王文君 陳瓊 雷銳 姜康 徐彥

（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

“中國光谷”建立國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地建設(shè)研究

王文君 陳瓊 雷銳 姜康 徐彥

（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地與國家重大戰(zhàn)略高度契合，是貫徹落實當(dāng)前國家發(fā)展政策，符合經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，是技術(shù)較為發(fā)達地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，帶動出口貿(mào)易邁向新臺階的建設(shè)性舉措。本文結(jié)合湖北省經(jīng)濟發(fā)展實際，為國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地在“中國光谷”——湖北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)做了前期研究。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 國際標(biāo)準(zhǔn)化合作 基地

國務(wù)院2015年印發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。為貫徹落實方案，湖北省目前已經(jīng)完成武漢東湖國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。為加大對先進制造業(yè)﹑高新技術(shù)制造業(yè)和科技型企業(yè)國際化經(jīng)營的支持力度，全面推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹑中國標(biāo)準(zhǔn)與沿線國家和地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，促進湖北省產(chǎn)業(yè)升級，推動出口貿(mào)易平穩(wěn)健康快速發(fā)展，以及進一步支撐和服務(wù)外貿(mào)出口回穩(wěn)向好工作，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展實際，做好國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地的建設(shè)研究至關(guān)重要。

1 國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地的建設(shè)需求

產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地的建設(shè)與國家重大戰(zhàn)略高度契合，是貫徹落實當(dāng)前國家發(fā)展政策，符合經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，是技術(shù)較為發(fā)達地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，帶動出口貿(mào)易邁向新臺階的建設(shè)性舉措。

1.1 湖北產(chǎn)業(yè)“走出去”

應(yīng)對全球形勢深刻變化﹑統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以習(xí)近平總書記為中心的黨中央提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，打破原有點狀﹑塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，串聯(lián)起我國西部﹑中部﹑東部和沿海港口﹑沿線國家港口，形成面向全球的開放新格局。湖北省連通中國南北和東西省份，是“一帶一路”的重要樞紐，也是“中部崛起”“長江經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵省份， 黨中央國務(wù)院高度重視湖北省的樞紐作用，習(xí)總書記明確提出湖北要在中部“建成支點，走在前列”。湖北省委省政府正在按照黨中央國務(wù)院的部署和習(xí)總書記的要求，搶抓歷史機遇，在加快形成多點支撐﹑多極帶動﹑各具特色﹑競相發(fā)展的新格局上謀篇布局。湖北省國際產(chǎn)能合作項目達到43個，其中沿“一帶一路”國家和地區(qū)布局的項目40個，總金額達140億美元，在此基礎(chǔ)上，建立湖北產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地，搭建標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺，將全面促進省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直接參與制定國際產(chǎn)能合作規(guī)則，通過主導(dǎo)和聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)，進而促進商業(yè)貿(mào)易技術(shù)規(guī)則和交通﹑通訊﹑能源等基本建設(shè)和設(shè)施聯(lián)通，保障湖北產(chǎn)業(yè)在“走出去”的過程中，在國際貿(mào)易中取得穩(wěn)定的技術(shù)規(guī)則優(yōu)勢。

1.2 湖北省供給側(cè)改革驅(qū)動

我國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，推進供給側(cè)改革和調(diào)整，減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,推動新動能成長和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，保障持續(xù)增長的動力，是國家重點經(jīng)濟工作目標(biāo)。湖北是中國近代工業(yè)的發(fā)源地，擁有支撐國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史，自洋務(wù)運動以來肩負(fù)著振興民族產(chǎn)業(yè)的使命。在“十二五”期間，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值從11位提升到第8位，進入到全國第一方陣。當(dāng)前，湖北作為制造業(yè)大省，面臨著兩大改革需求：第一，機電﹑農(nóng)食等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；第二，光纖﹑光電子和物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写M一步激發(fā)。李克強總理提出，“堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?！彼瑫r指出，“我們必須要瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場倒逼作用，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，提升國際競爭力。”在湖北省建立產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地，將推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，幫助更多有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流，推動湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

2 國際合作基地建設(shè)基礎(chǔ)研究

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

2012年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，湖北省開始創(chuàng)建“東湖高新國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。示范區(qū)緊緊圍繞重點打造以光電子信息為核心產(chǎn)業(yè)，以生物﹑環(huán)保節(jié)能﹑高端裝備為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，和以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“131”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技型企業(yè)﹑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合，將“高端化﹑特色化”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則競爭優(yōu)勢，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)鏈的高端實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（1）在深入數(shù)百家高新企業(yè)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求目錄，有的放矢地開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。多次開展企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)化論壇活動，邀請國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化知名專家和學(xué)者對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動中的一些共性問題和專題問題開展學(xué)術(shù)交流活動。

（2）應(yīng)用云計算﹑語義分析等前沿信息技術(shù)為高新企業(yè)量身打造了“光谷標(biāo)準(zhǔn)云”信息檢索系統(tǒng)。推動在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部位﹑關(guān)鍵環(huán)節(jié)﹑核心技術(shù)實時開展標(biāo)準(zhǔn)化工作機制的常態(tài)化。示范區(qū)創(chuàng)建以來，組織協(xié)調(diào)起草國際標(biāo)準(zhǔn)15項﹑國家標(biāo)準(zhǔn)326項﹑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)340多項。通過與東湖高新有關(guān)部門和高新企業(yè)合作，在激光顯示﹑高分子材料﹑傳感器﹑地理空間信息等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課題研究，截至目前，先后申報的國家級及省部級科研項目160多項，立項在研項目110余項?！都す怙@示綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究》《純超高分子關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)研究》 《汽車空氣流量傳感器產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化研究》《地球空間信息聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系研究》《科技型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系構(gòu)建》《支持“建成支點﹑走在前列”的中部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究》等一系列課題的研究，增強了標(biāo)準(zhǔn)化的能力建設(shè)，推動了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換，密切了與企業(yè)的合作交流。與此同時，也推動了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟發(fā)展。目前示范區(qū)已與39個產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟［包括光纖接入﹑光纖材料﹑地理信息系統(tǒng)﹑高清光盤和激光加工等8個國家級產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟］建立了合作關(guān)系，為高新光盤產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟制定了一系列聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，與空間信息智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟聯(lián)合設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟秘書處，為產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 現(xiàn)有的國際科技合作基礎(chǔ)

以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以經(jīng)濟和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展需求為出發(fā)點，湖北省已經(jīng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了一定的工作成效。烽火集團﹑長飛集團等幾家高新技術(shù)企業(yè)和武漢大學(xué)等院校實驗室已經(jīng)率先開始參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，并取得了一定成效。湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院和歐盟駐華標(biāo)準(zhǔn)化專家項目SESEC﹑法國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（AFNOR）﹑英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）﹑電子電氣工程師標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（IEEE-SA）的合作也逐步深入，將為湖北打造國際標(biāo)準(zhǔn)化工作交流平臺奠定堅實基礎(chǔ)。

2.3 其他相關(guān)基礎(chǔ)

湖北省委省政府已經(jīng)批準(zhǔn)在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)文獻館。文獻館以湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院現(xiàn)有館藏為基礎(chǔ)，已經(jīng)收錄和整理國際國外標(biāo)準(zhǔn)文獻題錄94萬條，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)達36萬條，涉及的行業(yè)產(chǎn)品包括紡織服裝﹑機電設(shè)備元件﹑醫(yī)療器械﹑信息技術(shù)等。未來，還將不斷跟蹤和收錄國際國外的標(biāo)準(zhǔn)文獻題錄。

3 對相關(guān)領(lǐng)域國際科技合作的引領(lǐng)和示范作用

經(jīng)濟發(fā)達國家高度重視國際標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)和市場的重要作用，通過大量的政府和民間工作，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織占據(jù)大多數(shù)席位，參與最新產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，進而控制著國際產(chǎn)業(yè)和市場。21世紀(jì)以來，我國大力推進相關(guān)工作，并取得顯著成效。然而，我國大多數(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識尚不夠強烈，對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不深刻，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫難以實施到位，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（園區(qū)）建立的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國際合作推動和管理平臺在國內(nèi)較為稀少。要全面推動我國產(chǎn)業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，國際綜合合作平臺搭建﹑批量推動有資質(zhì)的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動﹑標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系建設(shè)﹑國際標(biāo)準(zhǔn)合作成果轉(zhuǎn)化﹑機構(gòu)合作機制建設(shè)和風(fēng)險管理﹑人才交流和創(chuàng)新要素積聚模式﹑國際標(biāo)準(zhǔn)化合作領(lǐng)域基礎(chǔ)性﹑戰(zhàn)略性和前瞻性研究﹑國際標(biāo)準(zhǔn)化等多個方面的工作，都有待大力開拓和創(chuàng)新。湖北產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地將利用已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在上述方面積極探索和開展工作，通過不斷地創(chuàng)新和實踐，為全面系統(tǒng)地推動產(chǎn)業(yè)參與進國際標(biāo)準(zhǔn)化工作夯實基礎(chǔ)。

3.1 是推動國家和區(qū)域戰(zhàn)略的理想布局

“中國光谷”是中部乃至全國的光電子﹑生物質(zhì)能源﹑高端裝備制造﹑地球空間信息等前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一張名片。眾多的高校﹑科研院所在這里毗鄰，各專業(yè)高端人才在這里薈萃,大眾創(chuàng)業(yè)﹑萬眾創(chuàng)新的活力在這里涌動。湖北產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作基地在“光谷”落地，是貼近中心﹑貼近先進﹑貼近產(chǎn)業(yè)，打造匯集資源﹑項目﹑人才的整體合作，有的放矢地拓展國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和示范工作，推動國家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)落地的最佳謀篇布局。

3.2 推動湖北省科技型企業(yè)國際合作研發(fā)

隨著“工業(yè)4.0”時代的到來，國際標(biāo)準(zhǔn)制定也向高科技領(lǐng)域快速擴展，在新能源﹑物聯(lián)網(wǎng)﹑激光顯示等領(lǐng)域，各大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織都組建了一大批TC﹑SC﹑WG，來自不同發(fā)達經(jīng)濟體的技術(shù)代表，通過在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的博弈，影響甚至主宰著同產(chǎn)業(yè)中不同技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)格在未來的發(fā)展和在全球市場的占有量。通過國際標(biāo)準(zhǔn)得到推廣的技術(shù)迅速占領(lǐng)大部分國際市場，并形成難以撼動的市場地位；沒有被納入到國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，即使相對更先進，也難以在國際市場上和這些技術(shù)相抗衡。

在湖北省，光電子﹑高端裝備制造﹑生物質(zhì)能源﹑環(huán)保節(jié)能﹑北斗導(dǎo)航等科技型企業(yè)正成為湖北省經(jīng)濟增長的新生力軍，部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平也已經(jīng)達到世界頂尖級別。然而，產(chǎn)業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)化水平仍處于相對較低的狀態(tài)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)則更少，新技術(shù)在國際市場的生存和發(fā)展空間，仍存在著較多不確定因素。融入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，將是影響湖北企業(yè)高新技術(shù)未來發(fā)展空間的重要環(huán)節(jié)。

開展湖北產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，將通過規(guī)?；龠M系列國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，來不斷推動湖北科技型企業(yè)的尖端技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)成果向國際規(guī)則靠近和轉(zhuǎn)換，打破以往西方發(fā)達經(jīng)濟體在規(guī)則話語權(quán)上的壟斷地位，爭取到自有優(yōu)勢技術(shù)在市場上的生存和發(fā)展空間，可以起到“以點帶面”的作用，使更多層面的國際專業(yè)合作走向規(guī)范化﹑規(guī)模化，全面提高國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知在產(chǎn)業(yè)的普及，提升國際標(biāo)準(zhǔn)化合作質(zhì)量，加速通過供給側(cè)的調(diào)整來推動產(chǎn)業(yè)成長，促進國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展﹑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)。

On the Signif cance of the Construction of International Standardization Cooperation Base in “Optics Valley of China ”

Wang Wenjun, Chen Qiong, Lei Rui, Jiang Kang, Xu Yan
( Hubei Standardization and Quality Institution )

The international standard industrial cooperation base fits the major national strategy and complies the current national development policies. It is a constructive initiatives, for developed regions in the aspect of technology, to give full play of advantages of innovation and promote the export trade to a new level. Based on the actual situation of economic development in Hubei Province, the text has made a preliminary study on the signif cance of the construction of international standardization cooperation base in Hubei high-tech development zone.

high and new technology industry, international standardization cooperation, base