既有所有人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定.法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得.

②格式條款又稱為標(biāo)準(zhǔn)條款，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款<合同法>對(duì)格式條款從三個(gè)方面予以限制：第一，提供格式條款一方有提示、說(shuō)明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并按照對(duì)方的要求予以說(shuō)明；第二，免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對(duì)方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無(wú)效；第三，對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按通常理解予以解釋.對(duì)格式條款有兩種以上解釋的。應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋.

③1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的<非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法>第四條規(guī)定：非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng).

[1]朱蒞寅，李倩穎.淺析我國(guó)<合同法>上的格式條款定義——以德國(guó)法為視角[J].法制與社會(huì)，2013(29)：P5-P6.

[2]杜孔.<物權(quán)法>中擔(dān)保物權(quán)對(duì)<擔(dān)保法>的突破[D].復(fù)旦大學(xué)碩士論文，2008.

[3]楊立新，劉歡.預(yù)付款消費(fèi)的違約責(zé)任與制度完善[J].中國(guó)工商管理研究，2013(03)：P26-P29.

[4]鐘良添.非法吸收公眾存款罪研究[D].廈門大學(xué)碩士論文，2009.

F724.6；F

A

2095-4379-(2017)19-0027-03

儲(chǔ)貝貝(1997-)，女，安徽岳西人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生。