侯慶惠

（155600 寶清縣委黨校 黑龍江 雙鴨山）

淺談刑法與行政刑法的并立

侯慶惠

（155600 寶清縣委黨校 黑龍江 雙鴨山）

所謂行政刑法，實(shí)質(zhì)上就是在行政或是經(jīng)濟(jì)法律中的附屬刑法，我國(guó)在引入這類法律之后亦賦予其一定的特殊性，即不存在罪名與法定罪刑等諸多實(shí)際性內(nèi)容，包括行政拘留等，都不包含特定的司法程序。需要注意的是，我國(guó)刑法存在定性和定量的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，使得既有的刑法與行政法難以得到精確化銜接。筆者的任務(wù)，便是在細(xì)致化區(qū)分我國(guó)行政刑法和刑法之間的差異跡象，兩者進(jìn)行并立的現(xiàn)實(shí)意義基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探討日后富有針對(duì)性的并立控制建議，希望能夠引起有關(guān)人員重視。

刑法；行政刑法；差異現(xiàn)象；并立

結(jié)合實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)刑法想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改革目標(biāo)，就必須保證在快速規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全法內(nèi)部的直接規(guī)定罪刑的前提下，樹立起刑法和行政刑法并立的二元立法機(jī)制，進(jìn)一步處理好以往附屬刑法遺留的附而不屬等難題。至于刑法究竟怎樣實(shí)現(xiàn)和行政刑法的合理性并立，相關(guān)細(xì)節(jié)性內(nèi)容將具體如后續(xù)所闡述。

一、我國(guó)行政刑法與刑法之間的差異現(xiàn)象

（一）像刑法一樣包含實(shí)體性問(wèn)題之余，亦存在程序立法和對(duì)應(yīng)的使用問(wèn)題

須知我國(guó)在刑法之外仍舊存在許多數(shù)量的準(zhǔn)行政犯罪或是行政性刑事違法行為，單純透過(guò)性質(zhì)角度分析，這一系列行為都是違反刑法的，但是卻未能達(dá)到刑法本身規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)，所以只能夠?qū)嵤┬姓辛簟⑹杖萁甜B(yǎng)等方式，因此可以理解為一種行政處罰程序。而這類行政處罰程序的存在意義，就是保證確認(rèn)出行政刑法案件的實(shí)際管轄范疇基礎(chǔ)上，利用所謂的專門或是特別程序，實(shí)現(xiàn)行政處罰過(guò)程中人身自由罰的司法化。

（二）和刑法相互對(duì)比我國(guó)行政刑法大多數(shù)屬于單一且典籍式的立法模式

透過(guò)客觀角度分析，我國(guó)在對(duì)待行政犯罪、刑罰，和刑事責(zé)任等過(guò)程中，一直為能夠?qū)⑿谭ㄒ?guī)制的功能得以有機(jī)發(fā)揮。如我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初期頒布了《鐵路法》，當(dāng)中明文規(guī)定嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)物品上車，嚴(yán)重情況下則要判四年以上有期徒刑，這可以說(shuō)是唯一在附屬刑法之中明確規(guī)定罪名與法定刑的狀況?？v觀既有的行政和經(jīng)濟(jì)法之中，類似的規(guī)定著實(shí)太少，尤其是最近階段的刑法修訂，通常都是憑借刑法行政案的模式設(shè)計(jì)出的典籍式立法，不存在具體的罪名和法定刑說(shuō)明條款。

二、在我國(guó)開展刑法和行政刑法并立工作的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)際上如今我國(guó)的刑法理念或是規(guī)范體系，仍舊是借鑒別國(guó)的，歸結(jié)來(lái)講，我國(guó)國(guó)情相對(duì)比較特殊，價(jià)值觀和別國(guó)也存在較大差異，因此在發(fā)展行政法的過(guò)程中，務(wù)必要保證做到跟時(shí)代接軌的前提下，完成其余刑法的銜接并立工作。

（一）我國(guó)刑法的體系和結(jié)構(gòu)，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家顯得更加零散一些

包括犯罪和刑法關(guān)系描述的模糊性狀況、犯罪構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的定性和定量問(wèn)題、刑罰體系的不完備現(xiàn)象，以及針對(duì)人身危險(xiǎn)犯罪是否規(guī)定保安處分措施的疑問(wèn)等。特別是經(jīng)過(guò)我國(guó)犯罪構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)定性與定量特性交織化作用下，不單單令最后的刑罰處罰難以適從，嚴(yán)重情況下會(huì)直接造成行政執(zhí)法、刑事和民事司法、憲法實(shí)施等多個(gè)程序之間的脫節(jié)狀況。

（二）我國(guó)刑法的法籍化趨勢(shì)愈加顯著

如若此類現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到遏制，會(huì)直接限制附屬刑法的應(yīng)用效果，令行政執(zhí)法和刑事司法不能得到精確化銜接并立。就像是我國(guó)在九七年刑法中的第219條規(guī)定“侵犯商業(yè)秘密罪”一般，當(dāng)時(shí)實(shí)際上就是將我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的商業(yè)秘密理念照抄上去的，而在目前我國(guó)全方位修訂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法過(guò)程中，如若說(shuō)商業(yè)秘密的內(nèi)涵與界定范疇產(chǎn)生變動(dòng)跡象，則必然令后續(xù)的刑法執(zhí)法活動(dòng)變得更加困難，更加不利于刑事司法和行政執(zhí)法在該類問(wèn)題上的高效率并立與銜接。

基于以上問(wèn)題，我國(guó)組織刑法和行政刑法的并立工作，明顯是勢(shì)在必行的。不過(guò)需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，刑法涉獵多樣的行政法和經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容，并非全部都可搬進(jìn)的。相對(duì)應(yīng)的，如若我們能夠全面關(guān)注并且處理好行政法和經(jīng)濟(jì)法之中的附屬刑法規(guī)范工作，則不僅可以保證令我國(guó)的刑法規(guī)范變得更為完整和靈活一些，同時(shí)更加可以全面提升行政執(zhí)法和刑事司法的并立，應(yīng)用實(shí)效。

三、進(jìn)行我國(guó)刑法與行政刑法有效并立的建議

（一）在刑法、行政法和經(jīng)濟(jì)法之中分別創(chuàng)建罪刑規(guī)范

歸根結(jié)底，就是主張?jiān)谖覈?guó)刑法立法環(huán)節(jié)中構(gòu)建沿用二元立法機(jī)制，進(jìn)一步克制以往頻繁引發(fā)的附屬刑法附而不屬問(wèn)題。雖然說(shuō)我國(guó)以往曾經(jīng)開展過(guò)二元立法機(jī)制構(gòu)建活動(dòng)，并且在對(duì)應(yīng)的附屬刑法之中同步明確罪名和對(duì)應(yīng)的法定刑。但是今后要走的路還很長(zhǎng)，具體就是需要在行政法之中構(gòu)建起切實(shí)意義上的附屬刑法規(guī)范，進(jìn)一步令我國(guó)既有的附屬刑法變成真正的行政刑法，換句話說(shuō)，就是同步保留罪名和法定刑的規(guī)定。如實(shí)時(shí)性進(jìn)行犯罪圈的定義范疇擴(kuò)張，包括設(shè)置新罪、增加選擇性構(gòu)成要件要素、不再嚴(yán)格性區(qū)分主觀故意和過(guò)失行為、幫助行為的正犯化、增加訴訟救濟(jì)的規(guī)定來(lái)提升刑事自訴的成功幾率等。

（二）針對(duì)一系列高效的立法資源加以規(guī)劃整合

須知我國(guó)始終屬于典型的刑法為主的國(guó)家，刑法和其余法律存在較為清晰性的區(qū)分跡象，犯罪多屬于刑法內(nèi)部規(guī)定的內(nèi)容，處罰犯罪行為的職責(zé)長(zhǎng)期落在司法機(jī)關(guān)身上。如若突發(fā)性地將行政犯罪規(guī)定在行政法之中，同時(shí)賦予行政機(jī)關(guān)打擊犯罪的權(quán)利，那么一定會(huì)出現(xiàn)和我國(guó)以往立法資源配置相互沖突的現(xiàn)象。所以，日后必須進(jìn)行各類立法資源收集整合基礎(chǔ)上，全方位挖掘和沿用行政法來(lái)彌補(bǔ)刑事立法中行政犯罪規(guī)范的缺陷，畢竟這是處理好兩法并立工作的重要環(huán)節(jié)。

如此一來(lái)，我們不單單能夠確保在刑法內(nèi)部保留實(shí)質(zhì)意義上的罪刑規(guī)范內(nèi)容，同時(shí)在刑法外部的附屬刑法也會(huì)包含具體的罪刑規(guī)范，為后續(xù)行政法和刑法的高效率銜接和并立，中國(guó)特色的二元立法機(jī)制構(gòu)建，以及我國(guó)刑事法治改革進(jìn)程的加快等目標(biāo)貫徹，提供不竭的支持服務(wù)動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，涉及刑法和行政刑法之間的并立研究工作，著實(shí)繁瑣復(fù)雜，筆者在此闡述的意見都是在一定實(shí)踐活動(dòng)中提取整理的，相信勢(shì)必不夠完美。希望日后有關(guān)工作人員能夠結(jié)合實(shí)際和個(gè)人所學(xué)加以全面改良補(bǔ)充。長(zhǎng)此以往，真正令我國(guó)的行政刑法得以健全規(guī)范，克制一系列嚴(yán)重性的違法行為，維持整個(gè)社會(huì)秩序的和平安定狀態(tài)。

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侯慶惠（1986～），性別：男，民族：漢，籍貫：黑龍江省雙鴨山市，職稱：助理講師，學(xué)歷：本科。